各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《美麗南寧（中國(guó)綠城）建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》已經(jīng)市十五屆人民政府第113次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2025年5月6日

美麗南寧（中國(guó)綠城）建設(shè)規(guī)劃綱要

（2024—2035年）

為貫徹落實(shí)《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》以及《美麗廣西建設(shè)實(shí)施方案》，以“中國(guó)綠城”全面提質(zhì)為引領(lǐng)，全力打造綠色低碳、生態(tài)宜居、幸福和美、文明和諧的美麗中國(guó)南寧樣板，爭(zhēng)當(dāng)美麗中國(guó)先行區(qū)，制定本規(guī)劃綱要。

一、持續(xù)擦亮“中國(guó)綠城”名片，積極打造美麗中國(guó)南寧樣板

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代美麗中國(guó)南寧新篇章。到2027年，綠色發(fā)展邁出新步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)走在全國(guó)省會(huì)城市前列，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，生態(tài)安全格局更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，現(xiàn)代高效、智慧精準(zhǔn)、責(zé)任分明的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系加快構(gòu)建，面向東盟開(kāi)放合作的國(guó)際化大都市綠色根基堅(jiān)實(shí)，人與自然和諧共生的美麗南寧（中國(guó)綠城）建設(shè)成效顯著。到2035年，支撐南寧高質(zhì)量發(fā)展的綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)省會(huì)城市領(lǐng)先水平，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，面向東盟開(kāi)放合作的國(guó)際化大都市綠色底色更加靚麗，人與自然和諧共生的美麗南寧（中國(guó)綠城）基本建成。展望本世紀(jì)中葉，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，面向東盟開(kāi)放合作的國(guó)際化大都市底蘊(yùn)厚實(shí)，人與自然和諧共生的美麗南寧（中國(guó)綠城）全面建成。

二、激發(fā)綠色動(dòng)能，發(fā)展低碳循環(huán)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)

以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐，建成具有南寧特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局優(yōu)化。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。持續(xù)優(yōu)化“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以五象新區(qū)為主體，以南寧東部新城和“兩港一區(qū)”（南寧空港、南寧國(guó)際鐵路港和南寧綜合保稅區(qū)）為兩翼，引領(lǐng)首府高質(zhì)量發(fā)展。“一體”五象新區(qū)建設(shè)面向東盟的國(guó)際科技創(chuàng)新中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，“東翼”將南寧東部新城打造成為向海經(jīng)濟(jì)先行先試區(qū)，“西翼”“兩港一區(qū)”打造中國(guó)—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)重要承載地。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)、以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。提升打造“6+6+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深化農(nóng)文旅體商等多業(yè)態(tài)融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、做品牌。到2035年，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系更加完善，工業(yè)發(fā)展總體達(dá)到全國(guó)省會(huì)城市中等水平。

完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。立足資源環(huán)境承載能力，實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，科學(xué)指導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的調(diào)整更新及成果運(yùn)用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)全鏈條管理，持續(xù)深化“放管服”改革。把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施成效評(píng)估作為優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的重要依據(jù)。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，到2035年，生態(tài)保護(hù)紅線功能不降低、性質(zhì)不改變。

（二）提振綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。

優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)鋁加工、食品加工、林木加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迭代，賦能產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。鋁加工實(shí)施原料保供工程和鋁及鋁合金加工“一三五”工程。積極推動(dòng)肉制品、南寧老友粉、水牛乳等優(yōu)勢(shì)特色食品產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)糖料蔗生產(chǎn)向適度規(guī)模化、集約化發(fā)展，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)凸顯的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展林漿紙一體化，培育壯大現(xiàn)代家具、定制家具、木門(mén)、木地板等高端綠色家居制造。加快建設(shè)南寧六景化工園區(qū)，打造成為國(guó)內(nèi)具有影響力的高端化工新材料生產(chǎn)基地。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快發(fā)展壯大新一代新興技術(shù)、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞半導(dǎo)體、集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)力，打造半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強(qiáng)新能源電池產(chǎn)業(yè)，延伸正負(fù)極材料、銅箔、鋁箔等電池新材料產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建以主機(jī)帶動(dòng)零部件發(fā)展的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。

前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。圍繞服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入。發(fā)揮特大城市豐富場(chǎng)景應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，在人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，提前開(kāi)展中長(zhǎng)期項(xiàng)目謀劃布局和儲(chǔ)備。加速人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持中國(guó)—東盟人工智能創(chuàng)新合作中心建設(shè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。在生產(chǎn)性服務(wù)、民生服務(wù)和農(nóng)業(yè)、物流等領(lǐng)域?yàn)槲磥?lái)產(chǎn)業(yè)提供應(yīng)用場(chǎng)景，積極打造科技競(jìng)爭(zhēng)新高地，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持在邕職業(yè)院校、科研院所加入中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研究智庫(kù)聯(lián)盟，引進(jìn)雙一流高校、國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)來(lái)邕設(shè)立研發(fā)平臺(tái)和研究分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)室。

（三）提升節(jié)約集約利用水平。

全面推行清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化“兩高一低”項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“兩高一低”項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程。提高電力、建材、造紙、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)綠色化水平，提升資源產(chǎn)出率和清潔生產(chǎn)（工藝）比率。

促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。推動(dòng)建材、煤電、化工等重點(diǎn)用煤行業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗改造和清潔能源替代。持續(xù)深化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。深入開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，推廣節(jié)地技術(shù)和模式。建立綠色制造體系和服務(wù)體系。統(tǒng)籌做好礦產(chǎn)資源利用和保護(hù)，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。到2035年，能源和水資源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

推動(dòng)循環(huán)化改造。落實(shí)自治區(qū)資源綜合利用提質(zhì)增效行動(dòng)。加快廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市、跨境再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，積極推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。加快建立新能源產(chǎn)業(yè)固體廢棄物回收處理再利用循環(huán)體系，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電池回收利用中心。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。

（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。深入實(shí)施碳達(dá)峰實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰十大行動(dòng)、節(jié)能減排十一大工程，加強(qiáng)能源消費(fèi)和強(qiáng)度調(diào)控與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接，力爭(zhēng)與全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。主動(dòng)適應(yīng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)碳排放監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系建設(shè)。積極探索開(kāi)展項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。

推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持先立后破，加快推進(jìn)國(guó)家綜合能源安全保障區(qū)建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳安全高效新型能源體系，確保能源安全。重點(diǎn)控制煤炭等化石能源消費(fèi)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，逐步拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景。強(qiáng)化城市發(fā)展與廣西電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的相互銜接和協(xié)調(diào)配合，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動(dòng)參與電力需求側(cè)響應(yīng)。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推動(dòng)超低能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)煤炭等大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升大宗貨物綠色化運(yùn)輸水平，推動(dòng)平陸運(yùn)河探索開(kāi)展近零碳運(yùn)河示范工程建設(shè)，建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國(guó)際綜合交通樞紐。推進(jìn)鐵路場(chǎng)站、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造，推動(dòng)超低和近零排放車輛規(guī)模化應(yīng)用、非道路移動(dòng)機(jī)械清潔低碳應(yīng)用。

推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。構(gòu)建分類指導(dǎo)的減污降碳政策體系，探索多領(lǐng)域、各層級(jí)各具特色的減污降碳協(xié)同增效路徑。積極申報(bào)國(guó)家多領(lǐng)域多層級(jí)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)有條件的地區(qū)、園區(qū)、行業(yè)等開(kāi)展碳達(dá)峰示范建設(shè)，打造能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、排放減量化、資源循環(huán)化的協(xié)同創(chuàng)新模式。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)在工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展近零碳排放和碳中和項(xiàng)目建設(shè)。

三、擦亮綠色顏值，提升宜人舒適的環(huán)境品質(zhì)

以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，持續(xù)提升“南寧藍(lán)”品質(zhì)，打造百里秀美邕江，守護(hù)全市土壤和地下水環(huán)境安全。

（一）協(xié)同管控提升“南寧藍(lán)”品質(zhì)。

開(kāi)展多污染物協(xié)同治理。統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，針對(duì)大氣污染物與溫室氣體排放“雙高”熱點(diǎn)地區(qū)及重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)固定源、移動(dòng)源等污染深度治理和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。以細(xì)顆粒物（PM2.5）控制為主線，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧（O3）污染協(xié)同控制，深入開(kāi)展臭氧污染成因及治理對(duì)策研究，推動(dòng)細(xì)顆粒物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并下降，有效遏制臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)。運(yùn)用資源要素差別化配置政策倒逼“畝產(chǎn)效益”較低的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或有序退出。穩(wěn)步推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，鼓勵(lì)各行業(yè)探索開(kāi)展氮氧化物超低排放改造。嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐，繼續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理。推動(dòng)城市移動(dòng)源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高效監(jiān)管，推廣使用新能源車船，鼓勵(lì)靠港船舶使用岸電。

加強(qiáng)污染源精細(xì)化管控。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放清單，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”。建立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)各類揚(yáng)塵污染源精細(xì)化治理。加強(qiáng)秸稈綜合利用，優(yōu)化秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)管控。加大餐飲油煙污染、惡臭異味整治力度。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的煙花爆竹禁燃限放管控。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，開(kāi)展惡臭、有毒有害大氣污染物防控。

強(qiáng)化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)與周邊城市合作，健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一、信息共享、同時(shí)預(yù)警、共同決策、聯(lián)合執(zhí)法的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同做好污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)、重大節(jié)日大氣污染管控和重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，建立健全污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，推動(dòng)統(tǒng)一空氣質(zhì)量預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施，科學(xué)開(kāi)展人工影響天氣活動(dòng)。細(xì)化應(yīng)急減排清單，實(shí)施污染天氣應(yīng)急減排分級(jí)管控。

（二）三水統(tǒng)籌打造美麗河湖南寧樣板。

強(qiáng)化水資源配置和安全保障。統(tǒng)籌考慮供水安全保障、鄉(xiāng)村振興及支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化水源供給結(jié)構(gòu)。根據(jù)江河湖泊天然水系結(jié)構(gòu)，以重點(diǎn)河流為主干廊道，以濕地、湖庫(kù)為生態(tài)節(jié)點(diǎn)，加快構(gòu)建“南北連接、東西互補(bǔ)”的全域生態(tài)水網(wǎng)。在干旱易發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、城鄉(xiāng)集中供水區(qū)建設(shè)中小型蓄引提水源工程，逐步形成大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合、水源調(diào)節(jié)互補(bǔ)的供水保障體系。推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，保障縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

加強(qiáng)流域綜合治理。加強(qiáng)流域上下游、干支流協(xié)同治理，以源頭截污為根本，實(shí)行流域控制單元精細(xì)化管理。持續(xù)推進(jìn)八尺江、武鳴河、清水河等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)治理。推動(dòng)黑臭水體治理常態(tài)長(zhǎng)效。提升工業(yè)集聚區(qū)廢水集中收集處理能力。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。加強(qiáng)港口碼頭污染防治，合理布局建設(shè)港口碼頭市政管網(wǎng)。推進(jìn)入河排污口排查整治，開(kāi)展入河排污口規(guī)范化建設(shè)，全面建成排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。

高水平保障修復(fù)水生態(tài)。聚焦生態(tài)系統(tǒng)完整性和流域系統(tǒng)性，全面開(kāi)展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)江河源頭、重要水源地、自然保護(hù)區(qū)以及巖溶石山生態(tài)脆弱區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域的水源涵養(yǎng)林建設(shè)，筑牢水生態(tài)安全屏障。開(kāi)展邕江等重點(diǎn)流域水生態(tài)調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)重要湖泊濕地保護(hù)與修復(fù)，做好重點(diǎn)湖庫(kù)水華風(fēng)險(xiǎn)防控。恢復(fù)重要水域水生生物棲息地，恢復(fù)和保護(hù)土著魚(yú)類種群。保障河湖生態(tài)流量，加強(qiáng)生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)控。

分區(qū)分類打造美麗河湖。因地制宜打造各美其美的美麗河湖，構(gòu)建“一江一風(fēng)光、一河一風(fēng)情”的全域美麗河湖建設(shè)格局，高標(biāo)準(zhǔn)打造“百里秀美邕江”景觀帶。中心城區(qū)加強(qiáng)流域綜合治理和親水空間營(yíng)造，推進(jìn)景觀型和生態(tài)型“城水和諧”美麗河湖建設(shè)。北部生態(tài)屏障區(qū)注重水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，保護(hù)水生動(dòng)植物棲息地，加強(qiáng)自然岸線保護(hù)，推進(jìn)水源型和生態(tài)型“自然野趣”美麗河湖建設(shè)。到2035年，七大重點(diǎn)河流全面建成“人水和諧”美麗河湖。

（三）系統(tǒng)防控守護(hù)邕城潔凈沃土。

強(qiáng)化土壤污染源頭防控。持續(xù)探索推動(dòng)將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)與國(guó)土空間規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)及管理流程有機(jī)整合。加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地的數(shù)量和邊界。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。持續(xù)開(kāi)展“一企一庫(kù)”“兩場(chǎng)兩區(qū)”地下水污染調(diào)查評(píng)估。動(dòng)態(tài)更新尾礦庫(kù)清單，實(shí)施尾礦庫(kù)差異化管理。

加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)開(kāi)展耕地土壤污染治理與修復(fù)。劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)，探索開(kāi)展嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況遙感監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，以用途變更為“一住兩公”的地塊為重點(diǎn)依法開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。依法合理規(guī)劃受污染建設(shè)用地用途，鼓勵(lì)優(yōu)先用于拓展生態(tài)空間，推動(dòng)污染地塊綠色低碳修復(fù)。加強(qiáng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)開(kāi)展地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)，嚴(yán)控化工園區(qū)、尾礦庫(kù)等地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展農(nóng)村地下水型飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。

四、筑牢綠色根基，打造良性健康的和諧生態(tài)

基于南寧市自然生態(tài)本底，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)手段，強(qiáng)化生態(tài)空間管控，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)森林、河湖濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，大力加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，展現(xiàn)筑牢南方重要生態(tài)屏障的“南寧擔(dān)當(dāng)”。

（一）加強(qiáng)生態(tài)空間整體保護(hù)。

守護(hù)藍(lán)綠交融生態(tài)格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全“四級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”。全面推進(jìn)具有南寧特色的自然保護(hù)地體系建設(shè)，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化。構(gòu)建“一屏一帶兩片十廊”市域生態(tài)保護(hù)空間格局，持續(xù)筑牢以大明山等主要山脈組成的北部生態(tài)屏障。推進(jìn)大王灘濕地、西津濕地等重要濕地保護(hù)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控。到2035年，全面建成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然保護(hù)地體系，生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán)，生態(tài)系統(tǒng)格局更加穩(wěn)定。

推進(jìn)平陸運(yùn)河（南寧段）綠色生態(tài)廊道建設(shè)。以平陸運(yùn)河為紐帶，強(qiáng)化平陸運(yùn)河（南寧段）生態(tài)空間管控，嚴(yán)格岸線開(kāi)發(fā)利用管控，構(gòu)建“四廊”、建設(shè)“三段”、布局“多點(diǎn)”，打造運(yùn)河綠美生態(tài)廊道。探索構(gòu)建滿足水生生物繁殖洄游、水鳥(niǎo)和候鳥(niǎo)遷飛停留、陸生野生動(dòng)物棲息遷徙等需要的特色生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系。

提高自然資源管理能力。按照國(guó)家自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系構(gòu)架，梳理全市各類自然資源資產(chǎn)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，探索自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)。著力推進(jìn)森林資源管理，加大公益林和天然林管護(hù)力度。強(qiáng)化濕地資源管理，嚴(yán)格濕地用途管制，全面保護(hù)濕地資源。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管所有者、開(kāi)發(fā)者乃至監(jiān)管者，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類生態(tài)破壞事件，堅(jiān)決杜絕生態(tài)修復(fù)中的形式主義。加強(qiáng)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)調(diào)查和人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管執(zhí)法，建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督機(jī)制。提升自然保護(hù)地管護(hù)水平，建立統(tǒng)一規(guī)范的管理體制，分區(qū)分類開(kāi)展自然保護(hù)地受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”“綠網(wǎng)·颶風(fēng)”等自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）推進(jìn)一體化保護(hù)修復(fù)。

實(shí)施河湖濕地高水平保護(hù)。強(qiáng)化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推動(dòng)邕江、武鳴河、八尺江、清水河等重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。分區(qū)分類推進(jìn)河湖濕地保護(hù)修復(fù)，對(duì)飲用水水源地和重要江河源頭開(kāi)展預(yù)防保護(hù)。以大王灘水庫(kù)和西津水庫(kù)為重點(diǎn)，修復(fù)湖庫(kù)緩沖帶。實(shí)施平陸運(yùn)河（南寧段）等系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施水生態(tài)修復(fù)。到2035年，河湖濕地生態(tài)環(huán)境用水基本得到保障。

加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化美化行動(dòng)，構(gòu)建穩(wěn)定高效多功能的林草生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)，開(kāi)展全市古樹(shù)名木普查。持續(xù)開(kāi)展稀疏退化天然林修復(fù)，確保面積不減少，質(zhì)量不下降。嚴(yán)禁違法違規(guī)占用耕地綠化造林。調(diào)整優(yōu)化人工林結(jié)構(gòu)，開(kāi)展低效林改造和退化林修復(fù)。實(shí)施商品林近自然經(jīng)營(yíng)，全面實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)森林草原防滅火，健全網(wǎng)格化管理體系。

推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。做好已認(rèn)定自然恢復(fù)歷史遺留礦山的養(yǎng)護(hù)工作，全力推進(jìn)廣西南方丘陵山地帶（南寧）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，做好已關(guān)閉礦山的恢復(fù)治理，提高礦區(qū)土地利用率。到2035年，廢棄礦山全面完成治理，突出生態(tài)問(wèn)題得到有效解決。

強(qiáng)化水土流失防治和石漠化綜合治理。以系統(tǒng)治理為導(dǎo)向，開(kāi)展小流域治理工程，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土保持和水土流失綜合治理。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要江河源頭、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，控制生產(chǎn)建設(shè)減少人為擾動(dòng)，局部實(shí)施搶救性治理。以封禁治理為主要策略，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域石漠化綜合治理。減少人為活動(dòng)對(duì)非石漠化土地、潛在石漠化土地的干擾，嚴(yán)格控制潛在石漠化土地的耕地或園地開(kāi)墾。

（三）完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間。合理布局建設(shè)物種保護(hù)空間體系，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域保護(hù)與監(jiān)管。實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)和整治修復(fù)，構(gòu)建完善多尺度生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，配合自治區(qū)推進(jìn)國(guó)家植物園建設(shè)。積極開(kāi)展就地保護(hù)，加大對(duì)石山蘇鐵、金花茶、鐘萼木、黑葉猴等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)力度。優(yōu)化自然保護(hù)地邊界范圍和功能分區(qū)，加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)監(jiān)管。到2035年，典型生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。

提升生物多樣性保護(hù)能力。制定實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，按照自治區(qū)要求實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。將生物多樣性保護(hù)要求納入城市規(guī)劃建設(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展城市生態(tài)功能及生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，探索建設(shè)一批生物多樣性開(kāi)放地、體驗(yàn)地。推動(dòng)生物多樣性監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)重要物種及遺傳資源遷地保護(hù)。加快生物多樣性保護(hù)法治建設(shè)，健全生物多樣性保護(hù)和監(jiān)管制度。健全生物多樣性損害鑒定評(píng)估方法和工作機(jī)制，加大野生動(dòng)植物非法貿(mào)易打擊和執(zhí)法、監(jiān)督檢查力度。

加強(qiáng)生物安全管理。強(qiáng)化生物安全風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)生物安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)福壽螺、非洲大蝸牛、紅火蟻、水葫蘆、清道夫、飛機(jī)草等外來(lái)入侵物種調(diào)查、監(jiān)測(cè)與治理。以市轄縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)榛酒詹閱卧骈_(kāi)展農(nóng)業(yè)、森林草原濕地等區(qū)域、主要入境口岸外來(lái)入侵物種普查。加強(qiáng)外來(lái)物種引入管理，依法嚴(yán)格外來(lái)物種引入審批，強(qiáng)化引入后使用管控。強(qiáng)化重點(diǎn)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控。探索開(kāi)展轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的生物安全監(jiān)管，嚴(yán)格生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用監(jiān)管與生物實(shí)驗(yàn)室管理。

五、守牢綠色防線，維護(hù)健康韌性的安全底線

堅(jiān)持底線思維，聚焦建設(shè)符合公共環(huán)境安全需求城市目標(biāo)，以保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)核與輻射、重金屬和尾礦庫(kù)、新污染物等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，提升氣候變化適應(yīng)能力，全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，構(gòu)建全域全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防范體系，全面推動(dòng)可靠、安全、韌性發(fā)展。

（一）管控重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理，強(qiáng)化“一廢一庫(kù)一品一重”和化工園區(qū)、集中式飲用水水源地等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控。健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門(mén)協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系，加快補(bǔ)齊市縣兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急處置能力短板。深化“南陽(yáng)實(shí)踐”成果運(yùn)用，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)流域“一河一策一圖”成果。建立健全跨流域跨區(qū)域跨部門(mén)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究建立環(huán)境健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

切實(shí)保障核與輻射環(huán)境安全。建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的核與輻射安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格核技術(shù)利用單位監(jiān)管。加快市級(jí)核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)與提升，開(kāi)展輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。以分級(jí)管理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為抓手，構(gòu)建并動(dòng)態(tài)更新輻射工作單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)名錄庫(kù)。開(kāi)展輻射安全常態(tài)化監(jiān)督檢查，督促問(wèn)題整改和安全隱患消除，守牢核與輻射安全底線。

推進(jìn)重金屬和尾礦庫(kù)污染防治。建立健全重金屬污染防控制度和長(zhǎng)效機(jī)制，完善涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清單，加強(qiáng)重金屬污染物減排分類管理。強(qiáng)化重金屬污染監(jiān)控預(yù)警，完善重金屬環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入的約束機(jī)制，防范化解尾礦庫(kù)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化尾礦庫(kù)土地綜合治理和尾礦資源綜合利用，鼓勵(lì)銀礦、銅礦尾礦庫(kù)企業(yè)開(kāi)展尾砂綜合利用。

加強(qiáng)新污染物和化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全新污染物治理體系，加強(qiáng)新污染物全過(guò)程污染防治。加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記的監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范抗生素類藥品使用管理。推進(jìn)典型內(nèi)分泌干擾素、抗生素、持久性有機(jī)污染物（POPs）等新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理。推進(jìn)新污染物監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)新污染物治理相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和專項(xiàng)培訓(xùn)。以一次性塑料制品為重點(diǎn)，加強(qiáng)塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收利用、末端處置全鏈條治理。

（二）加強(qiáng)氣候變化適應(yīng)能力。

提高氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和分級(jí)分類評(píng)估，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。構(gòu)建氣象立體化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升溫室氣體觀測(cè)能力。強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)以及脆弱人群在氣象災(zāi)害過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。推進(jìn)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)、大數(shù)據(jù)分析與相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)融合應(yīng)用，構(gòu)建并完善城市“智慧氣象大腦”。

增強(qiáng)城市安全韌性。建立健全城市體檢評(píng)估制度。加強(qiáng)防洪排澇排水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升堤庫(kù)結(jié)合、聯(lián)調(diào)聯(lián)防能力。建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，將適應(yīng)氣候變化理念充分融入城市建設(shè)管理當(dāng)中，提高城市能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸、建筑設(shè)施等適應(yīng)氣候變化能力。利用現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的公園、綠地、體育場(chǎng)、各類學(xué)校等開(kāi)敞空間及地下空間，安全加固公共基礎(chǔ)設(shè)施。到2035年，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。

強(qiáng)化溫室氣體排放控制。開(kāi)展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算，編制年度溫室氣體清單。根據(jù)國(guó)家部署，參與構(gòu)建國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)溫室氣體排放核算、監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查工作體系。加強(qiáng)甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物等溫室氣體排放控制，有效控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷、氧化亞氮排放，加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。積極參與建立自治區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估體系、碳匯計(jì)量體系。

（三）全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。發(fā)展綠色和低碳工業(yè)，推進(jìn)固體廢物綜合利用技術(shù)研究。大力推廣裝配式建筑，推行“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、特許經(jīng)營(yíng)、循環(huán)利用”建筑垃圾管理和資源化利用模式。全面落實(shí)生活垃圾分類制度，加強(qiáng)“垃圾分類+資源回收”兩網(wǎng)融合。

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。加快建立危險(xiǎn)廢物閉環(huán)管理體系，深化完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)一張網(wǎng)。結(jié)合環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)”監(jiān)管體系加大對(duì)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的查處力度，落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全生命周期規(guī)范化、信息化、智能化監(jiān)管。科學(xué)設(shè)定常規(guī)、應(yīng)急和備用三類醫(yī)療廢物處置設(shè)施，提高醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力，推進(jìn)醫(yī)療廢物智能化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。

提升“無(wú)廢城市”建設(shè)保障能力。支持固體廢物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)課題研發(fā)，強(qiáng)化固體廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，建立健全固體廢物產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制體系。打造“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢機(jī)關(guān)”“無(wú)廢商場(chǎng)”“無(wú)廢社區(qū)”等系列“無(wú)廢細(xì)胞”，營(yíng)造“無(wú)廢城市”共建共享、社會(huì)參與的氛圍。

六、提升綠色品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗家園

堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升精細(xì)化治理水平，以繡花功夫推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待新需求。

（一）建設(shè)現(xiàn)代宜居美麗都市。

提升藍(lán)綠空間品質(zhì)。優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，增加綠地和開(kāi)敞空間供給，構(gòu)建“兩核一環(huán)”郊野游憩體系，引導(dǎo)市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與城市開(kāi)敞空間的滲透與聯(lián)通。構(gòu)建“城鎮(zhèn)+郊野”一體化公園體系，推進(jìn)口袋公園、體育公園建設(shè)，完善公園基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，提高公園全齡服務(wù)及全民共享服務(wù)功能。優(yōu)化濱水空間功能布局，提升濱水空間連續(xù)性及可達(dá)性，加快建設(shè)特色鮮明的城市濱水空間。深化城市山水系統(tǒng)修復(fù)，推動(dòng)綠色低碳城市、生物多樣性友好型城市建設(shè)。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，定期開(kāi)展城市體檢評(píng)估，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局和質(zhì)量提升，打造15分鐘便捷生活圈。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)對(duì)各類自然和歷史文化遺產(chǎn)及其街區(qū)環(huán)境、空間肌理的整體性保護(hù)和傳承。加快推進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。推進(jìn)低碳、宜居、清潔、寧?kù)o、和諧的生態(tài)社區(qū)建設(shè)，將低碳節(jié)能、生物友好等理念融入社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程和居民生活。推進(jìn)城市環(huán)境噪聲精準(zhǔn)管控，全面推動(dòng)寧?kù)o小區(qū)建設(shè)。

深化綠色出行城市建設(shè)。持續(xù)鞏固國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市、全國(guó)綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市創(chuàng)建成果。實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次公共交通體系。推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化，加快城市貨運(yùn)配送綠色低碳、集約高效發(fā)展。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展超標(biāo)電動(dòng)自行車整治工作，引導(dǎo)規(guī)范綠色出行。加快智慧出行信息化建設(shè)，建立共享電單車調(diào)度、投放、運(yùn)維一體化管理平臺(tái)。

（二）打造協(xié)調(diào)共榮美麗城鎮(zhèn)。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動(dòng)形成“一主三副多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局，實(shí)現(xiàn)市域城鎮(zhèn)均衡化發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，提升縣城集聚、承載和輻射能力。加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，重點(diǎn)開(kāi)展普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。因地制宜分類發(fā)展小城鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)環(huán)境品質(zhì)。

打造美麗南寧區(qū)縣樣板。推動(dòng)興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)等中心城區(qū)立足區(qū)域功能定位和資源稟賦，打造生態(tài)宜居宜業(yè)宜游都市區(qū)。支持武鳴區(qū)推進(jìn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展，建設(shè)首府高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。橫州市加強(qiáng)郁江保護(hù)與開(kāi)發(fā)，建設(shè)優(yōu)美宜居濱江城市。賓陽(yáng)縣立足山水田園城資源稟賦，建設(shè)彰顯生態(tài)、文化、服務(wù)品質(zhì)的魅力宜居城市。上林縣堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先和特色發(fā)展相統(tǒng)一，打造兩山轉(zhuǎn)化基地。馬山縣鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)成果，努力建成生態(tài)文明建設(shè)典范之城。隆安縣推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、文化影響力、城市品質(zhì)協(xié)同提升，打造多姿多彩南國(guó)魅力縣城。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)特色引領(lǐng)。依托特色經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，加快培育形成一批特色鮮明、生活宜居、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。推動(dòng)特色小鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展，培育儲(chǔ)備文化旅游、體育休閑、先進(jìn)制造等特色小鎮(zhèn)。以大縣城和建制鎮(zhèn)等中小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)和特色旅游名鎮(zhèn)，形成“一區(qū)一特”“一鎮(zhèn)一品”“一村一景”的個(gè)性化發(fā)展格局。

推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、各類園區(qū)的集聚輻射能力，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。強(qiáng)化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)，提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力。

（三）建設(shè)詩(shī)意共富美麗鄉(xiāng)村。

全域提升農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提高農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率。梯次分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體識(shí)別與排查，動(dòng)態(tài)消除農(nóng)村黑臭水體。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，逐步提高農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率。開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全保障。

加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，穩(wěn)步增加鄉(xiāng)村綠量。以“三清一改”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，加快推動(dòng)村莊從干凈整潔向美麗宜居升級(jí)。建設(shè)“民族特色+自然田園”的特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營(yíng)造和整治提升具有邕城風(fēng)韻的村容村貌。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村寨和傳統(tǒng)村落保護(hù)，探索鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)模式，打造一批田園鄉(xiāng)村、文化古村、休閑鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村。多措并舉補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村公廁、屯內(nèi)道路、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善。

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化水平。全面推行農(nóng)業(yè)綠色清潔生產(chǎn)方式，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化系統(tǒng)治理。促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，實(shí)施科學(xué)施肥增效行動(dòng)，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，開(kāi)展農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)，深化農(nóng)作物秸稈禁燒和“五化”利用，加強(qiáng)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用。大力推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，探索開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)化改造。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)。

打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化“一核一軸兩環(huán)八組團(tuán)”的休閑農(nóng)業(yè)空間發(fā)展布局，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化、紅色元素、綠水青山、特色資源的融合。用好山水田園四季花果、濱水漁業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)、村居民宿等“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，做強(qiáng)做優(yōu)糧食、水果、蔬菜、生豬、糖料蔗、茉莉花茶（六堡茶）、家禽、桑蠶、牛羊、水產(chǎn)、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升南寧香蕉、火龍果、茉莉花、沃柑等“邕系”品牌影響力。

七、弘揚(yáng)綠色文明，繁榮大美壯鄉(xiāng)的生態(tài)文化

推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，圍繞民族、紅色等文化元素，挖掘、保護(hù)區(qū)域歷史文化資源，彰顯壯鄉(xiāng)首府文化獨(dú)特底蘊(yùn)和魅力。厚植生態(tài)人文底蘊(yùn)，強(qiáng)化生態(tài)文化供給，推動(dòng)廣泛形成綠色低碳生活方式，打造政府、企業(yè)、人民多元主體共同參與的美麗南寧建設(shè)全民行動(dòng)體系。

（一）挖掘傳揚(yáng)多元生態(tài)文化。

挖掘保護(hù)生態(tài)文化資源。深入挖掘邕江兩岸豐富的歷史文化、紅色文化、民俗文化和都市文化中的生態(tài)文化基因。開(kāi)展生態(tài)文化資源普查，總結(jié)提煉生態(tài)文化核心價(jià)值，構(gòu)建具有南寧特色的生態(tài)文化資源體系。加強(qiáng)民族文化保護(hù)傳承，振興邕劇、粵劇、師公戲、壯族三聲部民歌等傳統(tǒng)文化藝術(shù)，傳承壯族織錦、壯族刺繡、茉莉花制茶等傳統(tǒng)手工技藝。推進(jìn)壯族歌圩文化（南寧）生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

培育弘揚(yáng)生態(tài)文化。弘揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)文化的當(dāng)代價(jià)值，促進(jìn)生態(tài)與文化、體育、旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。將生態(tài)文明理念有機(jī)融入文藝作品，扶持生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明宣教特色園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)放活動(dòng)。

持續(xù)弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀。推動(dòng)生態(tài)文明教育充分融入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系。健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀，加快形成全民生態(tài)自覺(jué)。積極圍繞《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》開(kāi)展宣傳，充分利用世界地球日、六五環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日、全國(guó)低碳日等重要節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳活動(dòng)。選樹(shù)主動(dòng)踐行生態(tài)文明理念、積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事務(wù)，以及事跡感人、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)典型并進(jìn)行宣傳推廣。

（二）踐行綠色低碳生活方式。

鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色低碳認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)、環(huán)境標(biāo)志等產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)綠色飲食、綠色家用、綠色旅游等綠色消費(fèi)，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店、住宅小區(qū)等場(chǎng)所，全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。積極推廣使用綠色環(huán)保廣告材料。

推動(dòng)形成綠色生活方式。踐行公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，將綠色理念和節(jié)約要求融入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，動(dòng)員學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)等社會(huì)各界積極行動(dòng)，開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)。踐行“光盤(pán)行動(dòng)”。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色活動(dòng)。大力發(fā)展綠色旅游，加快構(gòu)建“兩圈一軸”（環(huán)首府生態(tài)旅游圈、環(huán)大明山生態(tài)旅游圈、百里秀美邕江文化旅游軸）布局。

（三）構(gòu)建完善全民行動(dòng)體系。

加大政府宣傳引導(dǎo)力度。持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，加大綠色科技傳播和科學(xué)普及力度。利用各類媒體及博物館、展覽館、科教館、自然保護(hù)地等，多形式、全方位、常態(tài)化宣傳美麗南寧建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，推行綠色辦公。

強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和群團(tuán)組織社會(huì)責(zé)任。動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)積極參與生態(tài)價(jià)值理念和生態(tài)文化傳播，持續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，積極打造生態(tài)環(huán)境宣傳教育實(shí)踐基地，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。加大對(duì)環(huán)保社會(huì)組織的引導(dǎo)、支持和培育力度。

發(fā)揮人民團(tuán)體作用。各級(jí)共青團(tuán)組織要?jiǎng)訂T青少年踐行綠色生活、參與生態(tài)環(huán)保實(shí)踐、助力污染防治。組織動(dòng)員技術(shù)專家、模范人物等到廣大群眾中特別是青少年中傳播生態(tài)文明理念。充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，建立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系建設(shè)。

八、締結(jié)綠色紐帶，拓展交流合作的南寧渠道

主動(dòng)服務(wù)國(guó)家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作，充分發(fā)揮“南寧渠道”作用，積極推動(dòng)中國(guó)—東盟環(huán)境合作及綠色“一帶一路”發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（一）深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作。

加強(qiáng)都市圈生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。強(qiáng)化都市圈生態(tài)空間協(xié)同保護(hù)和修復(fù)，合力打造都市圈生態(tài)保護(hù)帶。探索建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境、流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，共同改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)跨界水環(huán)境協(xié)同治理，重點(diǎn)強(qiáng)化左右江、邕江、郁江、清水河、紅水河等流域水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物污染防治，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制。

推進(jìn)北部灣區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展。加強(qiáng)與北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市等北部灣城市合作，提升森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能，牢牢守住北部灣生態(tài)底線。構(gòu)建流域—河口聯(lián)動(dòng)保護(hù)和治理機(jī)制，建立健全流域水資源管理協(xié)調(diào)、上下游生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共同打擊跨界環(huán)境違法行為，共建高水平藍(lán)色生態(tài)灣區(qū)。

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)共治共享。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式吸引大灣區(qū)環(huán)保企業(yè)參與實(shí)施環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。深化泛珠三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作，參與打造珠江—西江綠色生態(tài)走廊，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市協(xié)同發(fā)展水平。

（二）加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境交流合作。

助力中國(guó)—東盟環(huán)境合作。充分發(fā)揮中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)作用，持續(xù)支撐服務(wù)舉辦中國(guó)—東盟環(huán)境論壇和國(guó)際環(huán)保展。深化南寧市與東盟國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域政策對(duì)話、能力建設(shè)及技術(shù)合作，協(xié)助落實(shí)中國(guó)—東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略與行動(dòng)框架。推動(dòng)中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)南寧片區(qū)集約高效綠色發(fā)展。

共建共享綠色“一帶一路”。支持全球生態(tài)環(huán)境組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等來(lái)邕落戶，打造國(guó)際生態(tài)環(huán)境研究合作平臺(tái)集聚區(qū)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設(shè)，帶動(dòng)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。積極參與建設(shè)中國(guó)—東盟環(huán)保合作示范平臺(tái)，支持新增環(huán)保企業(yè)在中國(guó)（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)落戶集聚。推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域開(kāi)展雙向合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。

九、凝聚綠色合力，構(gòu)建現(xiàn)代高效的治理體系

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和統(tǒng)籌協(xié)同，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，健全科學(xué)完備、現(xiàn)代高效的生態(tài)環(huán)境管理制度體系，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)提升首府生態(tài)優(yōu)勢(shì)并轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（一）健全生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。

加強(qiáng)美麗南寧建設(shè)法治保障。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章修訂。加快推進(jìn)美麗南寧建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織制定有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度。深化區(qū)域執(zhí)法與司法協(xié)作，強(qiáng)化在信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、證據(jù)調(diào)取、糾紛化解、生態(tài)修復(fù)等方面銜接配合。

完善生態(tài)環(huán)境治理制度體系。完善環(huán)評(píng)源頭預(yù)防管理體系，繼續(xù)深化環(huán)評(píng)審批“放管服”改革，探索推行環(huán)評(píng)承諾制審批。全面實(shí)行排污許可制，強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管。落實(shí)強(qiáng)制性環(huán)境信息依法披露制度，探索開(kāi)展環(huán)境、社會(huì)和公司治理評(píng)價(jià)。建立健全企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用管理體系和信息共享制度，完善環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)。完善自然資產(chǎn)管理制度，落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，切實(shí)推動(dòng)全市各級(jí)各部門(mén)護(hù)好水、育好林、管好田。

健全生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系。健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，完善市委生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組等生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)、自然資源和生態(tài)環(huán)境相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。健全環(huán)境治理企業(yè)主體責(zé)任體系，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，嚴(yán)格落實(shí)持證按證排污、污染治理、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。健全環(huán)境治理全民行動(dòng)責(zé)任體系，完善環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和反饋機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，暢通社會(huì)參與環(huán)境事務(wù)管理渠道。加大生態(tài)環(huán)境信息宣傳力度，加強(qiáng)輿情研判與引導(dǎo)，健全輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)綠色發(fā)展政策激勵(lì)。

健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用，健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系與環(huán)境治理能力保障體系。探索推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)和市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立完善統(tǒng)一的自然資源市場(chǎng)交易規(guī)則。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)森林、濕地、河流、耕地等領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推動(dòng)環(huán)保服務(wù)社會(huì)化，健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，推進(jìn)污染治理和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

強(qiáng)化稅收和價(jià)格政策支持。落實(shí)環(huán)境保護(hù)等稅收支持政策，提升辦稅繳費(fèi)便利度。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，支持化肥、化學(xué)農(nóng)藥減量增效和整縣推進(jìn)畜禽糞污收集處理利用。探索建立企業(yè)生態(tài)環(huán)保費(fèi)用提取使用制度。

推動(dòng)綠色金融賦能高質(zhì)量發(fā)展。深化碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下綠色金融體制機(jī)制改革，高質(zhì)量建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式，穩(wěn)步推進(jìn)氣候投融資創(chuàng)新，為美麗南寧建設(shè)提供融資支持。

促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，通過(guò)市場(chǎng)、行政、“市場(chǎng)+行政”路徑，大力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。按自治區(qū)要求推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2035年，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典范。

（三）創(chuàng)新智慧高效數(shù)字治理。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技支撐。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機(jī)制，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。把減污降碳、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理、核與輻射安全、固廢資源化利用、新能源開(kāi)發(fā)等作為技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)，支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。實(shí)施高層次生態(tài)環(huán)境科技人才工程，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境人才隊(duì)伍，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

加快生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理體系建設(shè)，提高環(huán)境信息資源集成共享和綜合開(kāi)發(fā)利用水平。加快國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)數(shù)智化升級(jí)，推動(dòng)平臺(tái)共建共用共享。基于城市信息模型開(kāi)展數(shù)字孿生城市建設(shè)，建設(shè)城市大腦，優(yōu)化全市數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。構(gòu)建美麗南寧數(shù)字化治理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管可視化、業(yè)務(wù)管理一體化、綜合辦公自動(dòng)化、環(huán)境決策科學(xué)化。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法能力建設(shè)。建立健全基于現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)的天空地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠協(xié)同監(jiān)測(cè)全覆蓋。強(qiáng)化用能在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法力量，建設(shè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板。實(shí)施環(huán)境守法行動(dòng)，實(shí)行排污單位分類執(zhí)法監(jiān)管，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加快形成智慧執(zhí)法體系。

十、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗南寧建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全美麗南寧建設(shè)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立健全覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。各級(jí)各部門(mén)要把美麗南寧建設(shè)作為事關(guān)全局的重大任務(wù)來(lái)抓，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化政策支持。

圍繞美麗南寧建設(shè)長(zhǎng)期目標(biāo)和主要任務(wù)，科學(xué)謀劃、持續(xù)推進(jìn)一批重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目。將美麗南寧建設(shè)作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政預(yù)算對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目的保障。積極拓寬資金籌措渠道，努力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與美麗南寧建設(shè)。

（三）推廣示范典型。

積極開(kāi)展美麗河湖、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)社區(qū)等美麗載體建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃解讀，全景式、多維度、多視角宣傳推廣美麗南寧建設(shè)進(jìn)展成效和亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)并向國(guó)家、自治區(qū)報(bào)送美麗南寧建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)平臺(tái)宣傳推廣。

相關(guān)附件下載：

南寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《美麗南寧（中國(guó)綠城）建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》的通知.wps

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