潮州市人民政府辦公室關于印發潮州市知識

產權領域市級與縣區財政事權和支出

責任劃分改革實施方案的通知

潮府辦〔2025〕6號

各縣、區人民政府，市府直屬各單位，市各開發區、潮州新區管委會：

《潮州市知識產權領域市級與縣區財政事權和支出責任劃分改革實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市財政局反映。

潮州市人民政府辦公室  

2025年5月29日    

潮州市知識產權領域市級與縣區財政事權和

支出責任劃分改革實施方案

根據《國務院關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》(國發〔2016〕49號)、《國務院辦公廳關于印發＜知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案>的通知》（國辦發〔2023〕48號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(粵府〔2017〕27號)和《廣東省人民政府辦公廳關于<印發廣東省知識產權領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案>的通知》(粵府辦〔2024〕9號)精神,為深入推進我市知識產權領域市級與縣區財政事權和支出責任劃分改革工作,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的市級和縣區財政關系，結合我市實際,制定本方案。

一、主要內容

（一）知識產權宏觀管理

將制定實施全市性知識產權戰略、規劃、政策等，知識產權強市建設及其監測評估，全市性知識產權統計調查分析發布，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將制定實施縣區知識產權戰略、規劃、政策等，知識產權強縣（區）建設及其監測評估，縣區知識產權統計調查分析發布，確認為縣區財政事權，由縣區承擔支出責任。

（二）知識產權授權確權

將國內作者或其他著作權人作品的登記，由市級著作權管理部門辦理的，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

（三）知識產權運用促進

將全市性知識產權運營服務體系建設，全市性知識產權轉移轉化促進和知識產權交易運營監督管理，全市性重大經濟科技活動知識產權評議，出版外國圖書合同登記、出版和復制境外電子出版物和計算機軟件合同登記、復制境外音像制品委托合同登記，向國外申請植物新品種權登記，全市性知識產權高質量創造，市專利獎勵，結合全市重點產業發展開展專利導航，全市性知識產權服務業監管，實施全市性商標品牌戰略，市級著作權管理部門辦理的著作權許可和轉讓備案，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將縣區知識產權運營服務體系建設，縣區知識產權轉移轉化促進和知識產權交易運營監督管理，縣區重大經濟科技活動知識產權評議，縣區知識產權高質量創造，結合縣區產業發展開展專利導航，縣區知識產權服務業監管，實施縣區商標品牌戰略，培育縣區地理標志優勢產品，確認為縣區財政事權，由縣區承擔支出責任。

將區域性知識產權運營服務體系建設，區域性知識產權高質量創造，實施區域性商標品牌戰略，培育重點區域地理標志優勢產品，承辦專利代理師資格考試考務工作，確認為市與縣區共同財政事權，由市與縣區共同承擔支出責任。

（四）知識產權保護

將全市性知識產權保護體系建設，全市性涉外知識產權糾紛應對機制建設，全市性知識產權保護狀況評價和績效監督考核，全市性知識產權保護專項行動組織，全市性知識產權執法、快速協同保護、維權援助，在全市有重大影響或跨區域的知識產權重大違法案件組織查辦和督查督辦，未列入中央和省級財政事權的由市級受理的知識產權侵權糾紛的行政裁決和行政調解，技術出口中涉及限制出口的專利權、集成電路布圖設計專有權、計算機軟件著作權的對外轉讓審查，全市性及市級軟件正版化工作組織推進，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將縣區知識產權保護體系建設，縣區涉外知識產權糾紛應對機制建設，縣區知識產權保護狀況評價和績效監督考核，縣區知識產權保護專項行動組織，縣區知識產權執法、快速協同保護、維權援助，未列入市級以上財政事權的由縣區受理的知識產權侵權糾紛的行政裁決和行政調解，技術出口中屬于非限制出口的專利權、集成電路布圖設計專有權、計算機軟件著作權的對外轉讓審查，縣區軟件正版化工作組織推進，確認為縣區財政事權，由縣區承擔支出責任。

將區域性知識產權保護體系建設，確認為市與縣區共同財政事權，由市與縣區共同承擔支出責任。

（五）知識產權公共服務

將全市性知識產權公共服務體系建設，全市性知識產權數據資源加工分析、統籌管理、共享開放，全市性知識產權信息的研究分析、傳播利用和融合應用，全市性知識產權信息化、智能化基礎設施建設和網絡安全防護，全市性知識產權風險預測預警，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將縣區知識產權公共服務體系建設，縣區知識產權信息傳播利用和融合應用，縣區知識產權信息化、智能化基礎設施建設和網絡安全防護，縣區知識產權風險預測預警，確認為縣區財政事權，由縣區承擔支出責任。

將區域性知識產權公共服務體系建設，區域性知識產權數據資源加工分析、統籌管理、共享開放，區域性知識產權風險預測預警，確認為市與縣區共同財政事權，由市與縣區共同承擔支出責任。

（六）知識產權涉外工作

將市級與外國地方政府和地方組織開展知識產權合作交流，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將縣區與外國地方政府和地方組織開展知識產權合作交流，確認為縣區財政事權，由縣區承擔支出責任。

（七）知識產權領域其他事項

將知識產權人才隊伍建設，知識產權宣傳教育和普法，高等學校知識產權學科、學院、學位建設等事項，按照隸屬關系分別確認為市級或縣區財政事權，由同級財政承擔支出責任。市級職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任；縣區職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為縣區財政事權，由縣區承擔支出責任。將市級與港澳臺開展知識產權合作交流，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任；將縣區與港澳臺開展知識產權合作交流，確認為縣區財政事權，由縣區承擔支出責任。

知識產權領域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。

二、配套措施

各縣區、各有關部門要加強組織領導，切實履行職責，根據改革確定的財政事權和支出責任劃分，合理安排預算，及時下達資金，切實落實支出責任。

對市與縣區共同財政事權的，市與縣（區）按收入分享機制承擔相應支出責任。

對屬于縣區財政事權的，原則上由縣區政府通過自有財力安排。縣區要統籌安排上級轉移支付和本級財力，形成合力推動知識產權事業高質量發展。要落實全面實施預算績效管理的要求，著力優化支出結構，提高知識產權領域財政資源配置效率和使用效益。

本方案自印發之日起實施。

公開方式：主動公開

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協辦，市紀委辦，潮州軍分區，市法院，市檢察院，駐潮部隊，中央、省駐潮各單位，各人民團體，各民主黨派，各新聞單位。

附件：