福州新區(qū)管委會，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直有關單位：

《福州市數(shù)智氣象賦能“數(shù)字福州”建設試點方案》已經(jīng)市政府研究同意，并獲中國氣象局批復，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福州市人民政府辦公廳

2025年4月27日

（此件主動公開）

福州市數(shù)智氣象賦能

“數(shù)字福州”建設試點方案

為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，傳承弘揚“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，按照國務院《關于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號，以下簡稱《綱要》）和福建省人民政府《關于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（閩政〔2022〕28號，以下簡稱《實施意見》）要求，加快推進福州氣象科技能力現(xiàn)代化和社會服務現(xiàn)代化，打造福州數(shù)字氣象示范區(qū)，特制定本方案。

一、工作基礎

（一）福州是“數(shù)字中國”戰(zhàn)略思想的孕育地和最早實踐地

“數(shù)字中國”戰(zhàn)略思想源起于福建，最早探索于福州。福州市委市政府始終把“數(shù)字福州”建設作為重大戰(zhàn)略工程持續(xù)推進；目前，福州數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重連續(xù)五年超55%，先后獲評中國領軍智慧城市獎、全球可持續(xù)發(fā)展城市獎、全國首批深化氣候適應型城市建設試點名單等榮譽。

（二）數(shù)字氣象是數(shù)字政府建設的重要組成部分

《綱要》指出，各級政府要推進氣象服務數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型；《實施意見》提出，各設區(qū)市要提高“數(shù)字氣象”保障水平，福建省氣象局已將打造福州數(shù)字氣象示范區(qū)納入“十四五”規(guī)劃重點。市氣象局開發(fā)的氣象決策駕駛艙、海峽數(shù)字氣象科普館等5個典型案例，在數(shù)字中國建設峰會亮相并取得廣泛好評。

（三）福州數(shù)字氣象工作基礎良好

一是立體氣象監(jiān)測更加精密，全市氣象監(jiān)測平均間距為6公里，中心城區(qū)氣象監(jiān)測平均間距達2.5公里，1公里以內(nèi)雷達覆蓋率65%；二是智能網(wǎng)格預報更加精準，0—2小時網(wǎng)格預報分辨率達5分鐘和500米，24小時天氣預報準確率提升至85%；三是智慧氣象服務提質(zhì)增效，持續(xù)15年迭代升級市縣一體化智慧氣象綜合平臺——“氣象精靈”，開發(fā)了防汛、城市暴雨積澇等8個“氣象數(shù)據(jù)要素×”，應用場景已嵌入相關部門指揮系統(tǒng)，預報服務效率提升了50%。

二、工作目標

（一）試點目標

力爭用三年時間（2025—2027年），完成數(shù)智氣象賦能“數(shù)字福州”建設試點工作。至2027年底，數(shù)字氣象核心技術、智能化場景深度融入福州城市建設，建成資源高效利用、數(shù)據(jù)充分共享、流程高度集約的數(shù)字氣象業(yè)務體系，數(shù)字氣象服務產(chǎn)品占比率達到75%，數(shù)字氣象發(fā)展水平和保障能力達到國內(nèi)領先水平。

（二）形成可復制可推廣的成果

突出數(shù)字氣象這一核心任務，著力打造數(shù)據(jù)匯聚、科技創(chuàng)新、防災減災治理和支撐保障四個體系，探索形成2套標準、1個規(guī)范、1部法規(guī)，為全國數(shù)字氣象發(fā)展提供“福州方案”。

福州市氣象高質(zhì)量發(fā)展試點主要指標表

三、試點任務

（一）建立多源氣象數(shù)據(jù)匯聚的標準體系

1.夯實數(shù)字氣象底座。將氣象數(shù)據(jù)與行業(yè)、地理信息數(shù)據(jù)等統(tǒng)一處理，構(gòu)成氣象數(shù)據(jù)“一張圖”，描繪城市“氣象畫像”。提高數(shù)據(jù)共享、加工、挖掘分析等能力，為多維氣象數(shù)據(jù)分析、精準氣象預報、普惠氣象服務等提供云計算和大數(shù)據(jù)支撐。探索構(gòu)建統(tǒng)一的氣象數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)資源目錄體系，推進行業(yè)數(shù)據(jù)對等交換、社會化氣象觀測數(shù)據(jù)和科研項目數(shù)據(jù)匯交。

2.推進氣象數(shù)據(jù)要素市場化改革。全面推進氣象數(shù)據(jù)要素市場化配置，開展氣象數(shù)據(jù)全流程路徑探索，實現(xiàn)行政事業(yè)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用形成收入。將氣象數(shù)據(jù)接入“福云”平臺，推動其有效開放、安全流轉(zhuǎn)。加強省市聯(lián)動和互動，迭代升級“氣象精靈”數(shù)字氣象平臺。

（二）構(gòu)建與氣象新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的數(shù)字氣象科技創(chuàng)新體系

3.深化數(shù)字氣象業(yè)務改革。推進數(shù)字預報崗建設，建立考評機制，探索預報員數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托新一代數(shù)值預報和人工智能大模型，加強指導產(chǎn)品的本地化釋用和評估。開展算法二次開發(fā)和服務技術研發(fā)，在預報精度上向公里級、百米級和三維空間拓展，內(nèi)容上向確定和概率并重推進。發(fā)展多源探測資料融合的極端天氣識別和預報技術，提高極端天氣氣象風險預報預警能力。

4.強化人工智能等新技術應用。充分利用氣象災害風險普查成果，建立歷史災害事件庫，發(fā)展基于多種機器學習的滾動建模和智能優(yōu)選算法，開發(fā)適用于不同保障場景的多要素間協(xié)同和決策結(jié)論智能生成技術。開展專項人工智能技術研究，提升交通、農(nóng)業(yè)等不同場景的服務和應用能力。

5.打造氣象科技創(chuàng)新聯(lián)合攻堅體系。主動融入全國氣象新型研發(fā)平臺體系，推進福州市智慧氣象行業(yè)技術創(chuàng)新中心入駐海峽數(shù)字氣象創(chuàng)新研發(fā)基地。加強跨部門、跨區(qū)域、跨學科攻關，將氣象科學研究納入市級科技計劃項目重點支持方向。搭建數(shù)字氣象數(shù)據(jù)眾創(chuàng)平臺，探索氣象數(shù)據(jù)開發(fā)孵化模式，積極培育氣象數(shù)據(jù)開發(fā)服務商，培育氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

（三）打造智慧氣象賦能的防災減災治理體系

6.筑牢氣象防災減災第一道防線。聚焦大城市安全運行，完善以氣象預警為先導的“1262”精細化城鄉(xiāng)氣象災害預警聯(lián)動機制。以災害性天氣為重點，會同通信管理部門及三大運營商建立預警短信發(fā)送機制，實現(xiàn)面向網(wǎng)格人員、特定人群的高級別氣象災害預警信息叫應和精準靶向發(fā)布。凝練總結(jié)重大活動保障服務經(jīng)驗，建立全流程的氣象服務標準及規(guī)范。聚焦城市交通、城市暴雨積澇、低空經(jīng)濟等行業(yè)管理部門和企業(yè)，探索形成行業(yè)氣象服務規(guī)范。發(fā)揮市縣串珠式數(shù)字氣象科普研學基地資源，推動氣象研學納入社會化科普大局。

7.拓展氣象服務數(shù)字化場景。實施“氣象數(shù)據(jù)要素×”行動，支持多部門數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)融合應用，推進災害性天氣預報向影響預報和風險預警延伸。發(fā)展城市暴雨積澇風險預報和預判技術，提升氣象風險監(jiān)測預警和聯(lián)動處置的智能化和協(xié)同化水平。建設涵蓋“海—陸—空—鐵”的立體交通運行管控場景庫，開展分災種、分路段、分場景的立體交通氣象災害風險預報服務，提升惡劣天氣預警應急調(diào)度速度。融合城市暴雨積澇、交通、文旅等多場景、精細化三維風險地圖產(chǎn)品，打造氣象插件嵌入濱海新城“規(guī)建管”一體化平臺。

（四）完善氣象高質(zhì)量發(fā)展支撐保障體系

8.優(yōu)化數(shù)字氣象行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。持續(xù)打響“好年華聚福州”人才品牌，開展數(shù)字氣象行業(yè)人才育、引、留、用等行動。加強氣象行業(yè)人才創(chuàng)新團隊建設，大力培養(yǎng)熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)力工具的應用型人才。支持氣象行業(yè)人才納入市、縣人才工程，鼓勵支持符合條件的高校畢業(yè)生申報各項高校畢業(yè)生落地獎勵補助。探索兩岸氣象融合發(fā)展先行示范，吸引臺灣碩士、博士進駐。

9.健全氣象災害防御組織管理機制。優(yōu)化未設氣象機構(gòu)的區(qū)級氣象管理機制，完善市、縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級協(xié)同聯(lián)動的氣象災害防御架構(gòu)。出臺《氣象災害防御重點單位管理辦法》，動態(tài)管理重點單位名錄清單及服務要點，強化對氣象災害防御重點單位的服務與管理，提高氣象災害防御能力。

四、保障措施

（一）加強組織領導。由市氣象局牽頭建立部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，及時研究解決試點工作中遇到的困難和問題。

（二）強化支撐保障。強化對氣象領域技術、人才、工程項目立項、建設和經(jīng)費投入的支持力度，為試點工作創(chuàng)造良好條件。

（三）加強跟蹤落實。由市氣象局牽頭，加強對試點工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，及時掌握各項工作進展情況，確保各項措施落地落實。

附件：福州氣象高質(zhì)量發(fā)展試點任務分解表