【文字解讀】中山市省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則（2025年版）政策解讀

火炬區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《中山市省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則（2025年版）》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

如有問題，請徑與我局聯(lián)系。

中山市工業(yè)和信息化局    

2025年5月26日    

中山市省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則

（2025年版）

第一章總則

第一條根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21號）、《廣東省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則（修訂本）》（粵工信技改函〔2022〕7號）、《廣東省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（重大先進制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則（修訂本）》（便函〔2022〕2777號）等規(guī)定，為規(guī)范有關(guān)省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金管理，制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱的省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（制造業(yè)投資獎勵）（以下簡稱“投資獎勵資金”），是指省財政根據(jù)我市符合條件的制造業(yè)項目投資建設(shè)情況，按規(guī)定對我市予以事后獎勵的專項資金，包括省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）和省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（重大先進制造業(yè)投資獎勵）。

第三條本實施細則所稱測算項目是指我市評審后用于測算投資獎勵資金額度的符合條件的制造業(yè)項目；支持項目是指根據(jù)投資獎勵資金使用范圍和方向經(jīng)評審遴選后予以支持的項目。

第四條市工業(yè)和信息化局負責(zé)牽頭做好本市測算項目遴選上報、支持項目申報入庫、專項資金下達撥付等工作；市財政局負責(zé)配合做好專項資金下達撥付和績效評價等工作；各鎮(zhèn)街負責(zé)協(xié)助市有關(guān)部門做好項目申報、資金下達撥付、項目跟蹤、績效評價、監(jiān)督檢查等工作。

第五條投資獎勵資金使用管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、突出重點、科學(xué)分配、績效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。

第六條績效目標：用5年時間，支持一批制造業(yè)相關(guān)項目加快投資建設(shè)進度，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

第二章資助對象、方式和范圍

第七條資助對象為依法設(shè)立、能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)。

第八條投資獎勵資金采用事后獎勵方式對符合條件的項目給予資助。

第九條資助范圍

（一）“十四五”期間總投資10億元以上普惠性制造業(yè)投資獎勵項目。

1.資助條件

（1）項目屬于制造業(yè)項目，實施地在中山市內(nèi)，已取得投資主管部門核準、審批或備案等立項文件。

（2）項目立項和“十四五”期間預(yù)計完成總投資10億元以上。

（3）項目已申報當(dāng)年省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）測算項目，并通過省工業(yè)和信息化廳的審核。

（4）項目單位近3年來在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信被執(zhí)行人。

（5）項目有關(guān)固定資產(chǎn)投資未獲得過省級財政資金的扶持。

（6）符合申報通知明確的其他條件。

2.資助標準

對符合條件的項目，按照規(guī)定時限內(nèi)新增固定資產(chǎn)投資額給予不超過2%的獎勵，獎勵額度不超過該項目作為測算項目省核定的獎勵額度。

（二）“十四五”期間新增固定資產(chǎn)投資100億元以上重大先進制造業(yè)投資獎勵項目。

1.資助條件

（1）項目屬于制造業(yè)項目，實施地在中山市內(nèi)，已取得投資主管部門核準、審批或備案等立項文件。

（2）項目在2021年1月1日至2025年12月31日期間新增固定資產(chǎn)投資額在100億元及以上且符合戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群方向，或?qū)儆诜€(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重大先進制造業(yè)項目。

（3）項目已申報當(dāng)年省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（重大先進制造業(yè)投資獎勵）測算項目，并通過項目論證評估。

（4）項目單位近3年來在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信被執(zhí)行人。

（5）項目有關(guān)固定資產(chǎn)投資未獲得過省級財政資金的扶持。

（6）符合申報通知明確的其他條件。

2.資助標準

對符合條件的項目，按照2021年1月1日至規(guī)定期限內(nèi)新增固定資產(chǎn)投資額給予不超過4%的獎勵，并核減已獲得普惠性制造業(yè)投資獎勵額度，單個項目獎勵額度不超過該項目作為測算項目省核定的獎勵額度。

（三）人才獎勵。

投資獎勵資金可安排一定比例用于人才獎勵，獎勵標準按相關(guān)方案具體實施。

（四）其他經(jīng)市政府同意予以支持的項目。

在符合《廣東省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則（修訂本）》《廣東省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（重大先進制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則（修訂本）》等文件規(guī)定的前提下，對其他經(jīng)市政府同意予以支持的項目，可采取“一事一議”方式給予資助。

第三章申報程序和要求

第十條投資獎勵資金實行項目庫管理，未納入項目庫的項目，原則上不安排預(yù)算。

第十一條投資獎勵資金項目入庫申報每年集中辦理。

（一）市工業(yè)和信息化局根據(jù)本實施細則發(fā)布項目入庫申報通知，明確資助對象、資助方式、資助標準、申報條件、申報程序等，并通過市工業(yè)和信息化局政務(wù)網(wǎng)、市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息網(wǎng)等網(wǎng)站向社會公布。

（二）符合條件的項目單位依據(jù)申報通知要求，編制入庫申報資料并在規(guī)定時間內(nèi)向所在鎮(zhèn)街工業(yè)和信息化主管部門提出申請。鎮(zhèn)街工信主管部門對項目單位提交的申報資料進行初審，并將審核合格的項目向市工業(yè)和信息化局推薦。

（三）市工業(yè)和信息化局按照“先入庫、后資助”的方式，對審查符合申報要求的項目組織專家評審，依據(jù)專家評審結(jié)果確定項目入庫名單并報送省工業(yè)和信息化廳，根據(jù)省工業(yè)和信息化廳下達的資金額度制定資助計劃，經(jīng)相關(guān)審批流程后撥付至項目單位。

第十二條建立績效目標制定和績效評價管理機制，市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街負責(zé)制訂報送本地投資獎勵資金績效目標，落實績效跟蹤督查、績效評價及整改等工作，市財政局負責(zé)配合開展績效評價和監(jiān)督檢查等工作。

第十三條第九條資助范圍中，第（一）、（二）類項目投資獎勵資金原則上用于企業(yè)生產(chǎn)運營、增資擴產(chǎn)、科研投入等。除國家和省文件規(guī)定外，投資獎勵資金一律不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補貼、獎金和其他福利支出，樓堂館所建設(shè)、修繕等。

第十四條獲得資助的項目單位要切實加強資金的使用管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，妥善整理和保管財務(wù)及績效方面的憑證資料，自覺接受財政、審計、工信等部門的監(jiān)督檢查。

第十五條投資獎勵資金實行臺賬管理，鎮(zhèn)街每年定期將投資獎勵資金項目臺賬報送市工業(yè)和信息化局、市財政局。對獲得普惠性制造業(yè)投資獎勵資金資助的項目在“十四五”期間未能按要求完成10億元投資，省要求清算收回投資獎勵資金的，按照省制定的有關(guān)清算收回辦法執(zhí)行，有關(guān)鎮(zhèn)街需協(xié)助履行清算收回投資獎勵資金的責(zé)任。

第十六條投資獎勵資金管理實行責(zé)任追究機制。對資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第四章附則

第十七條本實施細則由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。

第十八條省有關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本實施細則自發(fā)布之日起施行，有效期至2028年3月3日。