為廣泛聽取社會公眾意見，增強立法的公開性和透明度，提高《遂寧市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》立法質(zhì)量，現(xiàn)將我局起草的《遂寧市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理條例（征求意見稿）》公開征求社會公眾意見，如有修改意見，請于2022年2月3日前通過以下方式向我局反饋：

（一）信函請寄至：遂寧市明月路153號遂寧市市場監(jiān)督管理局715辦公室（郵政編碼：629000），并請在信封上注明“《遂寧市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》征求意見”字樣。

（二）電子郵件請發(fā)送至：310731981@qq.com。

特此公告。

附件：《遂寧市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理條例（征求意見稿）》

遂寧市市場監(jiān)督管理局    

2022年1月20日      

附件

遂寧市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理條例（征求意見稿）

第一條  為了規(guī)范全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理，維護農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，促進農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市中心城區(qū)和縣（市、區(qū)）中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營規(guī)范及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱中心城區(qū)是指城市主導(dǎo)功能的集中承載地區(qū)，其具體范圍由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定。

第三條  本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指有固定攤位、商鋪和相應(yīng)設(shè)施，以批發(fā)、零售食用農(nóng)產(chǎn)品為主的交易場所。

本條例所稱市場開辦者，是指依法設(shè)立，為場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、設(shè)施和服務(wù)，從事農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營和管理活動的法人、非法人組織。

本條例所稱場內(nèi)經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)獨立從事經(jīng)營活動的自然人、法人或者非法人組織。

第四條  市人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)、改造提升和監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理中的重大問題。

縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會應(yīng)當將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，制定落實農(nóng)貿(mào)市場扶持政策和措施；負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、提升改造和監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理中的具體問題。

鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處負責(zé)履行屬地管理責(zé)任。

第五條  農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和建設(shè)標準由縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會組織商務(wù)、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門編制實施。

實施新城建設(shè)和舊城改造時，應(yīng)當將農(nóng)貿(mào)市場作為公共服務(wù)設(shè)施一并規(guī)劃、建設(shè)。

第六條  商務(wù)部門是農(nóng)貿(mào)市場的行業(yè)主管部門，負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、改造提升和項目驗收，負責(zé)組織相關(guān)部門對農(nóng)貿(mào)市場開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，依照本條例和其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行行業(yè)管理責(zé)任。

第七條  有關(guān)部門依照下列規(guī)定履行對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管責(zé)任：

（一）市場監(jiān)管部門對場內(nèi)經(jīng)營者進行登記注冊，受理投訴和舉報，對食品質(zhì)量安全、計量器具及計量行為、商品和服務(wù)價格以及經(jīng)營秩序等進行監(jiān)督管理；

（二）城管執(zhí)法部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)和市場周邊市容環(huán)境衛(wèi)生實施監(jiān)督管理；

（三）公安機關(guān)負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場及周邊治安管理，督促市場開辦者落實安全保衛(wèi)措施；

（四）衛(wèi)生健康部門負責(zé)督促、指導(dǎo)市場開辦者開展病媒生物防治和防疫消毒工作；

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)場內(nèi)活禽交易及屠宰等與動物防疫有關(guān)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，監(jiān)督指導(dǎo)市場開辦者對食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗或快速檢測；

自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援等有關(guān)部門和機構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對農(nóng)貿(mào)市場實施監(jiān)督管理。

第八條  鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、疫情防控等進行常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，對發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，及時進行處置。依法對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)違法行為行使行政處罰權(quán)。

第九條  農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準應(yīng)當對下列事項作出規(guī)定：

（一）食品檢測、消防安全、停車場、公共廁所、垃圾分類收集、污水油煙處理、水電氣等設(shè)備設(shè)施的建設(shè)標準；

（二）按商品種類劃定場內(nèi)鮮、活、生、熟、干、濕等功能交易區(qū)的布局；

（三）從事活禽交易的區(qū)域，配置符合動物防疫條件的設(shè)施和獨立的抽風(fēng)系統(tǒng)、廢水過濾和隔油預(yù)處理系統(tǒng)；

（四）經(jīng)營鮮活水產(chǎn)、腌制食品的區(qū)域，配置防止蓄水外溢、沉積的設(shè)施；

（五）經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域，配置符合國家標準的病媒生物預(yù)防設(shè)施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第十條  新建、改建、擴建農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和建設(shè)標準。

已建成的農(nóng)貿(mào)市場不符合建設(shè)標準的，應(yīng)當實施提質(zhì)改造，提質(zhì)改造后經(jīng)驗收合格的，由縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會對市場開辦者給予適當補助。

積極推行農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)等級評定工作，對達到等級評定標準的農(nóng)貿(mào)市場，由市、縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會對市場開辦者給予適當獎勵。

鼓勵市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者參加食品安全責(zé)任保險，提高食品安全管理水平。

第十一條  農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)活禽屠宰點的設(shè)置，應(yīng)當符合動物防疫法律法規(guī)，由縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃和布局。

農(nóng)貿(mào)市場活禽銷售區(qū)域應(yīng)相對獨立設(shè)置，實行隔離宰殺，對廢棄物實施規(guī)范處理。

農(nóng)貿(mào)市場活禽經(jīng)營應(yīng)當逐步實行集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。

縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會可根據(jù)本地情況，決定在特定區(qū)域、特定時段內(nèi)禁止活禽交易。

第十二條  市場開辦者應(yīng)當與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂書面合同，就經(jīng)營內(nèi)容、食品安全、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、場內(nèi)秩序等經(jīng)營管理事項作出約定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

第十三條  市場開辦者應(yīng)當履行下列食品安全管理責(zé)任：

（一）配備專（兼）職食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員

（二）核驗留存場內(nèi)經(jīng)營者的證照等資料，對入場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品進行登記；

（三）落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，查驗留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證或者產(chǎn)品合格證明等憑證，對無法提供相關(guān)憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗或者快速檢測；

（四）發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律法規(guī)的行為，及時向有關(guān)部門報告，并協(xié)助處理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他食品安全管理責(zé)任。

第十四條  市場開辦者應(yīng)當履行下列公共安全管理責(zé)任：

（一）配備專（兼）職消防安全管理人員，按照標準配置消防設(shè)施和消防器材，設(shè)置消防安全標志；

（二）制定并落實建（構(gòu)）筑物、客貨梯、燃氣管道等特種設(shè)備的安全管理制度；

（三）制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織排查治理，開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（四）按照規(guī)定安裝符合技術(shù)標準的視頻安防監(jiān)控設(shè)施，并確保正常運行；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共安全管理責(zé)任。

第十五條  市場開辦者應(yīng)當履行下列市容環(huán)衛(wèi)和病媒生物防控責(zé)任：

（一）落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，及時清除場內(nèi)污水、垃圾和廢棄物，督促場內(nèi)經(jīng)營者保持環(huán)境整潔衛(wèi)生；

（二）設(shè)置符合標準的垃圾分類收集容器，督促場內(nèi)經(jīng)營者分類投放垃圾；

（三）設(shè)置蚊蠅、蟑螂、鼠等病媒生物防控設(shè)施，配置專人負責(zé)病媒生物防控和防疫消毒等工作；

（四）經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當符合動物防疫條件，依法建立并落實清洗消毒和無害化處理制度，遵守區(qū)域隔離、定期休市的相關(guān)規(guī)定；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他市容環(huán)衛(wèi)和病媒生物防控責(zé)任。

第十六條  市場開辦者應(yīng)當履行下列經(jīng)營秩序管理責(zé)任：

（一）在場內(nèi)劃定一定區(qū)域作為自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)，免收攤位租賃服務(wù)費；

（二）按照農(nóng)產(chǎn)品種類合理設(shè)置功能交易區(qū)，實行分區(qū)銷售；負責(zé)建立場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品抽樣檢驗制度，并及時向社會公布抽樣檢驗結(jié)果。

（三）在場內(nèi)明顯位置設(shè)置若干符合要求的公平秤方便消費者使用；

（四）建立消費糾紛調(diào)解機制，配合相關(guān)部門處理消費者的投訴；

（五）協(xié)助有關(guān)部門依法監(jiān)督管理市場，制止經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和其他違法違規(guī)行為，并及時報告有關(guān)部門；

（六）在醒目位置設(shè)置公示欄，及時公布農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食品安全、投訴舉報電話和經(jīng)營者信用等信息；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營秩序管理責(zé)任。

第十七條  場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當履行下列責(zé)任：

（一）在劃定的區(qū)域亮證經(jīng)營，但銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品除外；

（二）按照規(guī)定建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，并保存進貨相關(guān)票據(jù)和憑證；

（三）從事動物、動物產(chǎn)品經(jīng)營或者提供加工服務(wù)的，應(yīng)當符合動物疫病防控以及環(huán)境保護的相關(guān)要求；

（四）按照保證質(zhì)量安全的要求銷售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，并配備與之相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；

（五）實行明碼標價，不摻雜使假、以次充好；

（六）使用合格的計量器具，不短秤缺量；

（七）保持店鋪衛(wèi)生整潔、物品擺放整齊，不亂潑污水、亂倒垃圾；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第十八條  市場開辦者將市場管理權(quán)委托給其他法人、非法人組織的，由市場開辦者與受托管理者共同承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十九條  市場開辦者違反本條例規(guī)定的行為，按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）違反第十一條規(guī)定，私設(shè)活禽屠宰點、非法屠宰活禽的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門沒收非法活禽產(chǎn)品和屠宰工具，按照規(guī)定予以銷毀，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款；貨值金額難以確定的，處五千元以上五萬元以下罰款；

（二）違反第十一條規(guī)定，活禽銷售區(qū)域未獨立設(shè)置，未實行隔離宰殺的由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上二萬元以下罰款；

（三）違反第十三條規(guī)定，未查驗食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件，或者未對農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗或快速檢測的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款；

（四）違反第十四條規(guī)定，未配置消防設(shè)施、器材，或者設(shè)置消防安全標志的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；

（五）違反第十五條規(guī)定，未設(shè)置符合標準的垃圾分類收集容器的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款；

（六）違反第十五條規(guī)定，未設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；

（七）違反第十六條規(guī)定，未在明顯位置設(shè)置公平秤的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第二十條  場內(nèi)經(jīng)營者違反本條例規(guī)定的行為，按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）違反第十一條規(guī)定，不在指定的區(qū)域存放、屠宰、售賣活禽的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；

（二）違反第十七條規(guī)定，在場內(nèi)亂潑污水、亂倒垃圾的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款；

（三）違反第十七條規(guī)定，使用不合格的計量器具，造成消費者損失的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令賠償損失，沒收計量器具和違法所得，可以并處一千元以上二千元以下罰款。

第二十一條  市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條  有關(guān)行政管理部門及其工作人員，未按照本條例規(guī)定履行農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)或者履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  本條例自 年 月 日起施行。