烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、甘泉堡經濟技術開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）管委會，市屬各委、辦、局：

《烏魯木齊市城鎮(zhèn)老舊商貿物流市場土地盤活利用的十五條措施》已經市第十七屆人民政府第93次常務會審議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

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附件：《烏魯木齊市城鎮(zhèn)老舊商貿物流市場土地盤活利用的十五條措施》

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烏魯木齊市自然資源局

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附件

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烏魯木齊市城鎮(zhèn)老舊商貿物流市場土地

盤活利用的十五條措施

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為貫徹落實《關于進一步盤活資產擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）、《國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）、《關于加強自然資源要素保障促進現(xiàn)代物流高質量發(fā)展的通知》（自然資發(fā)〔2024〕218號）、《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引（2023版）的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕47號）、財政部國土資源部《關于印發(fā)土地儲備資金財務管理辦法的通知》（財綜〔2018〕8號）文件精神，實現(xiàn)以存量空間資源支撐增量產業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場活力，積極盤活城鎮(zhèn)老舊商貿物流市場存量低效土地，結合實際，制定以下措施。

一、支持規(guī)劃用途變更

（一）在符合國土空間總體規(guī)劃前提下，綜合考慮項目區(qū)位條件、土地利用狀況、市場供需關系等因素，支持轄區(qū)政府會同企業(yè)依法變更土地用途，促進業(yè)態(tài)提升，改善城市風貌，實現(xiàn)土地潛在價值。

二、完善容積率計算規(guī)則

（二）在編制地塊詳細規(guī)劃時，統(tǒng)籌分析單元詳細規(guī)劃管控要求、征收成本、交通承載等因素，適度提高容積率等規(guī)劃指標。

（三）居住建筑的鄰里共享公共空間、非經營性下沉文體活動設施空間、客廳挑空空間及陽臺容積率計算規(guī)則參照《烏魯木齊市關于支持“好房子”土地供應及規(guī)劃管理的七條措施》執(zhí)行。

（四）商業(yè)、辦公、新型產業(yè)建筑位于建筑物首層的公共開放空間及利用架空走廊、空中連廊作為建筑公共開放空間的不計入容積率。

三、強化土地收儲政策

（五）企業(yè)自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)的，由企業(yè)自行拆除地面附著物，在用地內的規(guī)劃公園綠地、城市道路及公用設施占用的土地，企業(yè)應無償移交政府。剩余用地按照“招拍掛”方式重新出讓，根據(jù)成交價款扣除各項計提、收儲成本等費用后，土地純收益的50%可作為用地紅線外接駁工程，如城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設施等市政基礎設施，由轄區(qū)政府予以列支。

（六）企業(yè)愿意納入市場統(tǒng)籌開發(fā)的，由轄區(qū)政府收儲后，按照“招拍掛”方式重新出讓，土地出讓金優(yōu)先用于列支收儲成本。

四、優(yōu)化項目配建方式?

（七）經住建部門評估后，房地產企業(yè)可不配建或少配建保障性住房。

（八）對于企業(yè)無償移交的幼兒園、養(yǎng)老服務中心或政府以成本價回購的社區(qū)辦公用房不計入容積率，不計收土地出讓金，按劃撥方式供地。

五、用好城市更新政策

（九）在不突破空間管控底線的前提下，支持更新實施單元規(guī)劃建筑量跨更新規(guī)劃單元統(tǒng)籌。

（十）在保障公共安全的前提下，建筑間距、建筑退距、建筑面寬、建筑密度、日照標準、綠地率、機動車停車位等無法達到現(xiàn)行標準和規(guī)范的情形，可通過技術措施以不低于現(xiàn)狀條件為底線進行更新。

六、支持異地搬遷安置

（十一）支持在城區(qū)外圍交通便利地段另行選址建設商貿物流市場，并在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排，按不低于出讓地塊所在級別基準地價的70%協(xié)議出讓方式供地。

（十二）支持以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應物流及相關配套設施用地，符合劃撥用地目錄的可采取劃撥方式供地。

（十三）支持城區(qū)外圍現(xiàn)狀物流用地承接疏解的商貿物流業(yè)態(tài)，在符合規(guī)劃、不改變用途和自用的前提下，對提高倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉運等物流設施建設的，不再增收土地價款。

七、支持功能業(yè)態(tài)提升

（十四）鼓勵老舊商貿物流市場騰退用地土地混合開發(fā)、空間復合利用。

（十五）支持鄰近同類型商貿物流市場承接疏解的關聯(lián)業(yè)態(tài)，便利周邊居民生活需求。

本措施自2025年6月12日起施行，有效期5年。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

文件下載：關于印發(fā)《烏魯木齊市城鎮(zhèn)老舊商貿物流市場土地盤活利用的十五條措施》的通知

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《烏魯木齊市城鎮(zhèn)老舊商貿物流市場土地盤活利用的十五條措施》政策解讀