遂寧市經濟和信息化局關于公開征求《遂寧市化工園區管理辦法（征求意見稿）》意見建議的公告

為貫徹落實中省有關化工園區規范發展文件精神，進一步加強我市化工園區規范化管理，推動我市化工園區高水平安全和高質量發展，我局牽頭起草了《遂寧市化工園區管理辦法（征求意見稿）》，現面向社會廣泛征求意見建議。請于2025年7月3日前通過電子郵件、信函等形式將意見建議（含修改理由）反饋至我局。 聯系方式：市經濟和信息化局輕紡化工科??0825-2226460郵??箱：1041457217@qq.com郵寄地址：遂寧市環島商務中心6519辦公室郵??編：629000 附件：遂寧市化工園區管理辦法（征求意見稿）                    遂寧市經濟和信息化局2025年6月3日附件     遂寧市化工園區管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為進一步加強和規范化工園區（以下簡稱“園區”）管理，根據《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯原〔2021〕220號）、《四川省化工園區認定管理辦法（試行）》（川經信規〔2023〕3號）等文件規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省政府公布的化工園區。

第三條 園區應按照“集約集聚、高質高效、安全綠色、整合優化”的原則，高標準開展整治提升，實現高質量發展。

第四條 園區實行屬地管理，所在縣（市、區）人民政府承擔產業發展、安全生產、應急管理、環境保護、水資源管理、自然災害防護、社會穩定等屬地管理責任，并建立健全管理機制。化工園區管理機構根據授權依法依規履行園區建設、管理等有關工作職責。

第五條 行業主管部門按照職能職責做好園區管理服務工作。發展改革部門負責化工園區基本建設項目的審批、核準和備案，并配合做好其他相關工作；經濟和信息化部門牽頭化工園區認定、擴區與調整、復核工作，以及負責園區產業發展、轉型升級、高質量發展及技改入園項目備案等工作；自然資源部門負責園區用地國土空間規劃符合性，節約集約用地符合性，落實地質災害防治要求等監督管理工作；生態環境部門負責對園區及園內相關企業生態環境保護工作實施統一監督管理、指導環境應急管理等工作；住房城鄉建設部門負責對化工園區內的報建報監的房屋建筑和基礎設施工程（不含化工設備和管線安裝工程）質量安全實施監督管理；水利部門負責對化工園區水資源開發利用和河湖岸線管理符合性實施監督管理；應急管理部門負責園區安全風險等級評估，對園區及園區內相關企業安全生產和安全應急實施監督管理；交通運輸、衛生健康等部門按照職能職責負責相關工作。

第二章規劃建設

第六條 園區總體發展規劃應符合當地國土空間規劃、生態環境保護規劃、生態環境分區管控要求，與區域水資源條件相適應并進行規劃水資源論證。

第七條 園區產業發展應結合當地土地資源、產業基礎、水資源、環境容量、城市建設、物流交通等基礎條件進行編制，符合國省化工產業政策、化工產業發展規劃及所在地生態環境分區管控要求，并嚴格執行。園區產業定位應相對穩定，確需調整的，調整方向應符合國家、區域、省和設區的市的產業發展規劃。

第八條 園區應合理布局、功能分區，園區內行政辦公、生活服務等人員集中場所與危險化學品生產、儲存區相互分離，安全距離應符合相關標準要求。

第九條 園區應根據《化工園區開發建設導則》和“十有兩禁”相關要求完善公用基礎設施，按需配套完善道路、公共管廊，以及供水、供電、供熱、供氣、防洪（潮）、消防、危險化學品運輸車輛專用停車場等設施。消防站、應急響應中心、醫療救護站等重要設施布置應有利于應急救援的快速響應需要。

第十條 園區四至范圍內不得有村莊、學校等敏感場所和勞動密集型非化工生產企業，四至邊界與人口密集區、重要設施、敏感目標之間的安全及衛生防護距離應符合相關規定要求。

第十一條 禁止未經批準擅自調整園區四至范圍或改變土地用途，確需調整四至范圍的，應按照《四川省化工園區建設標準及認定管理辦法》要求，依法依規履行調整程序。

第三章項目準入

第十二條 園區實施化工生產建設項目應嚴格遵守《四川省化工生產建設項目入園指引（試行）》（川經信規〔2024〕4號）等相關法律法規，嚴格執行國家產業政策，鼓勵發展科技含量高、產出效益高、能源消耗低、污染物排放低、安全風險低的項目，禁止新建、擴建列入《產業結構指導目錄》限制類、淘汰類的化工項目。

第十三條 園區應優先引入符合產業集聚性和產業鏈關聯性的化工項目，不得新上與化工產業非緊密關聯的非化工項目，嚴禁新建與園區產業發展規劃無關的化工項目。

第十四條 園區管理機構應制定適應區域特點和地方實際的危險化學品“禁限控”目錄，建立符合國家和地方產業政策、產業規劃及園區規劃環境影響評價、園區整體性安全風險評估等要求的項目評估、準入、退出機制。

第四章 安全生產

第十五條 園區屬地政府應明確承擔化工園區安全生產職責的管理機構，配備具有化工專業背景的負責人，根據企業數量、產業特點、整體安全風險狀況等，配備滿足安全監管需要的人員。

第十六條 園區應健全完善風險管控和隱患排查治理機制，深入開展風險辨識評價和隱患排查整治，建立風險點和隱患清單，落實管控及整改措施，提高安全防范水平。

第十七條 園區每3年至少應開展1次整體性安全風險評估，制定消除、降低、管控安全風險的對策措施并組織實施。

第十八條 園區應按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結合產業結構、產業鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區實行封閉化管理，建立門禁系統和視頻監控系統，對易燃易爆、有毒有害化學品和危險廢物等物料、人員、車輛進出實施全過程監管。嚴格管控運輸安全風險，實行專用道路、專用車道、限時限速行駛，并根據需要配套建設危險化學品車輛專用停車場，防止危險化學品車輛聚集安全風險。

第十九條 園區應加強易制爆、劇毒危險化學品存放、儲存場所的安全防范。安全防范標準按照《易制爆危險化學品儲存場所治安防范要求》《劇毒化學品、放射源存放場所治安防范要求》執行。

第二十條  園區應建立健全安全風險監控體系，包括但不限于：化工園區高空瞭望視頻監控、重點道路和路口視頻監控、企業危險場所視頻監控，重大危險源監測監控、有毒有害氣體及可燃氣體監測監控。重大危險源監控覆蓋率達到100%。有關監測監控數據應與應急管理部門聯網。

第二十一條 園區應參照《城市消防站建設標準》中特勤消防站標準建設消防站，配備危險化學品專業應急救援隊伍和應急救援物資。

第二十二條 園區應制定綜合應急預案及專項預案，并抄報上一級政府應急管理部門，依法向社會公示，每半年至少組織一次應急預案演練。

第二十三條 園區應建立安全培訓制度，加強對安全生產法律法規、規章制度和安全知識的宣傳培訓，增強安全生產意識。

園區應通過自建、共建、委托服務等方式，配套建設化工安全技能實訓基地，為企業提供安全技能培訓服務。

第五章 環境保護

第二十四條 嚴格遵守《中華人民共和國長江保護法》第二十六條和《四川省嘉陵江流域生態環境保護條例》第十七條的相關規定，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。

第二十五條 園區應依據《中華人民共和國環境影響評價法》等相關法律法規，開展規劃環境影響評價及園區內項目環境影響評價。規劃環評已實施5年以上且沒有重大調整的園區，應及時組織開展規劃環境影響跟蹤評價。

項目建設須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環境保護“三同時”制度。

第二十六條  園區應建立健全生態環境監測監控體系，包括但不限于：園區環境質量監測、園區顆粒物及光化學組分自動監測監控、企業固定污染源排放自動監測監控（在線監測、視頻監控、用電監控）、企業清凈下水排放口自動監測監控、大氣污染物無組織排放監測、污水處理廠排口下游水質自動監測設施等。化工園區毗鄰敏感目標的，應建設敏感目標大氣環境質量監測設施，定期對周邊土壤和地下水開展環境質量監測。有關監測監控數據應與生態環境部門聯網，并定期發布園區生態環境質量狀況報告。開展LDAR（泄漏檢測與修復）和強制性清潔生產審核的相關企業應滿足國家和地方相關管理規定。

第二十七條 園區應根據產業結構和排放的主要污染物，建設細顆粒物和臭氧協同控制監測網絡；布設園區的地表水、土壤、地下水監測網絡，明確監測項目、監測頻次。園區應推動噪聲重點排污單位安裝、使用噪聲自動監測設備，優化設備布局和物流運輸路線，優先采用低噪聲設備和運輸工具，依法開展自動監測，及時與生態環境主管部門聯網。

第二十八條 園區應配備專業化工生產廢水集中處理設施，園區內廢水做到應納盡納、集中處理和達標排放。接納化工廢水的集中污水處理廠主要污染物COD、氨氮、總氮、總磷排放濃度不得高于《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準；其他污染物排放濃度不得高于《污水綜合排放標準》一級標準。地方污染物排放標準嚴于國家污染物排放標準的，優先執行地方污染物排放標準。

第二十九條 園區應嚴格落實有關溫室氣體和污染物排放控制要求，推動減污降碳協同治理，邊界大氣污染物應符合《惡臭污染物排放標準》廠界和《大氣污染物綜合排放標準》無組織排放濃度監控限值要求。

第三十條 園區納入土壤污染重點監管單位的企業，應建立有毒有害污染物管理制度和土壤污染隱患排查制度，嚴格控制有毒有害物質排放，按照監測規范對其用地土壤、地下水環境每年至少開展1次監測。

第三十一條 園區應具備對所產生危險廢物全部收集、暫存的能力，根據園區危險廢物產生情況和所在區域危險廢物利用處置情況統籌配建危險廢物利用處置能力（或委托第三方資質單位處置）。

危廢產生單位和經營單位要嚴格落實申報登記、轉移聯單、經營許可證、應急預案備案等制度，建立危險廢物產生、出入庫、轉移、利用處置等臺賬。

涉及有毒有害物質的重點場所或者重點設施設備（特別是地下儲罐、管網等）應進行防滲漏設計和建設，消除土壤和地下水污染隱患。涉揮發性有機物排放、企業無組織排放控制管控滿足國家和地方有關管理要求。

第三十二條 園區應定期開展區域突發環境事件風險評估，識別主要環境風險點，落實環境風險防控措施，每3年至少對園區突發環境事件應急預案修訂1次，加強應急物資儲備和應急救援隊伍建設，每年至少開展1次應急演練。

第六章水資源管理

第三十三條 園區應依法開展規劃水資源論證，編制規劃水資源論證報告書，并取得審查意見。

第三十四條 園區開展基礎設施建設應嚴格執行規劃水資源論證確定的水資源配置方案，加強再生水設施建設，保障供水安全。

第三十五條 園區應嚴格控制用水總量和用水效率，實際取用水量滿足規劃水資源論證近期、遠期規劃年批復要求，企業用水效率符合定額、行標和《室外給水設計標準》等相關規范要求。加強取用水管理，依法依規下達年度取（用）水計劃，無超計劃、超許可取水情況。規范安裝取（用）水計量設施，加強重點監控用水單位管理。統籌協調各類用水需求，堅決抑制不合理用水需求，加強園區各產業需水規模、企業準入條件和用水合理性管理，確保園區用水符合區域用水總量和用水效率控制指標的要求（特別是符合再生水回用率、工業用水重復利用率等各項節水指標要求）。

第七章智慧化建設

第三十六條 園區應積極推進智慧管理平臺規范化、標準化、智能化建設，完善風險分級管控、隱患排查治理、應急資源管理以及產業發展、經濟運行、能效管控等功能，與省智慧化工綜合管理服務平臺等信息化管理系統深度對接，實現功能匹配、資源共享、協同運行。

第三十七條 園區應加強在線安全監控預警，接入重大危險源實時在線監測監控相關數據、關鍵崗位視頻監控、安全儀表等異常報警數據，實現對園區內重點企業、重點場所、重點設施、重大危險源在線實時監測、動態評估和自動預警。

第三十八條 園區應加強環境風險預警信息化系統建設，對環境風險源實施特征污染物網格化在線監測，實現對園區及周邊環境風險的實時監控、風險預警和應急響應。

第八章管理考核

第三十九條 建立經濟運行監測機制，健全統計分析制度，園區應按照有關要求，向上級主管部門報送園區建設、發展等相關統計數據。

第四十條 建立園區考核機制，在產業發展、安全生產、應急管理、環境保護、自然災害防護、社會穩定等方面履職不到位的，和對園區復核、擴區、調整等工作推進不力、進展緩慢的，由相關主管部門進行現場督導；對工作過程中弄虛作假的，發生較大、重大社會影響事故的，由相關主管部門按照法律法規嚴肅處理并問責。同時采取提醒、約談、掛牌督辦等方式推進問題整改。

第四十一條 建立園區安全環保風險防控機制，園區發生較大及以上生產安全事故或突發環境事件的，1年內不予辦理除安全隱患整治、環境污染治理、智能升級改造項目以外的新建、改建、擴建和技術改造項目相關手續。

第四十二條 建立動態調整機制，實施動態管理，對化工企業數量少、主營業務收入較低的化工園區，降低在資金、政策、土地、能耗指標、評先評優、項目申報、人才培訓等方面的支持力度。

第四十三條 對考核不合格、發生較大及以上生產安全事故或突發環境事件、安全風險評估等級未按期達到較低安全風險等級（D級）的，責令限期整改，整改期間停止新建、改建、擴建化工項目（環保、安全、節能和智能化改造除外），在規定時限內整改仍不合格的，按照有關程序提請市政府約談。

第九章附則

第四十四條 本辦法自2025年X月1日起施行，有效期5年。

第四十五條 本辦法由市經濟和信息化局會同市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利局、市應急管理局等部門負責解釋。未盡事項按國省相關規定執行。法律、法規、規章和黨中央、國務院、省委、省政府以及國家部委、省級廳局另有新規定的，依照其規定。

第四十五條 本辦法所稱長江干支流分別按照《中華人民共和國長江保護法》《長江干流及其一級支流、二級支流目錄》《四川省嘉陵江流域生態環境保護條例》等有關規定執行。