為深入實施創新驅動發展戰略，貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示精神，推動科技創新與成果轉化同時發力，持續深化遂寧市與高校、科研院所合作。市科技局會同市委組織部、市財政局將《遂寧市“高校·企業創新人才團隊支持計劃”實施辦法》進行了修訂，現將修訂后的《遂寧市“高校·企業創新人才團隊支持計劃”實施辦法（征求意見稿）》向社會各界征求意見，歡迎社會各界積極參與，公示期為1個月（從2023年9月15日至10月14日）。  

在此期間，請將修改意見通過電子郵件反饋至市科技局。  

聯系人：雷華              聯系電話：（0825）2655077  

郵件地址：156928694@qq.com  

附件：1.遂寧市“高校·企業創新人才團隊支持計劃”實施辦法（征求意見稿）  

    2.關于面向社會公開征求《遂寧市“高校·企業創新人才團隊支持計劃”實施辦法（征求意見稿）》的情況說明

                    遂寧市科學技術局  

                   2023年9月15日  

附件1  

遂寧市“高校·企業創新人才團隊支持計劃”  

實施辦法（征求意見稿）  

第一章   總則  

第一條 為深入實施創新驅動發展戰略，深化遂寧市與高等院校、科研院所（以下簡稱高校院所）合作，柔性引進高層次急需緊缺人才，加強政產學研用深度融合，推動科技創新和科研成果在我市轉移轉化，提升企業自主創新能力，加快建設成渝地區具有重要影響力的科技創新中心和“產學研創”融合發展示范區。現就遂寧市實施“高校·企業創新人才團隊支持計劃”（以下簡稱“該計劃”）制定本辦法。  

第二條 本辦法由中共遂寧市委組織部（以下簡稱“市委組織部”）、遂寧市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）、遂寧市財政局（以下簡稱“市財政局”）共同組織實施。由市科技局具體負責高校創新人才團隊、企業、第三方科技服務平臺的征集篩選和日常管理工作。  

第二章   參與主體  

第三條 本辦法適用下列主體：  

（一）國內相關高校院所中愿意組團到遂寧開展技術咨詢、技術服務、技術培訓、成果轉化、知識產權、儀器共享、檢驗檢測等科技服務工作的創新人才團隊。  

（二）已在遂寧境內注冊并正常運營，且愿意承接創新人才團隊服務的各類科技型企業和具有研發能力的事業單位。  

（三）具有相關科技創新資源和承接能力，且愿意服務“該計劃”的第三方科技服務平臺。  

第三章  支持方向  

第四條 “該計劃”主要支持以產學研協同創新方式，解決企業技術需求為核心，開展各類技術咨詢、技術攻關、技術轉移、知識產權、儀器共享、檢驗檢測、人才培訓、實習實訓、成果轉化和產業化等科技創新活動。  

創新人才團隊主要服務內容：  

（一）開展技術攻關服務。充分利用高校院所科研、人才等資源，發揮團隊優勢，幫助企業解決技術難題，聯合開展技術攻關。  

（二）提升創新平臺能級。幫助企業搭建產學研創新平臺，建設工程技術研究中心、重點實驗室、新型研發機構、中試（熟化）平臺、院士專家工作站、博士后科研工作站、大學生實習實訓基地等，不斷提升企業技術研發水平和創新能力。  

（三）轉移轉化科研成果。深入挖掘企業技術需求，匹配高校院所和團隊自身科研成果，組織相關科研成果到企業開展小試、中試（放大）和產業化，幫助企業通過技術交易方式吸納先進技術成果。支持企業利用高校院所的科研儀器資源，為企業開展檢驗檢測、儀器校準等技術服務。  

（四）幫助引進科技人才。結合企業生產經營實際，加強人才培養合作，選送技術骨干到高校院所學習深造，幫助企業對接引進高校院所科技人才，吸引高校院所人才加盟企業創新發展或到企業就業創業。  

（五）指導謀劃創新戰略。根據技術和行業發展趨勢，搜集產業、產品需要的新技術、新工藝以及國內外市場動態信息，發現相關技術領域的發展態勢和資源布局，分析、研究企業需要攻克的關鍵技術和共性技術，指導企業制定相關技術路線、技術標準和發展戰略。  

第四章  團隊構成  

第五條 創新人才團隊領銜專家應具有正高級技術職稱或博士學位，具有扎實的相關產業領域專業知識和較強的研發能力，并能代表其團隊簽約和組織團隊成員開展日常科技服務工作。  

第六條 每支創新人才團隊不少于10人，其中高級技術職稱或博士研究生不少于2人，碩士研究生不少于3人，本科生不少于5人。在同一支創新人才團隊中，研究方向和領域不少于2個，建立多學科復合型的創新人才團隊。  

第五章  合作機制  

第七條 市委組織部、市科技局、市財政局負責指導第三方科技服務平臺開展工作，負責對“該計劃”實施全過程進行監督、考核和評估。  

第八條 市科技局負責組織企業技術需求征集、論證，向高校院所發放需求榜單，組織高校院所和企業開展技術供需對接。負責組建遂寧市“高校·企業創新人才團隊支持計劃”專家工作站。  

第九條 高校院所根據企業技術需求，按照專業對口原則，選派相關領域專家組成創新人才團隊，簽訂《四方合作協議》，到企業開展科技創新服務工作。《四方合作協議》一年一簽。  

第十條 創新人才團隊，需與企業共商合作事宜，在《四方合作協議》條款中明確各項可量化的服務內容和指標，作為考核驗收的依據。到企業服務時間全年不得低于24個工作日。  

第十一條 企業負責保障創新人才團隊服務期間的食宿，提供相應技術資料、配備技術人員配合創新人才團隊開展工作。同等條件下優先錄用創新人才團隊大學生就業。  

第十二條? 第三方服務機構嚴格按照《四方合作協議》約定事項履行職責，加強內部管理和監督，制定管理事項的具體操作規范。具體負責項目管理相關文件的收發、項目相關資料的核查和收發、評估檢查和驗收評價的聯絡對接等項目日常管理事務。嚴禁越權參與項目管理。  

第六章  服務考核  

第十三條 創新人才團隊考核，由市委組織部、市科技局、市財政局和企業屬地科技主管部門共同進行，考核等次分為：優秀、合格、不合格。優秀等次比例不超過總數的15%。  

第十四條 創新人才團隊應建立服務工作臺賬，記錄簽到、服務事項、服務效果以及企業評價意見等。服務打卡、服務過程、服務事項、服務成效應及時上傳“創新人才團隊數字服務平臺”，作為履約情況的重要考核依據。  

第十五條 服務期滿考核被評為“合格”及以上等次的創新人才團隊，根據企業需要可繼續簽約；被評為“不合格”等次的，暫停團隊領銜專家3年選派資格，并通報選派單位。  

第十六條 對考核為“優秀”等次的創新人才團隊予以通報表揚，并給予每支“優秀”創新人才團隊1萬元獎勵經費，獎勵經費由市科技發展專項資金列支。  

第十七條  創新人才團隊應堅持自律與監督并重原則，建立內部管理機制，加強風險防控，強化團隊成員責任意識、績效意識、自律意識和科研誠信意識，積極配合主管部門監督工作。對不履行《四方合作協議》或存在弄虛作假、違規違紀行為的，根據情節輕重，納入科研誠信記錄和依法移送有關機關。  

第十八條 市委組織部、市科技局、市財政局應加強第三方服務機構的監督檢查，對存在濫用職權、弄虛作假、內部管理混亂等問題的，視情節予以約談提醒、責令整改、取消委托管理等處理。涉嫌違規違紀違法的，按規定移送有關機關。  

第七章  保障措施  

第十九條 “該計劃”由市委組織部、市科技局和企業共同提供資金支持。  

（一）創新人才團隊在每一個服務期內，根據《四方合作協議》約定內容和指標完成情況，考核為合格及以上等次的創新人才團隊，由市人才發展專項資金補助3萬元。  

（二）市科技局對每一個創新人才團隊在同一個服務期內，支持科技發展專項資金5萬元。  

（三）企業在每一個服務期內提供創新人才團隊支持經費2萬元。  

同一個企業與多支創新人才團隊合作，每增加一支團隊，企業出資增加2萬元，市人才發展專項資金和市科技發展專項資金支持經費分別減少1萬元。合作團隊達到5支以上的，創新人才團隊經費由企業全額支付。  

第二十條 企業提供的支持經費，統一歸集到第三方科技服務平臺，由第三方科技服務平臺按照《四方合作協議》相關約定，向創新人才團隊支付。市科技局提供的市科技發展專項資金，分批次發放至創新人才團隊。市委組織部提供的市人才發展專項資金在考核后統一發放。  

第二十一條 創新人才團隊支持經費分三次支付：合作協議正式簽約后，支付經費2萬元；服務中期，按時間及工作進度支付經費5萬元；服務期滿經考核被評為合格及以上等次的創新人才團隊支付經費3萬元。  

第八章  附 則  

第二十二條 本辦法適用于具有研發能力的事業單位。  

第二十三條 本辦法由市委組織部、市科技局、市財政局負責解釋。  

第二十四條 本辦法自發布之日起施行，有效期3年。  

附件2：

關于面向社會公開征求《遂寧市“高校·企業創新人才團隊支持計劃”實施辦法（征求意見稿）》的情況說明

根據相關要求，現將修訂的《遂寧市“高校·企業創新人才團隊支持計劃”實施辦法（征求意見稿）》說明如下。

一、修訂背景

為深入實施創新驅動發展戰略，貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實省委十二屆二次、三次全會和市委八屆七次全會決策部署，強化企業主體地位，提高企業技術創新能力，加速成果轉移轉化和產業化，持續深化遂寧市與高校、科研院所合作。市科技局牽頭修訂了《遂寧市“高校·企業創新人才團隊支持計劃”實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《實施辦法》）。

二、主要內容

修訂后的《實施辦法》共八部分二十四條。

第一部分總則。明確施行的目的、主體以及市級科技主管部門具體承擔的工作職責。

第一條結合習近平總書記來川視察重要指示精神，新增科技創新和成果轉化同時發力的指導思想和加快建設成渝地區具有重要影響力的科技創新中心和“產學研創”融合發展示范區的奮斗目標。

第二條新增一家實施主體，由原來的“市委組織部、市科技局”2家單位增加為“市委組織部、市科技局、市財政局”3家單位共同組織實施。

第二部分參與主體。明確支持和合作對象。

第三條擴大了合作的高校院所的范圍。由“已與遂寧市簽訂市校（院、企）合作協議，且愿意到遂寧開展……服務的創新人才團隊”修改為“國內相關高校院所中愿意組團到遂寧市開展……科技服務的創新人才團隊”。

第三部分支持方向。明確《實施辦法》采用的形式和支持方向和服務內容。

第四條支持方向更加聚焦。由原來的“解決企業技術難題，協助企業建立技術創新發展規劃，引進科技成果，開展技術服務、技術轉移、知識產權、儀器共享、人才培訓、學生實習實踐、科技成果轉化和產業化等創新活動”修改為“以解決企業技術需求為核心，開展技術咨詢、技術攻關、技術轉移、知識產權、儀器共享、檢驗檢測、人才培訓、實習實訓、成果轉化和產業化等科技創新活動”。即以企業需求為導向，著力解決企業卡脖子問題。

服務內容修訂。由原來的“指導企業制定創新發展戰略、解決企業生產和新產品研發中的技術難題、促進企業與科研院所共建創新平臺、幫助企業培育引進急需人才、促進科技成果轉化運用”修改為“開展技術攻關服務、提升創新平臺能級、轉移轉化科研成果、幫助引進科技人才、指導謀劃創新戰略”5個方面，結合目前科技創新工作，表述更準確、內容更具體，針對性更強。

第四部分團隊構成。明確高校創新人才團隊構成人員的數量、職稱、能力、學歷等條件。

第五條明確了創新人才團隊領銜專家的條件，由“博士學位或高級職稱”改為“應具有正高級技術職稱或博士學位”。

第六條明確了單個創新人才團隊構成的總人數“不少于10人”，新增“在同一支創新人才團隊中，研究方向和領域不少于2個，建立多學科復合型的創新人才團隊”。這是為了滿足同一企業在不同需求的需要。

第五部分合作機制。明確各主體的工作任務和職能職責，明確創新人才團隊和第三方科技服務平臺的處罰措施。

第七條明確實施主體的工作任務。

第八條新增內容，明確了明確了需求征集、論證和供給對接機制，明確了主管部門如何開展相關工作的程序。

第九條明確高校院所相關職責。

第十條對創新人才團隊服務相關事項進行了明確，增加了“可量化的服務內容和指標”。到企業服務的時間進行了調整，由原來的“不得低于12個工作日”增加到“不得低于24個工作日”，內容更具體、可操作性更強。

第十一條明確企業需要對團隊提供的相關支持。

第十二條新增內容，明確第三方服務機構具體職責、工作內容及相關要求。

第六部分服務考核。明確考核機制、考核依據、考核結果的處理方式。

第十三條新增考核單位，由原來的“市委組織部、市科技局、第三方科技服務平臺”3家聯合，修改為“市委組織部、市科技局、市財政局和項目承擔單位屬地科技主管部門”4家單位共同進行，新增考核不超過15%的優秀等次名額。

第十四條規定創新人才團隊在服務期間需要提供的相關佐證資料。

第十五條明確對創新人才團隊考核結果的處理形式。

第十六條新增考核為“優秀”的創新人才團隊給予經費獎勵和經費來源。

第十七條和第十八條為新增內容，明確創新人才團隊和第三方服務平臺的責任意識、規章制度，對不履行職責、弄虛作假或違紀違法的行為的懲處措施。

第七部分保障措施。明確支持經費及來源、歸集方法、發放方式和時間節點。

第十九條將“遂組通〔2020〕19號”（實施辦法）和“遂科技〔2020〕47號”（關于調整“遂寧市高校·企業創新人才團隊支持計劃”經費構成的通知）2個支持政策相關條款進行了合并，對該辦法進行修改完善，新增“同一個計劃承擔單位與多支創新人才團隊合作，每增加一支團隊，企業出資增加2萬元，市人才發展專項資金和市科技發展專項資金補助經費分別減少1萬元。合作團隊達到5支以上的，團隊經費由計劃承擔單位全額支付”。每支團隊的支持總量保持不變。

第二十條經費的歸集和發放。計劃承擔單位的2萬元工作經費仍然由第三方科技服務平臺在新一批合作簽約前統一收取、管理，在簽約時一并發放給創新人才團隊；市科技局支持的工作經費5萬元不再歸集到第三方科技服務平臺，由市科技局財務按時間和工作進度分批次直接支付給專家團隊；市委組織部的人才專項經費按以前協議約定，經考核為合格及以上等次的，給予3萬元的支持，考核不合格的團隊既不續簽協議也不再給予支持。

第二十一條規定創新人才團隊支持經費的發放形式和時間。

第八部分附則。

第二十二條新型內容，將本辦法的適用范圍擴大到“具有研發能力的事業單位”。支持的對象和范圍更加廣泛，除了工業、農業企業、還包括醫療衛生、教育等社會事業發展的各個方面。

第二十三條明確《實施辦法》的解釋權。由“市委組織部、市科技局”改為“市委組織部、市科技局、市財政局”。

第二十四條規定《實施辦法》施行日期和有效期。