各縣（市、區）人民政府，市直有關部門：

根據中共中央辦公廳國務院辦公廳《提振消費專項行動方案》和河北省完善促進消費體制機制聯席會議辦公室《河北省提振消費專項行動實施方案》，結合我市實際制定了《邢臺市提振消費專項行動實施方案》，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

邢臺市完善促進消費體制機制聯席會議辦公室

（邢臺市發展和改革委員會代章）

2025年4月21日

邢臺市提振消費專項行動實施方案

為大力提振消費、擴大內需，落實省提振消費專項行動實施方案，確保完成2025年全市社會消費品零售總額增長5%左右目標，現結合實際制定我市實施方案。

一、城鄉居民增收促進行動

（一）穩定居民就業。落實重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃,年內為2萬以上高校畢業生提供就業幫扶。開展重點群體專項技能培訓，建好用好公共實訓基地，提升勞動者就業創業能力，年內參加各類補貼性職業技能培訓人數達到1.98萬人次。加快推進邢臺市公共實訓基地項目建設，發揮在人力資源智慧管理、數智就業、人才精準培養等領域的示范引領作用。健全多元化投入機制，做好職業技能等級評價工作，深入推進零工市場建設。在重點工程項目和農業農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑，擴大勞務報酬發放規模。加大創業擔保貸款幫扶，優化孵化基地和創新平臺管理，激發創新創業活力。延續實施失業保險穩崗返還政策。2025年全市城鎮新增就業6.72萬人。〔市人社局、市發改委、市農業農村局、市交通局、市水務局、市林業局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（二）促進居民增收。按照全省安排部署，及時調整提高我市最低工資標準，促進工資性收入合理增長。全面推進公立醫院薪酬制度改革，持續保障義務教育教師工資待遇。實施農村低收入人口提能增收行動，持續實施農業品牌精品培育計劃，實施農產品“三品一標”行動，促進綠色、有機、名特優新和地理標志農產品消費。落實新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農戶合法擁有的住房，因地制宜發展手工作坊、庭院經濟、林下經濟、民宿經濟。落實小麥最低收購價、大豆玉米帶狀復合種植補貼、耕地地力保護補貼等政策，完善農資保供穩價應對機制。完善農房、巨災等保險制度，推動農業保險擴面提標。2025年居民人均可支配收入增長5%左右。〔市發改委、市人社局、市農業農村局、市教育局、市國資委、市財政局、國家金融監管總局邢臺監管分局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（三）解決拖欠賬款。健全清欠長效機制，壓實縣（市、區）政府責任，加快償還拖欠企業賬款，對拖欠企業特別是中小企業賬款“應付快付、應付盡付”。加強審計監督，強化失信約束，堵住新增拖欠源頭。加大對無故拖欠、惡意欠薪等行為的懲戒打擊力度，依法糾治各類拖欠農民工工資問題。2025年切實做到欠薪問題動態清零，確保“三個不發生”。〔市工信局、市人社局、市發改委、市行政審批局、市審計局、市財政局、市國資委、市農業農村局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

二、消費能力保障支持行動

（四）加強生育保障。持續開展孕婦產前基因免費篩查工程，落實國家育兒補貼制度。指導有條件的地方將參加職工基本醫療保險的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入生育保險。鼓勵有條件的縣（市、區）發放結婚消費券、托育券。符合法律法規規定生育子女的夫妻，除享受國家規定的產假外，生育第一、二個子女的延長產假60天，生育第三個以上子女的延長產假90天；給予配偶護理假15天。將“胚胎培養”“胚胎移植”等治療性輔助生殖類醫療服務項目納入基本醫保和工傷保險支付范圍。〔市衛健委、市人社局、市醫保局、市財政局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（五）強化教育支撐。優化基礎教育資源配置，在學齡人口集中的城市區、縣城或中心鎮，新建或改擴建一批公辦中小學校和幼兒園。探索逐步擴大免費教育范圍，大力發展托幼一體服務，鼓勵有條件的幼兒園接收2-3歲幼兒。落實國家部分學生資助補助標準提標擴面政策，延續落實國家助學貸款免息及本金延期補償政策。推動高等學校學科專業設置緊密對接創新鏈、產業鏈，提高人才培養與經濟社會發展需要的適配度。2025年，新改擴建義務教育學校25所，義務教育階段農業轉移人口隨遷子女在流入地公辦學校就讀比例不低于95%。〔市教育局、市發改委、市衛健委、市財政局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（六）優化醫療服務。2025年繼續落實城鄉居民基本醫療保險財政補助標準。推動取消靈活就業人員在就業地參加基本養老、醫療保險的戶籍限制，積極爭取職業傷害保障試點。打造京津冀醫聯體，豐富優質醫療資源供給。2025年每千人口執業醫師達到3.36人以上，每千人口注冊護士達到3.64人以上。〔市發改委、市衛健委、市人社局、市醫保局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（七）加強救助幫扶。完善基本生活救助制度，對低收入人口開展動態監測和分層分類救助幫扶，為符合條件的失業人員發放失業保險金。推動健全基本生活救助制度，提高專項救助水平，強化產業就業等開發式幫扶。鼓勵有條件的縣（市、區）為低收入困難群體發放救助金或增發一次性生活補貼，對完全失能老年人加強照護服務支持。開展農村低收入人口及防止返貧對象的識別認定，強化社會救助兜底保障。實施省低保特困“兩癌”患病婦女救助工程，根據省婦聯相關文件要求，對我市符合條件的低保特困“兩癌”患病婦女進行救助。〔市民政局、市人社局、市財政局、市農業農村局、市婦聯，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

三、服務消費提質惠民行動

（八）完善養老服務。落實基本養老保險待遇合理調整機制，2025年城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元，適度提高退休人員基本養老金。加快推進全社會適老化改造，支持縣（市、區）對老舊多層建筑加裝電梯給予補貼，發展老年助餐服務。積極發展抗衰老、銀發旅游、保健食品等產業，鼓勵商場、超市等開設老年專區或便捷窗口，釋放銀發消費市場潛力。充分發揮信都區、內丘縣、巨鹿縣等縣（市、區）資源稟賦優勢，重點發展社區養老、機構養老、旅居養老，吸引更多京津老年人來邢康養。2025年新建城區居住小區配套建設養老服務設施達標率100%，培育標準化鄉鎮（街道）區域養老服務中心36個。〔市民政局、市人社局、市財政局、市發改委、市住建局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（九）加強托育服務。大力發展社區嵌入式托育服務，鼓勵機關和企事業單位為職工提供托育服務。探索社區、家庭互助等托育服務新模式，發展集中管理運營的社區育幼服務，指導家庭托育點健康規范發展。支持和規范社會力量發展養老托育服務，完善養老服務價格形成機制。鼓勵有條件的縣（市、區）結合實際對普惠托育機構給予用地支持和運營補助。實施兒科服務年行動，在兒童季節性疾病高發期，適當加大市、縣綜合醫院、兒童專科醫院夜間兒科門（急）診開放力度。2025年力爭每千人口3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。〔市衛健委、市發改委、市住建局、市自規局、市總工會，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（十）提升生活服務。加強服務供給能力建設，支持服務消費場景創新、業態融合、產業集聚。支持發展地方特色餐飲，提升邢州宴、全荷宴菜單、菜品。做大做強“泉城福嫂”家政服務品牌，實施“河北福嫂·燕趙家政”提質擴容工程，2025年選樹五星級“河北福嫂”等系列福嫂典型27名，培育“河北福嫂”進京津基地8個，開展巾幗家政服務進社區(鄉村)活動600場。加大家政服務培訓力度，鼓勵更多高等院校、職業院校、公共實訓基地開設家政相關專業，落實好家政行業標準規范體系和信用體系要求。加快推進城市社區嵌入式服務設施建設，完善購物、餐飲、家政、維修等社區居民服務網點。〔市商務局、市教育局、市人社局、市婦聯、市發改委、市住建局、市自規局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（十一）擴大文旅消費。深化線上線下、商旅文體健多業態消費融合，創新多元化消費場景。持續放大“太行泉城·美麗邢臺”品牌效應，豐富優質文旅產品供給，年內推出多業態融合精品旅游線路20條、多業態融合旅游示范場景1個。深挖城市歷史文化資源，強化歷史文化遺產活化利用和非物質文化遺產活態傳承，創新拓展城市公共文化空間。支持旅游景區景點、文博單位拓展服務項目，結合實際合理延長運營服務時間，擴大接待規模。推廣“信都號”有軌觀光小火車，通過火車上的別樣視角，沉浸式欣賞太行山絕美風景。開發一批體驗性、互動性強的旅游產品，2025年全市接待旅客數量、旅游總花費同比均增長5%以上。嚴格執行巡演項目首演地內容審核負責制，落實“一次審批、全國巡演”，2025年舉辦高品質旅游演藝活動200場以上。〔市文廣旅局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（十二）激活體育消費。創新打造“賽事+”消費場景，推動“跟著賽事去旅行”，推進體育賽事進景區、進街區、進商圈、進農村，叫響“戶外在河北”品牌。支持各縣（市、區）增強高等級專業賽事、精品休閑賽事、新興時尚賽事和全民健身賽事等供給。支持太行山沿線自行車項目發展，打造四條精品賽道，謀劃全域騎行網絡，承辦相關賽事活動，以賽促產，建設“自行車之城”。優化營業性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，安全可控提高可售（發）票數量。2025年舉辦國際級、國家級賽事不少于5場，京津冀城市聯賽、社區聯賽、校園聯賽等賽事不少于10場，全民健身賽事不少于1000場，新興時尚體育賽事不少于20場。〔市體育局、各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（十三）推動冰雪消費。大力發展冰雪賽事經濟,支持各縣（市、區）開展冰雪消費季、運動集市等商旅文體展融合的促消費活動，建設一批冰雪主題高品質旅游景區、度假區。進一步豐富冰雪運動場地和消費產品供給，鼓勵冰雪場館設施拓展經營項目，建設具有強大消費引領力的冰雪服務綜合體。建立多部門聯合冰雪消費維權服務站，一站式解決消費投訴。2025年力爭全市滑雪場人次突破100萬。〔市體育局、市文廣旅局、市市場監管局、市商務局、市發改委，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（十四）發展入境消費。持續優化我市出入境便利政策，強化旅游推介宣傳，落實國家240小時過境免簽政策，做好旅客引流，吸引入邢消費。推出更多優質入境旅游線路、產品和服務。2025年力爭吸引入境游客人次達到1000。〔市文廣旅局、市公安局、市商務局、市交通局、市發改委、市稅務局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

四、大宗消費更新升級行動

（十五）加力擴圍實施消費品以舊換新。用好超長期特別國債資金，加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，支持換購符合國家標準的電動自行車。實施手機等數碼產品購新補貼。加快推動二手商品流通，培育多元化二手商品流通主體，創新二手商品流通方式。2025年消費品以舊換新爭取超長期特別國債資金實現翻番。〔市商務局、市發改委、市財政局、市公安局、市市場監管局、市工信局、市民政局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（十六）改善住房消費。落實國家推動房地產市場止跌回穩系列政策，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。支持各縣（市、區）依法合規使用專項債券用于土地儲備、收購存量商品房用作保障性住房。落實促進房地產市場平穩健康發展有關稅收政策。落實好適時降低住房公積金貸款利率政策。擴大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進靈活就業人員繳存工作。2025年改造城鎮老舊小區91個以上，建成交付棚改安置房6592套以上。〔市住建局、市財政局、市自規局、中國人民銀行邢臺分行、國家金融監管總局邢臺監管分局、市住房公積金管理中心，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（十七）發展汽車消費后市場。拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費。培育壯大二手車經營主體，持續落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。加強汽車領域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發展，促進二手車放心便利交易。支持我市新能源汽車廢舊動力電池綜合利用企業申報能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件企業。支持縣（市、區）建設充電、停車設施，2025年確保全市公共充電樁數量滿足10萬輛新能源汽車充電需求。〔市商務局、市公安局、市發改委、市工信局、市生態環境局、市稅務局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

五、消費品質提升行動

（十八）培育消費品牌。聚焦商貿、物流、文旅等服務領域，分類制定提升服務品質政策，打造更多邢臺服務品牌。將中華優秀傳統文化、燕趙文化、邢襄文化融入產品設計，支持開發原創知識產權（IP）品牌，促進動漫、游戲、電競及其周邊衍生品等消費，開拓國貨“潮品”國內外增量市場。因地制宜推進首發經濟，鼓勵國內外優質商品和服務品牌開設首店、舉辦首發首秀首展，完善消費品牌矩陣。支持推廣消費新業態新模式，加快消費業態迭代。到2025年底，邢臺市“河北凈菜”品牌授權企業數量力爭達到4家以上，培育一批有競爭力的蔬菜生產基地。充分發揮邢臺市大型品牌終端產銷對接作用，開展體驗式購物活動，提升清河羊絨、今麥郎、童泰、金沙河等邢臺特色品牌吸引力。〔市商務局、市農業農村局、市市場監管局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（十九）壯大新型消費。貫徹落實國家、省關于低空經濟的有關意見，重點打造無人機物流、末端配送、應急、森林消防、農業植保等應用場景。以拓展低空應用場景，帶動我市低空經濟的發展。打造一批公共智算云服務平臺，為中小微企業賦能，加快數字化轉型和智能化升級。促進“人工智能+消費”,開展“人工智能+”行動，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材制造等新技術新產品開發與應用推廣，開辟高成長性消費新賽道。深入實施數字消費提升行動，開展“千企萬店”電商賦能上線行動，2025年助力100家以上傳統生產、商貿企業上線觸網，新增平臺網店1000家以上。〔市商務局、市交通局、市工信局、市文廣旅局、市發改委、市數據局、市行政審批局、市通信辦，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（二十）提高內外貿一體化水平。落實促進內外貿標準認證等制度銜接融合。支持外貿產品拓內銷，開展外貿優品中華行活動，引導外貿代工企業加快培育自主品牌。落實國內貿易信用保險支持內外貿一體化政策。〔市商務局、市工信局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

六、消費環境優化行動

（二十一）保障休假權益。嚴格落實帶薪年休假制度，將帶薪年休假執行情況作為工會維護職工權益的重要內容。組織、人力資源社會保障部門加強對各單位休息休假制度執行情況的常態化監督。鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現彈性錯峰休假。依法保障勞動者休息休假權益，不得違法延長勞動者工作時間。結合實際探索設置中小學春秋假。〔市委組織部、市人社局、市教育局、市總工會，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（二十二）優化消費環境。實施優化消費環境三年行動，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度。落實好消費品和服務消費標準，加強消費領域信用體系建設，健全消費爭議多元化解機制，強化消費糾紛源頭解決，推廣在線消費糾紛解決、線下無理由退貨，推進更高效的消費維權方式。規范網絡銷售、直播帶貨領域“全網最低價”等不合理經營行為，倡導實價優質，依法嚴厲打擊生產銷售不合格產品、價格違法、計量作弊、虛假宣傳、不正當競爭行為，規范市場秩序，營造安全、公平消費環境。〔市市場監管局、市商務局、市文廣旅局、市體育局、市行政審批局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（二十三）提升消費設施。深入實施縣域商業建設行動和“千集萬店”改造提升，完善縣級物流配送中心和鄉村終端物流配送設施，2025年升級改造3個縣級物流配送中心、26個鄉鎮商貿中心。積極發展智慧商圈、沉浸式體驗空間等，推動傳統百貨等實體店改造成為新型商業場所。加大對夜間消費集聚區域的經營活動場地、公共交通運力、臨時停車泊位等配套保障力度。〔市商務局、市交通局、市文廣旅局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

七、消費限制措施清理行動

（二十四）有序減少消費限制。各地各有關部門要結合實際，及時清理對消費的不合理限制，不得搞“一刀切”和層層加碼。推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉變。引導旅游景區、有條件的縣（市、區）有序開展傳統民俗類消費活動。保障各類經營主體平等參與社會集團采購，清理以所有制、商戶評級等標準變相設置門檻的消費限制措施。〔市住建局、市商務局、市文廣旅局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（二十五）持續優化營商環境。完善市場準入負面清單管理模式，以環保、衛生、安保、市場監管、消防等領域為重點，深入清理整治各類市場準入壁壘，營造穩定公平透明可預期的市場環境。鼓勵各縣（市、區）對促銷活動、社區集市、戶外展示、招牌設施設置等經營活動適當簡化縮短審批流程，實行線上即報即辦。以創新促改革，圍繞消費新模式新業態落地，加強證照辦理、項目審批、活動審批、政策支持等方面跨部門聯合會商，持續提升服務水平。以跨部門聯合方式提升監管抽查效率，對大眾消費場所無事不擾。〔市發改委、市商務局、市行政審批局、市住建局、市生態環境局、市衛健委、市應急管理局、市市場監管局、市司法局、市消防隊，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

八、完善消費支持政策

（二十六）加強促消費政策協同聯動。完善促進消費體制機制，進一步健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，加強財稅、金融、產業、投資等政策與消費政策的協同，促進同向發力、形成合力，構建更加有利于促消費的政策體系。〔市直各有關部門，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（二十七）強化投資對消費的支撐作用。更好統籌投資和消費，擴大消費基礎設施、消費服務功能提升類、消費新業態新模式的有效投資，推動實現投資效益提高和消費擴容升級的良性互動。加力支持教育醫療、技能培訓、養老托育、文旅體育等領域項目申請中央預算內投資，補齊公共服務短板，支持符合條件的消費、文化旅游等領域項目發行基礎設施領域不動產信托基金（REITs）。〔市發改委、市財政局、市教育局、市衛健局、市民政局、市文廣旅局、市體育局，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

（二十八）強化信貸支持。鼓勵金融機構在風險可控前提下加大個人消費貸款投放力度，合理設置消費貸款額度、期限、利率。支持金融機構按市場化法治化原則對個人消費貸款協商延期還本付息。2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領域服務業經營主體貸款給予財政貼息。〔國家金融監管總局邢臺監管分局、中國人民銀行邢臺分行，各縣（市、區）政府等按職責分工負責〕

各地各部門要把提振消費擺在更加突出位置，按職責分工切實履行責任，加強協同聯動，完善工作機制，因地制宜探索務實舉措，加快形成工作合力，穩定市場預期，扎實推動提振消費各項政策措施更快更好落地見效。