各縣（區）人民政府（管委會），市有關單位：

經市人工智能與機器人產業創新發展工作領導小組同意，現將《惠州市加快推動人工智能與機器人產業創新發展行動方案（2025-2027年）》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業和信息化局反映。

惠州市工業和信息化局

2025年6月4日

（聯系方式：信息化與軟件服務業科，2808331）

惠州市加快推動人工智能與機器人產業創新發展行動方案（2025-2027年）

一、總體要求

認真貫徹落實省委“1310”具體工作部署和市委、市政府關于加快發展人工智能產業的工作要求，以明確工作目標為導向，以強化產業鏈、拓展應用場景、推動技術創新、優化產業生態為抓手，強化要素資源保障，全面加快推進我市人工智能與機器人產業創新發展。

力爭到2027年，智能產品供給進一步豐富，智能終端產值規模約4000億元；人工智能核心零部件規模化發展，產值規模約450億元；人工智能高端電子新材料實現新突破，產值規模約150億元。建設粵港澳大灣區領先的萬卡智算集群，發布200個以上人工智能與機器人典型應用場景，經網信部門登記備案或經我省公布的行業大模型和應用解決方案20個以上，形成3個以上人工智能產業集聚區，協同深莞打造珠江口東岸人工智能和機器人產業帶。

二、智能終端產品強鏈行動

構筑智能終端產品新高地，鼓勵TCL、龍旗電子、石頭科技等龍頭企業大力推進AI智能體開發，加快AI手機、AI可穿戴設備、VR/AR設備、AI家電等人工智能終端產品供給。支持企業加快計算機視覺、圖像感知、生物特征識別、自然語言理解、新型人機交互等關鍵技術研發，提升人工智能終端基礎軟硬件水平，提高市場占有率。圍繞人工智能終端產業鏈關鍵環節、重點企業、重點產品實施強鏈補鏈延鏈行動，加大力度招引和培育一批優質企業，加快形成具有國際競爭力的人工智能終端企業梯隊。力爭到2027年，人工智能終端產業核心競爭力進一步增強，集聚不少于300家人工智能終端產業鏈企業。（市工業和信息化局、市科技局，各縣區人民政府、管委會）

三、智能裝備升級行動

加快裝備智能化升級，支持贏合科技、利元亨等龍頭企業依托人工智能提升智能裝備制造先進產能，培育一批智能裝備專精特新企業。聚焦移動機器人、工業機器人、無人機等細分賽道，引入直驅電機、傳感器等關鍵零部件企業，吸引更多“鏈主”企業落地，面向粵港澳大灣區打造“整機+核心部件”供應鏈體系。同時，利用電子線路板、傳感器等本地優勢產品，為具身智能領域企業提供關鍵電子硬件；依托億緯鋰能、德賽電池等企業，面向移動機器人和無人機開發高能量密度電池等產品。支持各縣區引進培育一批柔性交互、動態規劃路徑的協作機器人、自適應機器人等工業機器人和服務機器人企業，并加快應用推廣。力爭到2027年，智能裝備制造業不斷升級，集聚100家以上智能裝備企業。（市工業和信息化局，各縣區人民政府、管委會）

四、高端電子新材料培育行動

大力發展高端電子新材料。搶抓AI算力產業爆發對高端材料的結構性需求，支持南亞電子、聯合銅箔、冠業新材等龍頭企業打造更具競爭力的覆銅板、銅箔、鋁箔產業，鼓勵一納科技、貝特瑞等企業聚焦碳基半導體等領域，提升石墨烯產品技術水平。支持江豐電子在惠州擴大投資，加快形成半導體靶材產能，進一步提升應用于高性能邏輯芯片和存儲芯片的金屬靶材配套能力。支持沃爾核材新材料產業項目加快建設，盡快推動高分子核輻射改性新材料在電子、電力、電線、新能源汽車等領域的應用。支持創想三維進一步擴大3D打印機產能，立足3D打印技術發展光敏樹脂、尼龍等3D打印耗材。發揮惠州新材料產業園等專業化工園區資源優勢，引進培育一批高端表面活性材料、先進合成材料、高端化學品和前沿新材料優質企業。（市工業和信息化局，各縣區人民政府、管委會）

五、人工智能核心零部件壯鏈行動

圍繞智能終端、超高清視頻顯示、智能網聯汽車、新型儲能等優勢產業，不斷延鏈補鏈強鏈，支持億緯鋰能、德賽西威、勝宏科技、訊強電子、金力傳動、泰來封測、飛博康等企業做大機器人電池、大功率電池、芯片封測、電子線路板、散熱器、傳感器、微型傳動系統、連接器、連接線纜等產業，在人工智能核心零部件領域突破一批關鍵技術，提升產品核心競爭力，支撐產業鏈供應鏈自主可控。建設具有全國影響力的人工智能零部件產業集群。（市工業和信息化局、市科技局，各縣區人民政府、管委會）

六、人工智能算力和載體支撐行動

依托粵港澳大灣區（惠州）數據產業園，構建以人工智能算力為主的綠色算力產業集群，為大灣區AI應用、訓練提供算力支撐體系。大力發展數據標注、數據清洗等關聯產業，構建算力、算法、數據并行發展生態，打造大灣區綠色智算中心高地。支持各縣區聚焦人工智能與優勢產業的深度融合，因地制宜建設一批智能終端、智能裝備、數據標注等“人工智能”相關產業集聚區。（市政務和數據局、市工業和信息化局，各縣區人民政府、管委會）

七、人工智能技術創新攻堅行動

布局高水平科研載體，積極打造高水平創新平臺。深入推進關鍵核心技術攻關，組織實施重點領域研發計劃，推動人工智能和機器人領域突破“卡脖子”難題，支撐產業鏈供應鏈自主可控和國產替代。支持龍頭企業與高校、研究機構開展人工智能技術交流和合作，構建開放協同的人工智能創新體系。鼓勵高校、企業科研機構推進人工智能研究，積極參與國家、省重點領域研發計劃“新一代人工智能”“智能機器人”等項目及專項。力爭到2027年推廣10個以上人工智能技術成果與轉化應用，培育500家以上人工智能高新技術企業，建設10個以上涉及人工智能創新平臺。（市科技局，各縣區人民政府、管委會）

八、人工智能賦能行業場景行動

以場景為牽引、應用為導向，推動人工智能在政務服務、生產制造、教育醫療、城市管理等領域深度應用，打造一批具有典型性、創新性、引領性的“人工智能+”與“機器人+”示范應用場景，建設一批數字化標桿企業。重點瞄準智能制造應用場景，抓住推動大規模設備更新等政策窗口期，支持企業加快提升數字化、智能化生產能力，大力發展個性化定制、柔性化制造，打造一批行業標桿工廠。圍繞企業研發設計智能化，中試驗證智能化，生產制造智能化，營銷服務智能化，運營管理智能化等場景，加速人工智能應用落地，打造一批卓越級和領航級智能工廠，建成20家以上數智化應用標桿企業。（市發展改革局、市教育局、市工業和信息化局、市衛生健康局、市政務和數據局，各縣區人民政府、管委會）

九、垂直模型培育行動

支持智能終端、智能家電、石化、工業機器人、無人機等領域行業龍頭企業聚焦行業需求，整合資源力量，研發迭代一批人工智能框架軟硬件互相適配、性能優化、面向行業應用的垂直模型，持續構建和優化行業知識庫、數據集與算法能力；針對研發仿真、工業質檢、安全管理、能源調度等細分應用場景，推動家具、食品飲料、紡織制鞋等傳統領域企業開發輕量化、高精度、易部署的專用垂直模型。探索“行業/垂直模型+典型場景”融合應用的新范式，在AI+智能制造、AI+機器視覺、AI+故障預警、AI+園區管理、AI+企業管理等領域探索打造人工智能垂直大模型應用示范案例，驅動產業轉型升級，打造珠江東岸人工智能與機器人垂直模型先行示范區。（市工業和信息化局、市科技局，各縣區人民政府、管委會）

十、人工智能產業生態優化行動

圍繞人工智能產業生態優化，強化生產性服務業供需對接，賦能人工智能全產業鏈發展。開展企業梯度培育，積極構建人工智能與機器人領域“小升規”—“專精特新”中小企業—“小巨人”企業—制造業單項冠軍企業—“鏈主”企業培育體系。聚力培育一批品牌影響力大、資源整合水平高、綜合競爭力強的人工智能和機器人領域骨干企業。組織召開產業鏈供應鏈對接會，推動龍頭企業向中小型企業開放供應鏈，帶動中小微企業融通發展。促進區域聯動發展，推動深莞惠人工智能與機器人產業領域在產業聯盟交流、供應鏈需求對接、新產品和新技術供需、軟硬件適配、場景開放、算力共享、語料共享、學術交流等方面的深化合作，共同提升產業區域影響力。力爭到2027年，培育50家人工智能與機器人生態典型代表企業。（市工業和信息化局、市政務和數據局，各縣區人民政府、管委會）

十一、數據要素支撐行動

推動省數據要素集聚發展區建設，實施“數據要素×”行動，以公共數據授權運營為牽引，培育工業制造、智能網聯汽車等行業領域高價值數據集，推動AI訓練數據資源的開發利用。打造行業數據空間國家級試點，推動數據標注基地建設，建設高質量數據集，實現“數據惠州聚、模型惠州算、應用標桿惠州造”的閉環，為人工智能與機器人產業發展提供數據集支持。到2027年，數據要素潛能進一步激活，培育50家以上數據要素型企業，建設成為粵港澳大灣區數據要素創新探索高地。（市政務和數據局，各縣區人民政府、管委會）

十二、保障措施

（一）健全組織機制。強化惠州市人工智能與機器人產業創新發展工作領導小組統籌領導，構建部門協同、市縣（區）聯動的高效工作機制。統籌科技創新、產業促進、場景拓展、招商引資、要素配置、項目建設、政策制定、綜合協調等工作，推動人工智能與機器人產業成為區域經濟增長新引擎。

（二）打造深莞惠產業協同帶。成立“惠州市人工智能產業聯盟”，整合各方資源，促進“政產學研用金”深度融合，構建具有競爭力的人工智能與機器人產業生態。推動與深圳、東莞相關產業聯盟互動合作，促進三地企業加強交流對接，聯合舉辦供應鏈需求對接會、招商推介會，構建更加緊密的產業協作關系，協同深莞打造珠江口東岸人工智能和機器人產業帶。

（三）優化人才及資金支撐。打造“引進+培育”雙向發力的人才支持體系，加大高層次專業人才引進力度，鼓勵本地院校增設人工智能和機器人領域特色專業、繼續教育實訓和高技能人才培養基地，努力提升專業人才本地化供應占比。研究設立人工智能與機器人產業引導基金，通過政府出資引導社會資本圍繞人工智能與機器人產業鏈關鍵核心領域，著力投早、投小、投長期、投硬科技。支持銀行等金融機構為人工智能與機器人企業提供全生命周期金融服務，豐富金融產品供給。

（四）強化政策供給和服務引導。研究制定產業發展支持政策，統籌省市縣（區）各類資金，加強對人工智能產業的支持，推動人工智能領域項目建設。由市人工智能與機器人聯盟定期發布市人工智能與機器人產業鏈推薦企業清單、應用場景清單，建立健全人工智能和機器人核心企業和重點項目統計監測機制，強化產業發展態勢監測和風險防范，加強數據安全與隱私保護，促進人工智能和機器人產業健康發展。