冀人社字〔2025〕66號

各市（含定州、辛集市）人力資源社會保障局、發展改革委、工信局、商務局、工商聯、雄安新區公共服務局：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實省委、省政府決策部署，推動我省人力資源服務業和制造業融合發展，助力構建現代化產業體系，我們研究制定了《關于加強人力資源服務助力制造業高質量發展的若干措施》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

河北省人力資源和社會保障廳

河北省發展和改革委員會

河北省工業和信息化廳

河北省商務廳

河北省工商業聯合會

2025年5月19日

（此件主動公開）

關于加強人力資源服務助力制造業高質量發展的若干措施

人力資源服務是現代服務業和生產性服務業的重要組成部分，對于促進社會化就業、企業升級轉型、服務經濟社會發展具有重要意義。為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實省委、省政府決策部署，推動人力資源服務業和制造業融合發展，助力構建現代化產業體系、促進高質量充分就業，根據人力資源社會保障部等五部門《關于加強人力資源服務助力制造業高質量發展的意見》要求，結合我省實際，制定如下措施。

一、構建制造領域人力資源服務業協同體系

（一）完善全省人力資源協同服務網絡。對接全省制造業發展戰略和空間布局，統籌推進各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，構建滿足各層次需求的人力資源市場體系，因地制宜打造人力資源服務集聚區或專業性、行業性人才市場，大力發展全方位、特色化人力資源服務力量。鼓勵在有條件、有需求的經濟開發區、高新技術產業開發區、工業示范區等產業功能平臺，配套建設人力資源服務聯絡點、工作站、服務網，人力資源服務企業入園享受同等政策。鼓勵制造企業按規定利用自有工業用地開展或經營人力資源服務業務。

（二）拓展對接制造業服務模式。各地依托高新技術產業開發區、經濟技術開發區等區域，因地制宜打造各類人力資源服務集聚平臺，探索建立制造業人才對接協作機制。引導人力資源服務機構、人力資源服務產業園、人才集團等以精準對接、直接進駐等方式，與制造業重點企業、重大項目開展深入合作，創新開拓“嵌入式”“耦合式”服務新模式，設立人力資源服務公共平臺，按規定參與穩崗擴崗、以訓穩崗、產業人才專項培訓等工作。

（三）培育制造業人力資源服務領軍企業。鼓勵大中型制造業企業以獨資、兼并、收購、重組、聯盟等方式，依法成立具有獨立法人資格的人力資源服務企業，調整優化市場結構、完善全鏈條產業服務，培育一批有核心產品、成長性好、競爭力強、專注服務制造業的人力資源服務企業。鼓勵參選服務業重點企業名錄和高新技術企業名錄，按規定申報評選人力資源服務領軍、骨干企業。

二、發揮人力資源服務市場化引才作用

（四）鼓勵利用獵頭引才。鼓勵人力資源服務機構通過線上線下結合、跨區域協同聯動等方式，創新發展精準服務、定制服務、體驗服務。鼓勵制造業企業的各級制造業創新中心、技術創新中心和高新技術企業等創新技術平臺建設中，依托獵頭機構靶向精準引進中高層次和急需緊缺管理和技能人才。

（五）支持聯合培養人才。鼓勵符合條件的人力資源服務機構和人力資源服務產業園申報設立博士后科研工作站或博士后創新實踐基地,按規定對獲批的給予新建站資助，對入站博士后人員擇優給予日常經費和科研經費資助，對出站留冀工作的給予一次性安家補助。支持高技能人才比較集中的制造業企業建設一批高技能人才培訓基地和技能工作室，每個省級基地補助100-400萬元，每個省級大師工作室補助10-20萬元。

（六）落實引才獎勵政策。對服務制造業引才成績突出的人力資源服務機構，在誠信機構認定、產業園入駐等工作中可適當傾斜。各地可探索對引才成績突出的機構按規定給于適當獎勵。支持制造企業人力資源工作人員參加職稱評審，對長期工作在制造業人力資源管理或人力資源服務一線、作出突出貢獻的專業人才，可按規定直接申報評審高級人力資源管理師職稱。

三、全力保障制造業市場化用工

（七）打造招聘用工平臺。推動人力資源服務機構聯合制造業產業鏈上下游企業、產業組織、工業園區、先進制造業集群等組建招聘用工聯合體，開展人力資源招聘服務，助力用工余缺調劑，破解季節性、結構性缺工難題。支持從事人力資源服務的市場主體聚焦制造產業基礎高級化、產業鏈現代化，強化信息對接和供需匹配，為制造業企業設計人力資源開發管理流程和模式，針對性提供人力資源服務。在河北人才網開設制造業服務專區，支持有條件的市級人才網結合實際設立制造業企業招聘專欄。

（八）組織專場招聘活動。動員組織人力資源服務產業園、各類人力資源服務機構常態化收集制造業重點企業、重大項目等人力資源崗位信息，利用多種方式集中推薦優質崗位。利用融媒體中心、直播平臺等載體，面向我省制造業企業召開專場網絡招聘活動，大規模開展制造業人才招聘。依托“春風行動”“國聘行動”、人力資源市場高校畢業生就業服務專項行動、冀才高校行等就業專項活動，開設制造業招聘引才專場招聘會。充分發揮河北省數字人才聯盟作用，設立“直播帶崗”“視頻雙選”專區，為制造業重點企業提供精準高效的人才引進、招聘服務。

（九）引導人才向制造業集聚。利用HRECO京津冀人力資源生態大會、京津冀人力資源服務高質量發展大會、中國河北高層次人才引進交流大會、京津冀招才引智大會等交流活動，開展制造業企業與人力資源服務市場主體交流洽談，搭建對接交流平臺，促進京津冀人力資源交流和優化配置。在“中國創翼”河北選拔賽、全省人力資源服務創新創業大賽等賽事中，單列制造業細分賽道。指導有條件的市編制制造業人才需求目錄，引導制造業人才向重要區域、重點企業、重大項目流動匯聚。

（十）多渠道擴大崗位供給。打造多層級、多元化人力資源市場線上交易平臺，全面推行“市場下單、企業搶單、人才接單”對接模式。鼓勵人力資源服務市場主體開發適應就業多樣化需求的靈活就業平臺，搭建區域間、行業間、企業間共享用工調劑平臺，廣泛發布短工、零工、兼職及自由職業等各類需求信息，不斷提升制造業人力資源供求匹配效能。

四、加強制造業人才保障

（十一）擴展制造業專技人才發展空間。支持鼓勵制造業專業技術人才申報職稱評審。將發明專利、成果轉化、標準制定等方面的工作績效作為申報職稱的重要參考。對解決關鍵技術難題、成果轉化經濟效益較大等作出重大貢獻的專業技術人才，不受學歷、資歷、層級限制，可直接申報評審相應層級的職稱。

（十二）擴展制造業技能人才發展空間。鼓勵人力資源服務機構與企業、高校共建產教融合中心，提供各類技能人才的委托培養、訂單培養、實操訓練、崗前培訓等職業教育和技能培訓，實現產教融合，為企業培養高層次的應用型人才，解決技能人才短缺問題。支持制造業企業自主開展職業技能等級認定，以工業“六基”、“卡脖子”關鍵領域為重點，開展首席技師、特級技師等聘任。推動工資分配向生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜，提高技能人才待遇水平。

（十三）拓寬制造業人才培養引進方式。支持人力資源服務機構聯合大型制造業企業、產業鏈龍頭企業等建設跨企業培訓中心或組建人才服務集團，針對不同類型制造業企業需求，利用雙方優質資源，提供分時段、差異化人才培養、引進方案。推動多元化人力資源服務模式的創新和發展，通過網絡技術和互聯網平臺，提供在線教育、定制化培訓、職業指導、職業規劃、績效管理等服務，滿足不同行業制造業企業的需求。支持有條件的市依托人力資源服務產業園建設職業技能培訓平臺、勞動關系公共服務平臺、中小企業公共服務平臺，創新發展數字化人力資源管理，助力制造業中小企業引進優秀人才。鼓勵制造業企業為學生實習、教師實踐提供崗位，發揮科技實踐活動在人才培養中的作用。

（十四）推進跨區域協同引才引智。圍繞我省重點制造業產業發展方向，緊盯制造業企業人才需求，在浙江、廣東、江蘇等人才集中省份設立人才飛地，加強技術攻關、創業孵化、成果轉化、人才引育等方面合作，實現跨區域人力資源共享。鼓勵各地創新人才飛地管理辦法，對飛地全職聘用人才，享受相關人才政策待遇，開展的科技活動和科技成果轉化享受相關優惠政策；對飛地靈活聘用的人才，享受柔性引進人才待遇，對引才成效明顯的，給予一定的經費獎勵。

五、助力制造業企業提質增效

（十五）助推制造業企業提升創新能力。借助“智興燕趙”河北省高層次人才服務行、“海聚燕趙”河北省留學人員交流活動等，組織企業管理、技術專家，走進制造業企業，提供診斷咨詢、技術服務、項目合作，有效幫助制造業企業解決經營管理和技術攻關、產品創新等各方面問題。鼓勵人力資源服務機構，針對不同制造業企業特點，為制造業企業高管、中層和基層員工量身定做各類培訓，提升員工綜合管理能力和職業技能，提高企業競爭力。鼓勵制造業企業為職工創新搭建平臺、提供政策扶持，鼓勵制造業從業人員立足崗位創新，重點提升關鍵核心技術研發能力、創新設計和改造能力、科技成果轉化能力。

（十六）幫助制造業企業專注主營業務。鼓勵人力資源服務機構為制造業企業提供非核心業務的生產承攬和項目外包，幫助制造業企業提高生產靈活性、降低成本、提高生產效率，增強企業競爭力。打造人力資源蓄水池，利用在人才資源、評價工具和流程管理方面的優勢來幫助制造業企業完成各類人才的篩選、招聘工作。搭建資源調劑平臺，緩解制造業企業旺季用工難題，讓企業方便用工、靈活用工。

（十七）協助制造業企業完善產業鏈。鼓勵人力資源服務機構使用人工智能等新技術、新方法，高效解決制造業企業管理難題，提高企業人才的利用效率，大幅度降低企業的運營成本與人員管理風險。利用資金優勢，對中小微企業進行投資、入股，實現人力資源服務和實體經濟融合，解決中小微企業融資難的問題。利用人力資源服務業強大的資源整合能力，從產品設計研發、制造、營銷、售后、配送、倉儲、品牌、政策扶持等方面，助力制造業企業對接產業鏈上下游廠商，實現項目資源共享。

六、支持制造業企業出海

（十八）提供海外人力資源服務。鼓勵人力資源服務機構聚焦我省制造業需求，幫助出海企業構建全球人力資源體系，做好海外人才規劃，提供海外人才招聘和培訓、勞務派遣、雇員關系管理、薪酬福利管理、證件辦理等服務。幫助制造業企業從海外引進戰略規劃、品牌建設與管理、風險評估、國際商務、供應鏈管理等方面的高層次管理人才，積極選送優秀經營管理人才到境外培訓。

（十九）完善海外人力資源服務網絡。支持人力資源服務機構在海外設立分部或分支機構，積極主動對接和服務出海企業，開展精準供需對接服務，在全球范圍內積聚發展新質生產力的人力資源要素，推動人力資源服務打通人才開發、引進、流動、配置的全鏈條。

（二十）建設人力資源服務出口基地。鼓勵從事海外業務的人力資源服務企業建立人力資源服務貿易標準體系和分業態標準化流程，形成可復制可推廣的標準化模式。推動建設國家級人力資源服務出口基地，為出海企業提供全流程、“一站式”服務。

七、優化制造業人力資源市場環境

（二十一）強化市場規范管理。持續健全統一規范的人力資源市場體系，加強人力資源市場活動監管，運用現場監管、線上巡查、信用監管、協同監管等措施，開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，推動制造業企業依法用工，引導人力資源服務機構規范服務。強化靈活就業人員、農民工、新就業形態勞動者權益保障，依法處理和糾正侵害勞動者就業權益的違法違規行為。強化人力資源市場誠信體系建設，指導人力資源服務行業協會加強對會員單位監督引導，定期選樹誠信服務示范機構，提升行業助力制造業發展規范化水平。大力開展融合發展創新案例遴選，推廣一批示范帶動作用強、可復制可推廣的人力資源服務案例。加強宣傳引導，利用各類媒體媒介，宣傳《河北省人力資源市場條例》等法規政策，報道人力資源服務業和制造業融合發展的經驗做法和工作成效，營造良好社會氛圍。