各市（自治州）、縣（市、區）黨委和人民政府，省委各部委，省級國家機關各部門，省軍區、武警貴州省總隊黨委，各人民團體：

《貴州省科技金融服務企業創新發展的若干措施》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共貴州省委辦公廳

貴州省人民政府辦公廳

2025年2月25日

（此件公開發布）

貴州省科技金融服務企業創新發展的若干措施

為貫徹落實黨中央、國務院關于做好科技金融工作的決策部署，聚焦投早、投小、投長期、投硬科技，為科技型企業提供全生命周期、多元化接力式金融服務，構建科技金融服務企業創新發展良好生態，結合我省實際，現提出如下措施。

一、強化科技型企業直接融資服務

（一）發揮國有資金的引導作用。優化政府、國有企業出資的投資基金布局，吸引帶動社會資本積極支持創新創業，構建覆蓋科技型企業全生命周期的股權投資體系。規范運營貴州省科技創新天使股權投資基金、貴州省創業投資引導基金，通過市場化運作方式，引導投向種子期、初創期、成長期的科技型企業。加大“四化”及新動能、生態環保等產業基金對科技型企業的支持力度，鼓勵和規范有條件的市（州）發起設立或參與設立天使、創業投資基金。

（二）培育多元化的天使、創業投資主體。支持科技型企業孵化器、大學科技園等創新創業孵化載體規范發起設立或參與設立天使、創業投資基金，可根據實繳出資額依法依規給予相應獎勵。鼓勵有條件的鏈主企業、行業科技領軍企業規范發起設立天使、創業、私募股權投資基金，重點投向科技成果轉化項目和產業鏈上下游科技型中小企業。鼓勵央企、金融機構及各類社會資本在省內規范發起設立或參與設立天使、創業投資基金。

（三）完善天使、創業投資退出機制。拓寬天使、創業投資基金投資項目退出渠道，爭取國家在我省布局區域性股權市場認股權、創業投資份額轉讓試點，推動社會資本投資布局并購基金、私募股權二級市場投資基金，支持天使、創業投資基金通過企業股改上市、并購重組、協議買賣、投資份額轉讓等方式依法依規按程序退出，促進天使、創業投資良性循環。

（四）完善國有天使、創業等投資基金管理機制。優化天使、創業投資基金全生命周期評價體系，注重基金整體效能評價，不簡單以單個項目或單一年度盈虧作為評價依據。按照天使、創業、私募股權投資基金不同類別，分類設置基金容虧率上限，最高放寬至60%。在收回本金的基礎上，用天使、創業投資基金的超額收益部分設置讓利機制，發揮其引導和放大作用。

（五）支持以科技創新為導向的債券融資。依托銀行間債券市場和交易所債券市場，支持科技型企業發行科創債券（票據）、知識產權資產支持證券（票據），對成功發行且有重點領域關鍵核心技術攻關、重大科技成果轉化需求的科技型企業，鼓勵其申請科技項目支持。支持地方法人銀行機構在風險可控的前提下發行專項金融債券，擴大金融機構支持科技型企業的資金來源。

（六）開展“撥投結合”試點。聚焦重點產業、重點領域科技成果轉化，開展“撥投結合”試點，先期以科技項目的方式給予企業財政資金支持，在企業達到一定條件后，將所支持的財政資金轉化為股權，并按照“適當收益”原則逐步退出。探索支持具有相關條件的單位作為試點工作管理機構，負責財政支持資金轉股后的持股管理、風險防控、股權退出等工作。

二、拓寬科技型企業間接融資渠道

（七）打造風險共擔的“貴科貸”信貸品牌。整合優化現有省級科技貸款風險補償資金，形成統一的科技貸款風險補償資金池。建立政府性融資擔保機構和銀行機構共擔風險、聯動國家融資擔保基金和再擔保機構提供再擔保、科技貸款風險補償資金池參與風險補償的合作機制。支持銀行機構聯合政府性融資擔保機構開發差異化的融資擔保貸款產品，打造“貴科貸”系列信貸品牌，用于科技型中小企業開展科技研發和成果轉化、產業化示范等科技創新活動，對按時還本付息的企業給予利息補助，并按有關規定補貼擔保費、調降再擔保費率。支持政府性融資擔保機構、再擔保機構提高對科技型企業貸款融資的風險容忍度和風險分擔比例。支持實施科技創新專項擔保計劃，撬動更多金融資源投向科技創新領域。

（八）用好再貸款政策和開發性、政策性金融機構資源。推動完善科技創新和技術改造再貸款政策落地機制，引導金融機構加大對科技型中小企業及重點領域技術改造和設備更新項目的信貸支持。支持運用支農支小再貸款政策擴大地方法人銀行機構科技信貸投放規模，更好服務科技型小微企業創新發展。鼓勵開發性、政策性金融機構立足自身職能定位和業務范圍，為重大科技創新平臺建設、重大科技任務實施等提供融資支持，參與符合職能定位的天使、創業投資基金，增加科技創新領域資本金供給。

（九）推動知識產權質押融資提質增效。鼓勵銀行機構創新開發知識產權質押融資產品，擴大質押貸款規模，逐步建立和完善知識產權內部評估體系，提高內部評估效率、簡化內部評估手續，推進知識產權質押登記無紙化、便利化。

三、優化科技型企業融資服務體系

（十）鼓勵建設科技金融專營機構。鼓勵銀行、保險機構在科技資源集聚地區，規范設立科技支行、特色分支機構或科技金融專營部門。引導國有大型銀行在省內依法依規設立科技（特色）支行，對科技（特色）支行依法依規下放授信審批、利率定價等權限，探索配備科技金融專職審查審批人員、開發科技金融審批模型，優化科技型企業金融服務。推動金融機構實施差異化激勵管理，提高科技金融業務在機構內部績效管理中的占比，探索較長周期績效管理方案。

（十一）充分發揮創新積分增信功能。建立科技型企業創新積分數據庫，挖掘科技創新數據的金融價值。鼓勵銀行機構發展“創新積分貸”業務，將科技型企業創新積分納入風險評價體系，作為增信、授信的重要參考，在風險可控、業務合規的情況下，根據創新積分直接對初創期、成長期的科技型企業發放信用貸款。支持創新積分應用場景逐步在股權投資、科技保險等方面拓展，打通科技資源、產業資源、金融資源支持企業創新的通道。

（十二）實施科技型企業融資能力培優計劃。探索從各類金融機構、上市公司中遴選科技金融專業人才，發揮科技金融專業人才在重大科技項目立項、驗收等環節的咨詢作用。支持構建“科技金融專業人才+技術專家”服務模式，為企業融資和科技咨詢提供精準服務。對實際成效突出的科技金融專業人才，按有關規定推薦納入省委聯系專家范圍。面向科技型企業宣傳普及融資知識和科技金融政策。

（十三）支持拓展科技保險服務。鼓勵保險機構開展科技研發和成果轉化、科技成果應用推廣、科技創新人才保障、知識產權和科技活動基礎風險等方面的保險業務，降低科技型企業的創新風險。支持保險機構開發特色科技保險產品，探索為初創期科技型企業貸款提供保證保險。針對不同的科技保險險種規范建立保費補助標準，按照保險機構推廣意愿，每年向社會征集、公布納入補助范圍的科技保險險種，供企業自愿選擇。

四、完善科技型企業融資保障機制

（十四）強化上市（后備）企業科技創新導向。引導科技創新基礎條件較好的上市（后備）企業加大重點領域關鍵核心技術攻關、重大科技成果轉化力度，增強從股票市場融資服務科技創新的能力，在企業科技項目、創新平臺及人才團隊建設等方面依法依規給予支持。支持科創板、創業板上市公司并購產業鏈上下游資產。

（十五）加強政府部門、投資機構、銀行機構三方聯動。常態化更新全省科技型企業清單、重大科技項目清單，以清單為基礎建立動態化管理的融資需求庫，健全“清單推送—精準對接—定期反饋—監測督導—溝通協調”政金企融資對接督導機制，促進供需精準對接。對融資需求庫中承擔重點領域關鍵核心技術攻關、重大科技成果轉化項目的企業，探索建立科技項目政府主管部門、投資機構、銀行機構三方聯合會商機制，開展“科技項目+創業投資+科技信貸”聯動支持。探索“以貸代評”“以投代評”機制，支持獲得信貸的高新技術企業、科技型中小企業以及天使、創業投資基金投向企業開展科技創新活動。在依法合規、風險可控的前提下，加強銀行機構與外部投資機構合作，規范開展“貸款+外部直投”等業務。

（十六）深化科技金融監管引導。金融監管部門要督促符合條件的金融機構將科技金融業務納入其戰略規劃、年度經營計劃，完善內部管理機制，提升科技金融服務能力；加大監管政策支持力度，加快科技支行設立的審查審批。開展科技金融服務效果調查研究，引導金融資源在科技領域高效配置。

（十七）強化科技金融統籌調度。把黨的領導貫徹到科技金融工作全過程各方面。省委科技委員會辦公室負責組織推動科技金融多元化投入體系建設，會同人民銀行貴州省分行、省委金融辦建立科技金融工作協調機制，統籌推進科技、財政、金融政策協同工作，強化部門間政策聯動和信息互通，推動各項措施落地見效。建立省市（州）工作聯動機制。各市（州）原則上不制定配套文件。各項支持補助政策由省級相關責任單位牽頭制定實施細則后執行。

政策解讀鏈接：https://kjt.guizhou.gov.cn/zwgk/xxgkml/jdhy/zcjd/202504/t20250402_87334865.html