????為貫徹落實《四川省加快制造業智能化改造數字化轉型行動計劃(2024—2027年)》《綿陽市推進制造業智能化改造數字化轉型實施方案（2024—2026年）》《綿陽市分類推進制造業企業數字化轉型工作指引》等文件精神，優化市級先進制造業發展項目組織機制，更好服務我市制造業智能化改造數字化轉型（以下簡稱“智改數轉”）工作，我局牽頭起草了《綿陽市分類推進制造業智能化改造數字化轉型“揭榜掛帥”項目管理辦法（試行）》,現向社會公開征求意見建議。

????根據工作安排，此次公開征求意見時間為2025年5月27日至2025年6月2日，公示期7天，歡迎有關單位和社會各界人士通過電話、電子郵件等形式提出意見建議。為方便聯系，反饋意見時請留下聯系方式。

????感謝您的參與和支持！

????聯系地址：四川省綿陽市涪城區長虹大道北段142號

????郵編：621000

????聯系電話：0816-2332161

????電子郵箱：18359735@qq.com

????附件：1.綿陽市分類推進制造業智能化改造數字化轉型“揭榜掛帥”項目管理辦法（試行）

??????????2.綿陽市分類推進制造業智能化改造數字化轉型“揭榜掛帥”項目管理辦法（試行）的起草說明

綿陽市經濟和信息化局

2025年5月27日

附件1

綿陽市分類推進制造業智能化改造數字化轉型“揭榜掛帥”項目管理辦法

????第一章總則

????第一條為貫徹落實《四川省加快制造業智能化改造數字化轉型行動計劃(2024—2027年)》《綿陽市推進制造業智能化改造數字化轉型實施方案（2024—2026年）》《綿陽市分類推進制造業企業數字化轉型工作指引》等文件精神，優化市級先進制造業發展項目組織機制，更好服務我市制造業智能化改造數字化轉型（以下簡稱“智改數轉”）工作，支持龍頭企業、鏈主企業、數字領軍企業和數字化服務商等關鍵企業充分發揮在不同層級、不同類別、不同區域中的引領帶動、優勢賦能作用，以“政府資金引導+關鍵企業賦能+制造業企業聯動”“微裂變式”促進特定區域、產業鏈供應鏈、細分行業、企業集群推進數字化建設，加快數字技術賦能制造企業轉型升級，持續提升供應鏈韌性和產業鏈競爭優勢，根據有關規定，結合工作實際，制定本辦法。

????第二條本辦法主要適用于由市經濟和信息化局（以下簡稱“市經信局”）組織實施，財政資金支持的分類推進制造業“智改數轉”“揭榜掛帥”項目管理。

????第三條本辦法所稱分類推進制造業“智改數轉”“揭榜掛帥”項目，是指為提高“智改數轉”惠及面、覆蓋率和實效性，按小區域整體推進、細分行業（產業鏈供應鏈）精準推進、小切口（細分領域）快速推進原則，以制造業“智改數轉”階段任務或重點任務為基礎，梳理形成的需求明確、指標清晰，且通過公開張榜、揭榜評審等流程確定支持的先進制造業發展項目。

????第四條分類推進制造業“智改數轉”“揭榜掛帥”項目，分為“數智燎原”揭榜掛帥項目、“鏈景雙擎”揭榜掛帥項目和“數賦百景”揭榜掛帥項目三類。

????（一）“數智燎原”揭榜掛帥項目即小區域整體推進項目，以推動特定區域中小企業（重點為《綿陽市分類推進制造業企業數字化轉型工作指引》所列第四類企業）整體實施數字化改造為目標，以解決區域企業共性問題與滿足企業個性需求相結合為導向，以“即服務”為重要模式，以推廣應用“小快輕準”產品為重要路徑，將各地推進制造業企業“智改數轉”階段任務打包形成整體推進項目，市縣兩級資金聯動疊加，以揭榜掛帥項目形式，鼓勵支持數字化服務商等關鍵企業匯集資源能力、創新商業模式、著力拓展業務，在區域整體推進工作中發揮積極、關鍵作用，著力破解中小企業“智改數轉”面臨的資金短缺、人才匱乏、技術薄弱三重困境，補強縣域數字化服務能力短板，構建“需求驅動-服務下沉-市縣協同-生態賦能”的長效推進模式，推動實現規上制造業企業數字化服務全覆蓋，提升“智改數轉”普及率覆蓋率。

????（二）“鏈景雙擎”揭榜掛帥項目即細分行業（產業鏈供應鏈）精準推進項目，以提高產業協作效率和供應鏈一體化協同水平為出發點，通過數字底座、工業互聯網平臺（數字化平臺）、公共服務中心等建設，促進細分行業、產業集群、產業鏈、供應鏈數字化協作能力提升。

????（三）“數賦百景”揭榜掛帥項目即小切口（細分領域）快速推進項目，重點以企業在高頻場景中的共性問題、需求為牽引，通過建設專業型數字化平臺，引導企業適應性改造和接入平臺，實現中央工廠、協同制造、共享制造、共享維保等新模式應用，提升以數據為支撐的資源共享水平。

????第二章組織管理和職責

????第五條市經信局是“揭榜掛帥”項目的主管部門、主要需求方和發榜方，負責研究制定“揭榜掛帥”制度規范，提出和征集需求、編制榜單，組織張榜、揭榜、評審和驗收，開展項目實施監督檢查等。

????第六條縣（市、區）、園區負責提出小區域整體推進需求和企業動員，參與評審、過程管理與驗收，提供資金等資源支持，協調解決重大事項等。縣（市、區）、園區、產業集群、行業協會、龍頭企業、鏈主企業等提出細分行業（產業鏈供應鏈）精準推進需求或建議，提供資金等資源支持。縣（市、區）、園區、產業集群、行業協會、龍頭企業、鏈主企業、專業服務商提出小切口（細分領域）快速推進需求或建議，提供資金等資源支持。縣（市、區）、園區、產業集群等同為相關項目需求方。

????第七條項目承擔單位即揭榜單位，是項目具體組織實施的責任主體，嚴格執行各項管理規定，建立健全財務、誠信等內部管理制度，組織評估調研、方案制定實施，確保服務資源投入，按期完成目標和任務，配合發榜方開展驗收評估及成果推廣。

????第三章榜單編制、發布和揭榜

????第八條小區域整體推進項目、細分行業（產業鏈供應鏈）精準推進項目以及面向產業集群的小切口（細分領域）快速推進項目由市經信局通過需求征集、綜合研判等方式確定，編制形成榜單。其他小切口（細分領域）快速推進項目由市經信局根據有關建議，通過調研論證確定，編制形成榜單。

????第九條榜單應明確任務內容、考核指標、成果交付要求、實施周期、揭榜方資質等，任務內容清晰，技術指標明確具體、可考核，不含涉密及敏感信息，可面向社會公開發布。

????第十條榜單以“揭榜掛帥”項目指南形式，通過市經信局官方網站等渠道動態公開發布。堅持唯求實效、公平競爭，鼓勵注冊地在綿陽市的數字化服務商等各類數字化服務主體及聯合體申報，鼓勵市外服務商與本地服務商等組成聯合體（牽頭方須為本地服務商）揭榜。特定項目限定由一定數量服務主體組成聯合體揭榜。

????第四章評審掛帥

????第十一條市經信局按照先進制造業發展資金管理辦法，對通過形式審查的項目申報材料組織評審。評審前，采取現場考察等形式，對揭榜單位開展評估，評估情況列入評審內容。

????第十二條“揭榜掛帥”項目原則上每條榜單任務掛帥1項。

????第十三條擬掛帥單位與市經信局等需求方簽訂項目任務書，約定考核指標和節點目標、考核方式、撥款方式等內容后，完成掛帥。

????第五章實施管理與驗收

????第十四條揭榜掛帥項目的各方應認真履行項目任務書的各項約定，為項目任務目標的完成提供條件保障和支撐，及時報告影響項目實施的重大事項和重大問題以及取得的重大進展。

????第十五條項目實施實行專員管理。項目專員由市經信局等需求方共同指定，深度參與項目實施過程，及時了解項目進展情況，協調解決實施中遇到的重大問題，并可根據項目實施情況，提出項目變更、撤銷等重大調整意見。

????第十六條項目驗收由市經信局采用綜合績效評價方式，按照有關工作規范進行。強化對目標完成情況的考核，嚴格按照考核指標對項目實施情況開展考核，突出企業等終端用戶對項目完成情況的評價。需求方在綜合績效評價前出具用戶滿意度報告，作為項目綜合績效評價結果的重要參考。

????第十七條“揭榜掛帥”項目原則上不得延期。不能按期完成終期目標的，按項目自動撤銷處理。

????第十八條揭榜掛帥項目一般不得變更揭榜單位（聯合體牽頭單位）。項目實施過程中指標確因實際原因發生變化的，應各方協商一致，并報市經信局審核同意。因故造成項目無法執行的，經市經信局等需求方共同審核同意后，可以直接撤銷，并酌情將有關單位納入失信行為記錄。

????第十九條揭榜單位在項目立項申報和實施中存在故意串通作假等失信行為的，一經查實將嚴肅追究相關責任，并將有關單位納入失信行為記錄，在項目申報、資金支持、獎勵等方面根據相關管理規定予以限制。

????第六章資金支持與撥付

????第二十條小區域整體推進項目由市縣兩級聯動，按照項目總投入的一定比例給予疊加支持，支持總額中市級資金不高于40%、縣級資金不低于60%。細分行業（產業鏈供應鏈）精準推進項目、小切口（細分領域）快速推進項目，需求方為市經信局的，按照項目總投入50%、不超過100萬元給予支持；需求方為縣（市、區）、園區、產業集群、行業協會等的，市級資金按照需求方出資額50%、不超過100萬元給予支持，項目總支持額不超過其總投入。

????第二十一條項目有效投入類別或明細由項目任務書約定，總投入可包括揭榜方相關投入和由揭榜方實施的項目內企業改造投入。鼓勵揭榜方“帶資進場”，以“先用后付”、“先建緩償”、股權投資等方式，先行出資幫助企業實施數字化改造，揭榜方先行出資部分計入總投入。小區域整體推進項目內部分企業確無投入的，經市縣兩級主管部門同意，由揭榜方提供一定期限、總費用不超過一定額度的相關產品使用權和服務，合約金額計入總投入。

????第二十二條驗收合格的項目，市經信局以及其他出資需求方按照程序撥付全部支持款項。

????第七章附則

????第二十三條本辦法由市經信局負責解釋。在執行過程中，如遇本辦法沒有規定的情形，由相關科室擬訂處置意見報市經信局局務會決策后執行。

????第二十四條本辦法自2025年月日起施行，有效期至2027年12月31日。

附件2

綿陽市分類推進制造業智能化改造數字化轉型“揭榜掛帥”項目管理辦法（試行）的起草說明

????一、起草背景

????黨的二十大明確要求，要加快建設制造強國、網絡強國、數字中國，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。國務院辦公廳印發《制造業數字化轉型行動方案》（國辦發〔2024〕25號），明確制造業數字化轉型的重點任務和方向。四川省委十二屆三次全會作出實施規上工業企業“智改數轉”全覆蓋行動的決策部署，強調要圍繞發展新質生產力加快實施“智改數轉”。2024年12月，綿陽市政府辦公室印發《綿陽市推進制造業智能化改造數字化轉型實施方案（2024—2026年）》，為系統推進制造業數字化轉型工作提供了指南。

????為更好服務我市制造業智能化改造數字化轉型工作，支持龍頭企業、鏈主企業、數字領軍企業和數字化服務商等關鍵企業充分發揮在不同層級、不同類別、不同區域中的引領帶動、優勢賦能作用，以“政府資金引導+關鍵企業賦能+制造業企業聯動”“微裂變式”促進特定區域、產業鏈供應鏈、細分行業、企業集群推進數字化建設，加快數字技術賦能制造企業轉型升級，持續提升供應鏈韌性和產業鏈競爭優勢，在此背景下，市經信局牽頭編制了綿陽市分類推進制造業智能化改造數字化轉型“揭榜掛帥”項目管理辦法（試行）（以下簡稱《管理辦法》）。

????二、起草過程

????起草組先后赴我市制造企業實地調研，多次組織重點企業、鏈主企業和行業協會專題研討，廣泛征求市級部門和縣（市、區）、園區意見。編制過程中，積極與經濟和信息化廳對接匯報，充分銜接國家、省關于加快推動工業企業“智改數轉”的戰略部署，綜合修訂完善后形成了《管理辦法》，現面向社會進一步征求意見。

????三、主要內容

????《管理辦法》一共七章，著力支持龍頭企業、鏈主企業、數字領軍企業和數字化服務商等關鍵企業充分發揮在不同層級、不同類別、不同區域中的引領帶動、優勢賦能作用，主要內容包括：總則，組織管理和職責，榜單編制、發布和揭榜，評審掛帥，實施管理與驗收，資金支持與撥付和附則七個方面內容。

????（一）總則。闡述了《管理辦法》的目的、意義，明確分類推進制造業“智改數轉”“揭榜掛帥”項目分為“數智燎原”揭榜掛帥項目、“鏈景雙擎”揭榜掛帥項目和“數賦百景”揭榜掛帥項目三類。

????（二）組織管理和職責。明確了市經信局是“揭榜掛帥”項目的主管部門，縣（市、區）、園區負責提出小區域整體推進需求，項目承擔單位即揭榜單位，是項目具體組織實施的責任主體。

????（三）榜單編制、發布和揭榜。明確了榜單的形成、內容和發布方式。同時要求要堅持唯求實效、公平競爭，鼓勵注冊地在綿陽市的數字化服務商等各類數字化服務主體及聯合體申報，鼓勵市外服務商與本地服務商等組成聯合體（牽頭方須為本地服務商）揭榜。

????（四）評審掛帥。明確了揭榜掛帥評審的方式和原則。

????（五）實施管理與驗收。闡述了揭榜掛帥項目的各方的職責，驗收實施的原則，明確了驗收禁止行為和相關責任。

????（六）資金支持與撥付。對資金的來源，項目總投入包括的內容進行了明確。

????（七）附則。對政策解釋、適用時間和支持對象作了說明