第一章  總 則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房使用管理，根據(jù)《公平競爭審查條例》（國令第783號）第十二條第（二）款，以及《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法（修訂版）》（深府辦規(guī)〔2021〕1號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本措施。

第二條本措施所稱創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房（以下簡稱“創(chuàng)產(chǎn)用房”），是指為滿足創(chuàng)新型企業(yè)和機(jī)構(gòu)的空間需求，由政府主導(dǎo)并按本措施出租或出售的政策性產(chǎn)業(yè)用房，包括辦公用房、研發(fā)用房、工業(yè)廠房等。

第三條 創(chuàng)產(chǎn)用房的使用管理應(yīng)更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源的引領(lǐng)、聚集、示范作用，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，同時(shí)兼顧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條 設(shè)立羅湖區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”），在羅湖區(qū)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下運(yùn)行，受其指導(dǎo)。聯(lián)席會議由分管企業(yè)服務(wù)工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，辦公室設(shè)在區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。

聯(lián)席會議包括常設(shè)單位和成員單位。常設(shè)單位包括區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)機(jī)關(guān)物業(yè)辦、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局。成員單位包括區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)金融服務(wù)署等，可根據(jù)議題需要增加參會單位。

聯(lián)席會議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)創(chuàng)產(chǎn)用房管理工作，審定創(chuàng)產(chǎn)用房的規(guī)劃建設(shè)、購置、租售、準(zhǔn)入、管理、優(yōu)惠、調(diào)劑、退出等事項(xiàng)，審議租賃合同和監(jiān)管協(xié)議，研究解決創(chuàng)產(chǎn)用房相關(guān)政策落實(shí)過程中的重大問題，監(jiān)督檢查創(chuàng)產(chǎn)用房工作落實(shí)情況。

第五條 聯(lián)席會議各相關(guān)單位要明確責(zé)任分工、加強(qiáng)協(xié)同配合。按照“誰提出、誰簽署、誰監(jiān)管”的原則，由產(chǎn)業(yè)主管部門按照各自行業(yè)主管領(lǐng)域受理申請并進(jìn)行初審、制定用房配置方案、簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議、監(jiān)督協(xié)議履約等，確保創(chuàng)產(chǎn)用房使用管理科學(xué)、合規(guī)、高效。

區(qū)企業(yè)服務(wù)中心（聯(lián)席會議辦公室）負(fù)責(zé)創(chuàng)產(chǎn)用房日常工作，統(tǒng)籌深圳市產(chǎn)業(yè)用房用地供需服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）建設(shè)運(yùn)維更新工作，開展企業(yè)入駐備案，制定租賃分配方案，定期匯總議題提請聯(lián)席會議研究，向產(chǎn)業(yè)部門等相關(guān)單位通報(bào)使用管理情況等。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對區(qū)屬國企受托建設(shè)、管理的創(chuàng)產(chǎn)用房進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)依法對創(chuàng)產(chǎn)用房的管理使用和履約監(jiān)管進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)。

區(qū)司法局負(fù)責(zé)對創(chuàng)產(chǎn)用房相關(guān)政策文件、重點(diǎn)合同的法律審查，對創(chuàng)產(chǎn)用房疑難復(fù)雜事項(xiàng)提供法律意見。

市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局、區(qū)住房和建設(shè)局等審批部門，負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)產(chǎn)用房配建要求，及時(shí)提供創(chuàng)產(chǎn)用房規(guī)劃及建設(shè)信息等。

區(qū)機(jī)關(guān)物業(yè)辦負(fù)責(zé)政府產(chǎn)權(quán)創(chuàng)產(chǎn)用房的籌建、移交、接收等工作，定期向產(chǎn)業(yè)部門等相關(guān)單位通報(bào)空置情況，負(fù)責(zé)簽訂租賃合同、提供物業(yè)服務(wù)、監(jiān)督合同履約等運(yùn)營管理工作。區(qū)屬國企負(fù)責(zé)所屬創(chuàng)產(chǎn)用房的籌建、移交、接收等工作，簽訂租賃合同、提供物業(yè)服務(wù)、監(jiān)督合同履約等運(yùn)營管理工作。

市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局負(fù)責(zé)對相關(guān)政策文件、重點(diǎn)合同的公平競爭審查。

第二章籌建移交

第六條通過以下方式籌建的產(chǎn)業(yè)用房必須納入創(chuàng)產(chǎn)用房管理：

（一）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)投資建設(shè)、購買或統(tǒng)租等方式籌建并且通過劃撥及協(xié)議出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)的項(xiàng)目；

（二）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)投資建設(shè)、購買或統(tǒng)租，并且通過劃撥及協(xié)議出讓以外其他方式獲得土地，在土地供應(yīng)文件、租售合同等文件中明確納入的項(xiàng)目；

（三）企業(yè)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)，建成后按一定比例移交給政府的項(xiàng)目；

（四）在城市更新、產(chǎn)業(yè)用地提高容積率及其他土地規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目中按一定比例配建的項(xiàng)目；

（五）其他經(jīng)區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房聯(lián)席會議研究同意納入的項(xiàng)目。

第七條 新供應(yīng)土地、城市更新及產(chǎn)業(yè)用地提高容積率配建的創(chuàng)產(chǎn)用房，原則上應(yīng)無償移交給政府，并在土地出讓合同中明確無償移交條款。無償移交給政府的創(chuàng)產(chǎn)用房面積免繳地價(jià)。

第八條 移交政府的創(chuàng)產(chǎn)用房建設(shè)移交流程如下：

（一）擬定項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議。區(qū)機(jī)關(guān)物業(yè)辦負(fù)責(zé)起草項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、無償且無條件移交給政府的建筑面積、意向樓層區(qū)間及確定方式、違約責(zé)任等，征求各相關(guān)單位意見。

（二）簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在土地出讓合同簽訂前，與區(qū)機(jī)關(guān)物業(yè)辦簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議。

（三）審核項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目實(shí)施單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前須向區(qū)機(jī)關(guān)物業(yè)辦提供項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案，區(qū)機(jī)關(guān)物業(yè)辦明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房具體交付樓層、戶型及相關(guān)要求，報(bào)聯(lián)席會議審定，項(xiàng)目實(shí)施單位按審定要求完成項(xiàng)目建設(shè)。

（四）簽訂移交協(xié)議。項(xiàng)目建成后，區(qū)機(jī)關(guān)物業(yè)辦與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂移交協(xié)議，完成項(xiàng)目后續(xù)移交工作。

第三章運(yùn)營管理

第九條 政府產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)產(chǎn)用房，可由區(qū)機(jī)關(guān)物業(yè)辦、區(qū)屬國企或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常運(yùn)營管理。

（一）經(jīng)區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房聯(lián)席會議審定，可按一定比例向區(qū)屬國企或第三方機(jī)構(gòu)支付運(yùn)營管理費(fèi)用。經(jīng)區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房聯(lián)席會議同意，政府產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)產(chǎn)用房可在一定期限內(nèi)按區(qū)政府審定價(jià)格出租給區(qū)屬國企或第三方機(jī)構(gòu)，按本措施規(guī)定進(jìn)行運(yùn)營管理。

（二）空置3個月以上的創(chuàng)產(chǎn)用房，在符合上級法律法規(guī)要求的前提下，可參照市場物業(yè)出租、管理。

第十條 產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)在簽訂土地出讓合同或統(tǒng)租統(tǒng)購協(xié)議之日起20個工作日內(nèi)向聯(lián)席會議辦公室報(bào)備，并將創(chuàng)產(chǎn)用房信息錄入服務(wù)平臺，定期更新。

（一）屬于第六條（三）（四）項(xiàng)方式籌建的創(chuàng)產(chǎn)用房，由市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局等規(guī)劃審批部門分別負(fù)責(zé)錄入信息，定期更新至項(xiàng)目建成移交。

（二）其他籌建方式獲得的，由聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)錄入信息，定期更新。

第四章入駐條件及配置標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 入駐創(chuàng)產(chǎn)用房的企業(yè)（機(jī)構(gòu)），原則上應(yīng)有利于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，擁有較強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力和先進(jìn)技術(shù)成果的科技型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)，或?yàn)樯鲜鰡挝?、產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

入駐的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)同時(shí)符合以下條件：符合市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理要求，實(shí)際經(jīng)營地在羅湖；近三年經(jīng)營規(guī)范，無重大違法違規(guī)行為。

第十二條政府產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)產(chǎn)用房原則上用于出租。如確有出售必要的，按深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 創(chuàng)產(chǎn)用房租金評估價(jià)以物業(yè)管理單位委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)評估為準(zhǔn)，按照科學(xué)合理的原則，根據(jù)市場實(shí)際情況開展租金價(jià)格評估。若評估結(jié)果為價(jià)格區(qū)間，取中間值。租金價(jià)格原則上為評估價(jià)的30%—70%。

第十四條 企業(yè)（機(jī)構(gòu)）在同一物業(yè)首次承租創(chuàng)產(chǎn)用房，租賃優(yōu)惠面積500平方米以下的，裝修免租期不超2個月；租賃優(yōu)惠面積500平方米（含）以上2000平方米以下的，裝修免租期不超3個月；租賃優(yōu)惠面積2000平方米（含）以上4000平方米以下的，裝修免租期不超4個月；租賃優(yōu)惠面積4000平方米（含）以上6000平方米以下的，裝修免租期不超5個月；租賃優(yōu)惠面積6000平方米（含）以上的，裝修免租期不超6個月。

第五章 配置流程

第十五條創(chuàng)產(chǎn)用房租賃配置流程如下：

（一）發(fā)布公告。物業(yè)管理單位按月匯總創(chuàng)產(chǎn)用房的建設(shè)和租售信息，在服務(wù)平臺、區(qū)政企服務(wù)平臺等市區(qū)用房平臺發(fā)布租賃公告。

（二）入駐申請。符合條件的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）在服務(wù)平臺在線提交入駐申請，按要求上傳相關(guān)材料。

（三）資質(zhì)審核。產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對企業(yè)（機(jī)構(gòu)）入駐申請及相關(guān)材料進(jìn)行初審。對通過初審的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）形成產(chǎn)業(yè)用房面積、租金優(yōu)惠等配置方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，征求相關(guān)部門意見后報(bào)產(chǎn)業(yè)主管部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核。

（四）公示及備案。經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核的配置方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議報(bào)聯(lián)席會議辦公室備案，由聯(lián)席會議辦公室通過服務(wù)平臺對社會公示，公示期不少于3個工作日。公示無異議或異議妥善處理后，準(zhǔn)予備案。

（五）合同簽訂。由聯(lián)席會議辦公室發(fā)函告知產(chǎn)業(yè)主管部門和物業(yè)管理單位，物業(yè)管理單位憑函件及簽訂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議與入駐單位辦理租賃手續(xù)，通過服務(wù)平臺發(fā)布租賃結(jié)果，將合同信息錄入服務(wù)平臺，并在區(qū)政府合同監(jiān)管平臺備案。

第十六條租賃合同應(yīng)約定合同履行期限不少于1年，不超過5年。

第六章租賃監(jiān)督管理

第十七條 享受創(chuàng)產(chǎn)用房優(yōu)惠的入駐單位，產(chǎn)業(yè)主管部門須與其簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，其中，按經(jīng)濟(jì)指標(biāo)享受優(yōu)惠的企業(yè)（機(jī)構(gòu)），監(jiān)管協(xié)議中應(yīng)約定未來指標(biāo)承諾值。區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房聯(lián)席會議另有要求的按其要求執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)主管部門按年度考核入駐單位產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議完成情況，形成年度履約報(bào)告報(bào)聯(lián)席會議辦公室備案。

第十八條 產(chǎn)業(yè)主管部門對未達(dá)到監(jiān)管協(xié)議要求的企業(yè)（機(jī)構(gòu)），可調(diào)整下一年度租金水平并要求退回上年已享受的租金優(yōu)惠金額；對連續(xù)2年及以上未達(dá)到監(jiān)管協(xié)議要求的，可提請區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房聯(lián)席會議研究解除租賃合同。受重大經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整或其他不可抗力因素影響而未達(dá)到監(jiān)管協(xié)議的，經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門綜合評估并提出建議，提請區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房聯(lián)席會議研究同意，可采用減少租賃面積、延長考核期限、租金入股等多種形式予以支持。

第十九條 物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)創(chuàng)產(chǎn)用房日常使用檢查，對存在擅自轉(zhuǎn)租分租、拖欠租金或管理費(fèi)等違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、限期整改，產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)不定期抽查，各相關(guān)部門應(yīng)配合做好督促整改工作。對擅自轉(zhuǎn)租分租的，物業(yè)管理單位書面征求相關(guān)部門意見后可解除租賃合同，并按照法律規(guī)定及租賃協(xié)議約定追究其法律責(zé)任。對拖欠租金或管理費(fèi)等違規(guī)行為的，超過3個月仍未整改或整改不到位的，物業(yè)管理單位書面征求各相關(guān)部門意見后可解除租賃合同并追繳租金、管理費(fèi)。

第七章續(xù)租及退出機(jī)制

第二十條物業(yè)管理單位應(yīng)在距離合同到期6個月前告知承租單位和產(chǎn)業(yè)主管部門，存在續(xù)租意向的單位需在距離合同到期3個月前向產(chǎn)業(yè)主管部門提交續(xù)租申請。每個單位續(xù)租次數(shù)原則上不超過2次。

第二十一條 產(chǎn)業(yè)主管部門受理續(xù)租申請后，對入駐條件進(jìn)行審核，若不再符合本措施規(guī)定條件，原則上不予續(xù)租；對符合條件的，綜合考慮其上一承租期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議及租賃合同履約情況、未來經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新能力等因素，確定是否予以續(xù)租以及續(xù)租面積、續(xù)租年限等事項(xiàng)，形成續(xù)租方案報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核后，向聯(lián)席會議辦公室備案。

第二十二條 租賃合同未到期的入駐單位要提前退租的，可向產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請，產(chǎn)業(yè)主管部門征求相關(guān)部門意見報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核，確認(rèn)無異議后，發(fā)函物業(yè)管理單位辦理退租手續(xù)，并報(bào)聯(lián)席會議辦公室備案。存在異議的，提請羅湖區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房聯(lián)席會議研究。

第八章附則

第二十三條本措施由區(qū)企業(yè)服務(wù)中心會同相關(guān)部門解釋。

第二十四條 對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大推動作用、重要示范意義的重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）引進(jìn)、租賃、監(jiān)管等事項(xiàng)，由產(chǎn)業(yè)主管部門形成解決方案，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核，提請區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房聯(lián)席會議“一事一議”研究，必要時(shí)報(bào)區(qū)政府常務(wù)會議審議。

第二十五條本措施所稱“上年度”一般指申請之日的上一個完整自然年度，也可以指申請之日前的12個月周期。

第二十六條 本措施所稱的“以上”“以下”“不超過”包括本數(shù)，所稱的“超過”不包括本數(shù)。入駐單位按照“就高不重復(fù)”原則享受本措施租金優(yōu)惠政策。

第二十七條 本措施所稱“物業(yè)管理單位”指物業(yè)的運(yùn)營管理方，包含政府部門和國企，“項(xiàng)目實(shí)施單位”指的是項(xiàng)目具體執(zhí)行和負(fù)責(zé)實(shí)施方。

第二十八條 本措施自2025年3月31日起實(shí)施，有效期3年。

第二十九條 本措施實(shí)施前，已簽約入駐并享受創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房優(yōu)惠的企業(yè)（機(jī)構(gòu)），繼續(xù)執(zhí)行原租賃合同，到期后按本措施規(guī)定執(zhí)行。