關(guān)于印發(fā)2025年穩(wěn)外資行動方案

落實工作清單的通知

（津商外管〔2025〕2號，公開版）

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2025年穩(wěn)外資行動方案落實工作清單》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

市商務(wù)局???????市發(fā)展改革委

2025年5月28日??????

（注：對原文內(nèi)容有刪減）

2025年穩(wěn)外資行動方案落實工作清單

為全面落實《2025年穩(wěn)外資行動方案》（國辦函〔2025〕16號），結(jié)合我市工作實際，現(xiàn)制定如下落實工作清單。

一、有序擴大自主開放

（一）擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點。進一步發(fā)揮我市增值電信業(yè)務(wù)工作專班作用，積極籌備增值電信業(yè)務(wù)對外開放第二批試點。加強外商獨資領(lǐng)域醫(yī)院領(lǐng)域開放試點政策宣傳和培訓(xùn)，支持外商獨資醫(yī)院健康發(fā)展。支持醫(yī)療機構(gòu)申報臨床急需進口藥品和醫(yī)療器械，拓展臨床急需進口藥品品類和醫(yī)療機構(gòu)覆蓋面。支持外資醫(yī)院引進國際知名醫(yī)師、專家來華短期行醫(yī)。探索開展基因與細胞治療“風(fēng)險分級、準入分類”試點。按照國家部署，有序推進教育、文化領(lǐng)域的自主開放。

（二）落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制要求。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制要求，對于外資準入負面清單之外的領(lǐng)域，嚴格按照內(nèi)外資一致的原則對外資準入實施管理，提升登記便利化水平。推動實施我市關(guān)于落實完善市場準入制度意見的工作舉措，深入破除市場準入壁壘。

（三）優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范。深化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)，實施新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點任務(wù)。結(jié)合職責支持激勵服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)，包括推動對主導(dǎo)制修訂國家標準、京津冀區(qū)域協(xié)同地方標準等標準化工作實施資助。

（四）推動生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開放。按照《生物制品分段生產(chǎn)試點工作方案》要求，遴選試點企業(yè)、試點品種，研究制定試點方案和質(zhì)量監(jiān)管方案，積極爭取試點落地天津。持續(xù)優(yōu)化藥品、醫(yī)用耗材帶量采購規(guī)則，扎實落實集中帶量采購結(jié)果。

（五）鼓勵外資在津開展股權(quán)投資。落實《天津濱海新區(qū)合格境外有限合伙人試點辦法》，以“更開放、更靈活、更高效”為核心，支持境外資本在津開展股權(quán)投資。積極宣傳《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》相關(guān)政策，對重點意向企業(yè)和機構(gòu)做好“一對一”政策輔導(dǎo)。

二、提高投資促進水平

（六）持續(xù)打造“投資中國”品牌。積極參與“投資中國”活動，做強“投資天津”品牌，借助達沃斯、進博會等國家級大型經(jīng)貿(mào)活動平臺和市領(lǐng)導(dǎo)高訪等時機加大推介力度，支持“鏈主”、“龍頭”等重點外資企業(yè)，組織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)商大會，用好外企圓桌會機制穩(wěn)存量育增量。加強國別、產(chǎn)業(yè)分析，研究制定差異化引資目標和策略，積極聯(lián)系走訪重點跨國公司總部，推動項目合作，夯實項目儲備。發(fā)揮新津理事會機制平臺作用，開展多種形式的經(jīng)貿(mào)投資交流活動，加大項目撮合對接力度。

（七）加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度。發(fā)揮外商投資權(quán)益保護機制和外資投訴工作機制作用，保障外資企業(yè)平等享受促進各類主體發(fā)展政策，提高企業(yè)投資運營便利化水平。認真落實國家各項鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，用好預(yù)提所得稅遞延納稅政策促進外國投資者以分配利潤在津直接投資。落實好“外資企業(yè)境內(nèi)投資信息報告試點”工作要求，提前掌握再投資企業(yè)情況，會同市場監(jiān)管部門完善信息報告系統(tǒng)功能，確保如期實施。

（八）擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場主體需求，配合國家做好擴大鼓勵類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作。認真落實國家鼓勵類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，做好鼓勵類項目進口設(shè)備免稅審核確認。

（九）取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制。加大國家允許外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權(quán)投資政策的宣傳解讀力度，鼓勵跨國公司在津投資設(shè)立地區(qū)總部和總部型機構(gòu)。

（十）鼓勵跨國公司投資設(shè)立投資性公司。配合國家有關(guān)部委，優(yōu)化外商投資舉辦投資性公司相關(guān)規(guī)定，保障外商投資性公司投資設(shè)立的企業(yè)依法依規(guī)享受外資企業(yè)待遇。指導(dǎo)銀行為外商投資性公司高效合規(guī)辦理直接投資項下外匯登記及相關(guān)資金匯兌業(yè)務(wù)，鼓勵銀行將符合條件的外商投資性公司納入資本項目收入支付便利化范疇。用好外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)出境安全評估綠色通道，為跨國公司設(shè)立投資性公司提供便利。

（十一）便利外國投資者在華實施并購?fù)顿Y。對接國際高端客商資源，結(jié)合我市需求，聚焦可能形成重大外資招商項目的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和開發(fā)開放區(qū)域，謀劃重大外資招商項目，加大外資并購等引資力度。認真落實國家有關(guān)部委擬修訂出臺的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，為外國投資者提供準入便利。

（十二）加大重點領(lǐng)域引資力度。圍繞我市12條重點產(chǎn)業(yè)鏈加大吸引外資力度補鏈、延鏈、強鏈，積極支持外資企業(yè)申報天津市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金項目。積極搭建應(yīng)用場景，對接養(yǎng)老服務(wù)、文化和旅游、體育、醫(yī)療、職業(yè)教育、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資企業(yè)，促進來津開展業(yè)務(wù)。

（十三）加強經(jīng)濟政策和營商環(huán)境對外宣介。借助重大外交活動、重要論壇展會等，充分運用新聞發(fā)布、吹風(fēng)會、接受采訪、專家解讀等方式，對外積極宣傳闡釋我國擴大高水平對外開放的新政策新舉措新亮點。通過現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會、培訓(xùn)會、圓桌會等宣講外貿(mào)、外資、關(guān)稅等政策，及時應(yīng)對中美貿(mào)易沖突等影響，堅定外資企業(yè)在津投資信心，促進穩(wěn)定發(fā)展。

三、增強開放平臺效能

（十四）深化開發(fā)區(qū)管理制度改革。深化國家級經(jīng)開區(qū)管理制度改革，健全市場化管理體制，加快完善“管委會+公司”運營模式，建強法人化、機制化、專業(yè)化、市場化招商隊伍。充分發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)綜合評價考核激勵作用，提升國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。完成臨港綜保區(qū)驗收和封關(guān)運行工作，鼓勵企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。出臺相關(guān)支持政策，規(guī)劃我市綜保區(qū)未來發(fā)展。

（十五）實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。加快編制關(guān)于實施天津自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見，推出新一批向全市及京津冀地區(qū)復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。在基因與細胞治療、開展QFLP試點等領(lǐng)域，進一步推動放寬外資準入限制，構(gòu)建一流營商環(huán)境吸引更多外資企業(yè)入駐。實施更加便利的出入境人員政策、推廣數(shù)電發(fā)票應(yīng)用、開展新型易貨貿(mào)易，在貿(mào)易、人員、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域探索與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則有效銜接。

四、加大服務(wù)保障力度

（十六）推動重大和重點外資項目落地。充分發(fā)揮市重點外資項目專班作用，對重大和重點外資項目，加強環(huán)保、土地、能源等要素保障，“一對一”服務(wù)，全力促進加快落地、建設(shè)和投產(chǎn)。推動將更多外資項目納入重大外資項目和重點外資項目清單。開展“服務(wù)保障進外企”走訪活動。

（十七）建立政府采購本國產(chǎn)品標準體系。全面落實財政部政府采購本國產(chǎn)品標準和本國產(chǎn)品給予價格評審優(yōu)惠支持政策，平等對待各類經(jīng)營主體，按標準處理采購爭議。從嚴從緊開展政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項整治、市級單位政府采購執(zhí)行情況專項檢查，重點對內(nèi)外資企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇相關(guān)違規(guī)情形進行檢查。

（十八）拓寬外資企業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)加強對外資企業(yè)金融服務(wù)，結(jié)合重點外資企業(yè)貸款需求、投資經(jīng)營等情況，加強銀企對接，按照市場化法治化原則為外資企業(yè)提供融資支持。支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制下單列外貿(mào)板塊，推進小微外貿(mào)企業(yè)融資工作。

（十九）促進人員往來便利化。繼續(xù)落實國家便利外籍商務(wù)人員來華措施，更新《外國人在津生活百事通》。對急需來華從事商貿(mào)合作、訪問交流、投資創(chuàng)業(yè)、探望親屬以及處理私人事務(wù)等非外交、公務(wù)活動的外籍人員，來不及在境外辦妥簽證的，可依據(jù)相關(guān)申請材料提供簽發(fā)口岸簽證便利化服務(wù)。為因合理事由或不可抗力需超出免簽停留期限在津繼續(xù)停留的外國人辦理簽證證件。

（二十）提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平。開展RCEP等區(qū)域自貿(mào)協(xié)定規(guī)則的研究、宣講和指導(dǎo)運用，做到優(yōu)惠應(yīng)享盡享。積極開展涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)指導(dǎo)和糾紛應(yīng)對援助，推動第四批知識產(chǎn)權(quán)海外保險簽約。持續(xù)開展預(yù)警信息發(fā)布，進一步擴大三網(wǎng)聯(lián)動服務(wù)范圍，擴大服務(wù)面，提升影響力。積極開展優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定關(guān)稅減讓政策宣介，持續(xù)推廣“智能審核+自助打印”簽證模式。根據(jù)天津市企業(yè)成套設(shè)備申報進口情況，主動送政策上門，幫助企業(yè)提升項目建設(shè)效能。依照企業(yè)意愿，將優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)納入關(guān)區(qū)重點培育企業(yè)庫，設(shè)立專員提供專業(yè)指導(dǎo)，助力外資企業(yè)提升信用等級，積極落實海關(guān)高級認證企業(yè)減少監(jiān)管頻次類便利措施。積極參與海關(guān)總署進口商品采信相關(guān)工作，做好采信機構(gòu)的評審工作。依托國家大宗資源類商品風(fēng)險評估中心，配合做好相關(guān)商品的海關(guān)采信風(fēng)險評估工作。持續(xù)組織開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊進出口環(huán)節(jié)侵權(quán)違法行為。