松江區中小企業數字化轉型城市試點

工作方案

為貫徹落實財政部、工信部中小企業數字化轉型城市試點工作部署，認真落實《關于開展中小企業數字化轉型城市試點工作的通知》（財建〔2023〕117號）、《關于做好2024年中小企業數字化轉型城市試點工作的通知》（財辦建〔2024〕23號）、《中小企業數字化轉型城市試點實施指南》等文件精神，深入推進我區中小企業數字化轉型，賦能經濟高質量發展，根據我區實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持政府引導、企業為主，堅持問題導向、注重實效，堅持試點先行、以點帶面。聚焦高端裝備、汽車零部件、電子元器件及設備等細分行業，通過數字化賦能企業創新變革，促進數字經濟和實體經濟深度融合，推動制造業數字化轉型發展，助力試點企業數字化水平達到二級及以上，形成一批智能工廠、“鏈式”轉型等行業標桿，培育一批數字化專業服務機構，打造一批優質輕量化解決方案和產品，推動試點城市成果復制推廣，促進更多行業中小企業數字化轉型升級。

推進三大細分行業領域數字化轉型先行先試。推進不少于520家企業（其中包括不少于282家專精特新中小企業及專精特新“小巨人”企業）完成數字化診斷及改造，實現試點企業“上云用云”全覆蓋。擬建設數字化車間及智能工廠不少于40個，市級及以上智能工廠或示范應用場景不少于15個。數字化改造完成后，實現三個細分行業規上工業中小企業數字化水平二級及以上比例達到90%以上。

提煉一批“鏈式”轉型賦能模式。推動鏈主企業、龍頭企業加強轉型能力輸出與業務協同，引領帶動鏈上中小企業轉型升級，加快“卡位入鏈”，提升強鏈補鏈能力。打造數字化水平四級試點企業不少于25家，打造“鏈式”轉型模式不少于12個。

培育一批優質數字化轉型服務商。聚力提高數字化服務供給能力，培育重點數字化服務商20家以上，打造“小快輕準”（小型化、快速化、輕量化、精準化）產品及解決方案200個以上，形成可復制可推廣的數字化轉型典型優秀應用場景方案55個以上。

二、推進計劃

根據松江區中小企業數字化轉型城市試點工作要求，擬分三個階段進行：

第一階段（籌備階段，2024年10月-2025年3月）：編制城市試點工作方案、資金管理辦法等相關文件，明確具體目標、工作任務、推進計劃和支持政策；開展試點行業中小企業數字化轉型情況排摸，形成一批試點企業名單；開展服務商培育工作，征集并形成一批“小快輕準”產品和解決方案，建立區級數字化服務能力資源池。

第二階段（推進階段，2025年4月-2026年9月）：召開中小企業數字化轉型工作會議，分解工作指標和任務；分批推進試點企業數字化改造，推動試點行業規上中小企業“應改盡改”、規下中小企業“愿改盡改”，提煉總結典型案例，打造試點行業樣本企業；組織第三方機構或專家團隊對數字化診斷、數字化改造、行業標桿、“鏈式”轉型等項目進行驗收。

第三階段（驗收階段，2026年9月-2026年10月）：全面落實城市試點各項工作，完成考核指標，開展工作績效自評估，迎接工信部終期評估；提煉“松江”經驗，加強推廣復制。

三、工作任務

（一）確定試點企業范圍。選擇處于產業鏈重要環節、對產業鏈帶動性和穩定性具有重要作用的中小企業；選擇對數字化轉型有需求、成效明顯、重視數字化改造的中小企業；優先選擇市級以上專精特新企業；優先選擇具有行業代表性企業，加快數字化轉型推廣復制。形成試點企業庫，根據實際情況對試點企業名單進行動態調整，推動試點行業規上中小企業“應改盡改”、規下中小企業“愿改盡改”。【責任部門：區數據局、區經委、相關街鎮（經開區）；時間：2024年10月-2025年10月】

（二）培育優質數字化服務商。培育一批專業能力強、運營模式好、帶動作用大的綜合服務商和專業服務商。加強對服務商的績效評價及動態管理。綜合服務商主要為試點企業提供數字化診斷、集成改造等整體解決方案服務；專業服務商主要為試點企業提供數字化改造服務，具有較深的行業知識積累和較為完善的服務能力。【責任部門：區經委、區數據局；時間：2024年10月-2026年3月】

（三）開展城市試點工作宣貫培訓。組織相關街鎮（經開區）開展城市試點工作宣貫，明確工作指標、工作任務、工作要求，壓實工作責任，切實推進城市試點工作穩定有序開展。組織服務商開展數字化診斷、數字化改造等方面的培訓工作。組織試點企業開展數字化診斷、數字化改造、“上云用云”、標桿打造、“鏈式”轉型、金融賦能等方面的宣貫培訓工作；依托行業協會、服務商、專業服務機構等單位開展其他數字化轉型培訓。【責任部門：區經委、區數據局、區財政局、相關街鎮（經開區）；時間：2024年10月-2026年9月】

（四）開展試點企業數字化診斷。根據工信部發布的《中小企業數字化水平評測指標（2024年版）》，支持試點企業選擇有資質的服務商，開展現場數字化診斷，全面摸清企業數字化改造現狀、問題和意愿，形成“一企一報告”。【責任部門：區數據局、相關街鎮（經開區）；時間：2024年10月-2026年9月】

（五）推動試點企業數字化改造。支持試點企業應用工業互聯網平臺、專業服務云平臺的SaaS（軟件即服務）化服務，加快研發設計、營銷管理、生產管控等核心業務系統向云端遷移。支持試點企業循序漸進加大投入，引導企業將核心業務向云端遷移，應用低成本、快部署、易運維的數字化解決方案，促進產品質量優化和設備使用效益提升；開展生產過程數字化、產品生命周期數字化、產業鏈供應鏈數字化、智能管理決策等高價值、高帶動性場景的數字化改造，推進智能設備更新、數據采集、場景集成和系統互聯互通。【責任部門：區數據局、相關街鎮（經開區）；時間：2024年10月-2026年9月】

（六）打造數字化轉型標桿。鼓勵產業鏈關鍵環節有潛力、有動力、有能力的試點企業開展數字化改造先行先試，推進人工智能大模型、大數據、區塊鏈等技術在研發設計、視覺質檢、參數優化、能耗管理、智能分揀等場景中的應用，打造一批智能工廠、智能制造優秀場景，形成一批數字化轉型效果好、示范帶動性強、復制推廣作用大的數字化轉型標桿案例。【責任部門：區經委、區數據局、相關街鎮（經開區）；時間：2024年10月-2026年9月】

（七）打造“鏈式”轉型模式。發揮企業的技術優勢、資源優勢與產業引領作用，依托工業互聯網平臺，支持鏈主企業、龍頭企業融合應用5G、區塊鏈、邊緣計算、模擬仿真、數字孿生、人工智能、AR/VR等新興技術，推動鏈上企業在研發設計、采購供應、生產制造、倉儲物流、產品服務等核心環節集成互聯和業務協同，帶動試點行業產業鏈供應鏈上下游中小企業“鏈式”轉型。【責任部門：區數據局、相關街鎮（經開區）；時間：2024年10月-2026年9月】

（八）打造區域數字化改造樣本。結合產業鏈特征和發展實際，客觀總結試點的成效與轉型經驗，梳理具有創新性或者松江特色的典型做法及模式，為中小企業轉型提供參考。針對產業鏈關鍵環節中小企業集聚度較高、數字化改造成效明顯的街鎮（經開區），積極探索中小企業數字化改造區域創新路徑，建設一批中小企業數字化改造區域樣本，打造一批先行街鎮（經開區）和示范項目，推動跨區域復制推廣，實現“先行一批，帶動一批”。【責任部門：區經委、區數據局、相關街鎮（經開區）；時間：2024年10月-2026年9月】

（九）開展試點企業評估驗收工作。根據工信部《中小企業數字化轉型試點城市試點企業數字化水平評測指南（2024年版）》和上海市經信委《上海市中小企業數字化轉型試點城市試點企業數字化水平評測工作方案》，制定《松江區中小企業數字化轉型試點城市試點企業數字化水平評測工作方案》，對試點企業進行改造后數字化水平等級評定和數字化改造項目驗收工作。【責任部門：區數據局、區經委、相關街鎮（經開區）；時間：2025年9月-2026年9月】

（十）開展試點工作績效評價。完成松江區城市試點中期自評估及實施后績效自評估，并由市經信委、市財政局指導進行現場評價，全面迎接國家對松江區城市試點實施情況的中期績效評價及實施后績效評價。【責任部門：區經委、區數據局、區財政局、相關街鎮（經開區）；時間：2025年10月-2026年10月】

四、保障措施

（一）建立工作專班

建立由區長擔任組長，分管副區長擔任副組長，區經委、區數據局、區財政局、相關街鎮（經開區）共同組成的松江區中小企業數字化轉型城市試點工作專班。負責對接工信部、財政部及市經信委、市財政局，及時傳達和貫徹城市試點工作相關要求，統籌組織開展好工作方案制定、服務商培育、資金使用、績效評價等相關工作；按照工信部、財政部及市經信委、市財政局相關工作要求，定期撰寫專報，并向市級相關部門及區領導報送工作動態和進展情況等；組織、協調和督促各相關職能部門按照區專班要求，全面完成城市試點各項工作，確保各項任務按時按量按質完成。

（二）建立工作機制

形成1個總體工作方案+1個配套制度（即資金管理辦法）,試點工作相關政策說明、服務商培育和管理辦法、試點企業管理辦法、數字化水平評測工作方案、培訓與宣傳推廣方案，以及6張工作清單（“任務清單”“試點企業清單”“服務商清單”“優秀產品清單”“政策清單”“金融清單”）。

區經委、區數據局按照《松江區制造業數字化轉型三年行動計劃（2023-2025）》《松江區智能工廠建設三年行動計劃（2023-2025）》等相關文件工作要求，協同推進城市試點各項工作，加強指導好相關街鎮（經開區）完成試點企業數字化診斷、數字化改造等工作，確保城市試點各項工作圓滿完成。

區財政局負責統籌安排本方案涉及的資金預算。組織開展政策性融資擔保補貼工作，并形成相關金融賦能清單。

相關街鎮（經開區）根據松江區工作方案，形成轄區工作方案，明確各年度指標和工作計劃。組織開展試點企業摸排，跟蹤管理數字化診斷、數字化改造等項目進展，按要求報送城市試點工作相關情況。該項工作內容將納入相關街鎮（經開區）年度責任目標考核。

（三）實時動態管理

在試點企業總量不減少的前提下，當試點企業發生遷出、停業、拆遷、重大責任事故等情形以及未按時完成數字化診斷、數字化改造、數字化水平評定等任務時，相關街鎮（經開區）負責對轄區內試點企業進行動態管理，并定期上報相關情況。

（四）加強項目過程、驗收、審計管理

組織第三方專業機構作為中小企業數字化轉型城市試點工作全過程管理機構、驗收評測機構、項目審計機構，開展數字化診斷、數字化改造、“上云用云”、行業標桿、“鏈式”轉型等項目的過程管理、驗收和審計，以及對企業改造后數字化水平進行現場評定。

（五）強化政策供給

制定資金管理辦法、數字化服務商培育和管理辦法、試點企業動態管理辦法等制度文件，指導相關街鎮及服務商、試點企業開展好數字化診斷、數字化改造、行業標桿、“鏈式”轉型等工作。

（六）加強資金保障

試點資金由中央財政下達的中小企業數字化轉型城市試點補貼資金1億元及區配套資金1.02億元兩部分組成，使用期限為2024年10月至2026年10月。國撥資金主要用于支持試點企業開展數字化改造、診斷，鼓勵試點企業核心業務向云端遷移，支持試點企業達到數字化水平二級及以上，國撥資金由區財政局嚴格落實財政資金劃撥要求，根據《工作方案》相關工作分配及開展情況進行補貼資金劃撥；區級資金主要用于支持試點企業開展數字化標桿示范項目，支持鏈主企業、龍頭企業打造工業互聯網平臺賦能“鏈式”轉型模式，加強城市試點工作全過程管理服務、公共服務平臺應用、金融貼息支持、宣傳和要素對接活動、數字化水平評測和項目驗收、審計服務等，區級配套資金由區經委、區數據局分別向區財政申請相關資金預算后由區財政統籌安排并落實到位，加大對財政資金監管力度，確保政策效益及時、有效發揮。

（七）提供金融支持

積極發揮松江區中小微企業政策性融資擔保政策紅利，為開展數字化改造的試點企業提供貼息貼費支持，鼓勵金融機構為試點企業提供專項貸款支持。

（八）加強宣傳推廣

常態化組織服務商、媒體、投融資機構等進鎮、進園區、進企業，開展政策宣傳和要素對接活動。充分發揮媒體作用，加強對數字化改造標桿企業、“鏈式”轉型、特色創新型典型做法案例模式等的宣傳、推介力度，引導中小企業“看樣學樣”。

五、其他

（一）本文件自2025年6月1日起實施，有效期至2026年10月31日。

（二）本文件由區經委負責解釋。

附件：松江區中小企業數字化轉型試點總體目標表

上海市松江區經濟委員會

2025年5月29日

附件

松江區中小企業數字化轉型試點總體目標表