為深入實施創新驅動發展戰略，提升創新體系整體效能，深化科技體制改革，鼓勵和引導我市高等院校、科研機構按照“先使用后付費”方式把科技成果許可給企業使用，提升科技成果轉化整體效能，市科技局認真調研基礎上，研究制定《包頭市科技成果“先使用后付費”試點實施方案（征求意見稿）》，現公開征求意見，意見建議請于6月19日前反饋至市科技局郵箱。

聯系人：楊偉林

電   話：0472-5618490  13739975729

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附    件：包頭市科技成果“先使用后付費”試點實施方案（征求意見稿）

包頭市科學技術局  

2025年5月28日  

附件：

包頭市科技成果“先使用后付費”

試點實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入實施創新驅動發展戰略，提升創新體系整體效能，深化科技體制改革，鼓勵和引導我市高等院校、科研機構（以下簡稱“高校院所”）按照“先使用后付費”方式把科技成果許可給企業使用，解決高校院所高質量科技成果轉化不足與企業轉型升級所需高質量技術供給不足的問題，拓寬企業獲取科技成果渠道和方式，提升科技成果轉化整體效能，推動產學研融通創新，根據《內蒙古自治區推行科技成果先使用后付費工作指引》，結合我市實際，制定本試點實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，忠誠踐行“一個創新、三個實現”。以深化科技成果轉化機制改革為重點，探索科技成果轉化“先使用后付費”模式，加速高校院所科技成果轉化，降低科技成果轉化成本和風險，激發企業創新活力，為包頭市高質量發展提供有力支撐。

（二）工作目標

通過開展科技成果“先使用后付費”試點，建立健全科技成果轉化新機制，引導高校院所與企業深度合作，促進科技成果快速向現實生產力轉化。到2026年底，在試點范圍內實現一定數量的科技成果以“先使用后付費”方式轉移轉化，形成可復制、可推廣的經驗和模式，推動全市科技成果轉化水平顯著提升。

二、試點范圍

試點高校院所：內蒙古科技大學、內蒙古農業大學職業技術學院、包頭稀土研究院。

試點企業：包頭市范圍內注冊成立1年以上，經營正常且無違法行為的各類科技型企業。

試點擔保、保險機構：包頭市范圍內為使用科技成果的科技型企業提供履約擔保或保險的擔保、保險機構。

三、試點主要內容

本實施方案所稱的“先使用后付費”是指試點高校院所等成果單位將科技成果許可（轉讓）給包頭市范圍內企業，在免費使用一定期限后，交易雙方根據自愿原則，采用“分期支付”“延期支付”“附條件支付”“收益提成支付”等方式約定付費許可（轉讓）事宜。支付時間應至少在協議生效一年（含）或基于此科技成果形成產品或提供服務產生收入之后。

（一）成果信息發布

試點高校院所征集科技成果信息，包括成果簡介、許可（轉讓）方式、許可使用費、支付方式等信息，報“蒙科聚”包頭分中心備案并在“蒙科聚”平臺進行發布。

（二）對接與合同簽訂

企業篩選試點高校院所已發布的科技成果信息，并與意向科技成果進行對接，雙方簽訂“先使用后付費”技術許可或使用權轉讓合同。

（三）合同認定與備案

合同簽訂后，雙方當事人應在規定時間內到技術合同認定登記機構進行技術合同認定登記，確認技術交易的真實性和合法性。

（四）擔保和保險服務

鼓勵擔保機構或保險機構開發相關金融產品，為以“先使用后付費”方式承接高校院所成果轉化的中小微企業提供擔保或保險服務，擔保或保險產品報“蒙科聚”包頭分中心備案。

（五）補貼申請與發放

試點高校院所將技術合同和交易發票提交“蒙科聚”包頭分中心備案；企業將擔保或保險合同提交“蒙科聚”包頭分中心備案。審核通過后，發放“先使用后付費”補貼。

四、獎補政策

先使用后付費補貼分為項目補貼和保險擔保補貼。項目補貼以雙方簽訂“先使用后付費”技術許可或使用權轉讓合同及實際交易發票進行補貼，保險擔保補貼以購買保險或擔保產品實際費用進行補貼。

（一）項目補貼

根據技術許可（轉讓）合同中涉及的成果項目給予補貼，對合同的單項成果（交易金額不低于5萬元）按交易金額10%進行補助，單項成果補助金額不超過（含）2萬元。

項目補貼對象為成果被許可方，或許可方和被許可方自行約定。同一成果為多家企業提供許可的（普通許可方式），只補貼一次。

（二）保險擔保補貼

被許可（轉讓）方為許可（轉讓）方（專利權人）繳納擔保或保險費用。保費3000元以內的，按實際支付擔保或保險費用的100%給予補貼；保費3000元（含）以上部分，按實際支付擔保或保險費用的80%給予補貼；每項擔保或保險補助總額不超過5千元。

同一技術為多家企業提供許可的，每家企業均可申請保險擔保補貼，補貼對象為成果被許可方。

五、組織保障

（一）加強統籌協調

市科技局、各旗縣區和稀土高新區科技管理部門要加強對試點工作的統籌協調和監督管理，加強風險防控，及時總結經驗，對于試點中出現的重要情況和跨部門政策性問題進行協調研究。鼓勵有條件的旗縣區、稀土高新區根據“先使用后付費”實施成效，為高校院所、企業、擔保機構或保險機構提供補貼或獎勵。

（二）加強監督評價

試點單位應及時將試點過程中對出現的問題、年度試點執行情況和典型案例報市科技局。強化監督，防范廉潔風險，對轉化的科技成果開展持續跟蹤評價，杜絕出現造假騙補、利益輸送情況。在試點中發生違約情況時，交易雙方需依據《民法典》及相關司法解釋處理，優先通過協商或第三方調解機構（如行業協會、消費者協會）調解，若協商無果，可向法院起訴或按約定申請仲裁。

（三）加強宣傳引導

市科技局、各旗縣區和稀土高新區科技管理部門組織開展試點工作的政策宣傳，充分發揮試點示范作用，對形成的一些好的經驗做法，進行復制推廣。

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