公告內(nèi)容

草案內(nèi)容

草案解讀

征集結(jié)果反饋

我要發(fā)布意見

為加快推進威海國家產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)，全面深化產(chǎn)業(yè)與金融合作，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈雙鏈融合發(fā)展，市工業(yè)和信息化局牽頭起草了《威海市推進國家產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)三年行動計劃（2025-2027）》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。因需要盡快出臺《行動計劃》，指導(dǎo)工作順利開展，公眾可在7個工作日內(nèi)提出意見。公眾所提意見請通過信件或電子郵件等方式于2025年6月19日前反饋至市工業(yè)和信息化局。

通訊地址：威海市環(huán)翠區(qū)新威路11號北洋大廈915（郵編：264200）

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威海市工業(yè)和信息化局

2025年6月11日

威海市推進國家產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)三年行動計劃（2025-2027年）

（征求意見稿）

為加快推進威海國家產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)，聚合產(chǎn)業(yè)資源、金融資源、政策資源，建立政府、企業(yè)、金融機構(gòu)對接合作機制，全面深化產(chǎn)業(yè)與金融合作，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈雙鏈融合發(fā)展，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以促進金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合為目標(biāo)，聚焦我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化金融資源配置，加大科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、綠色低碳等領(lǐng)域支持力度，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢，推動不同產(chǎn)業(yè)向新領(lǐng)域、高科技、數(shù)字化方向發(fā)展，不斷形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

（二）2027年目標(biāo)

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

工業(yè)總體規(guī)模快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，數(shù)字賦能不斷深化，綠色轉(zhuǎn)型更加鞏固，以先進制造業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。到2027年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1600家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破3000億元，建設(shè)5G基站10000座以上，打造省級以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿100個以上，市級及以上綠色工廠140個以上。

2.金融服務(wù)目標(biāo)

金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新持續(xù)推進，直接融資比重穩(wěn)步提升，綜合融資成本穩(wěn)中有降。金融業(yè)自身發(fā)展質(zhì)量提升，金融業(yè)增加值增速穩(wěn)步提升。到2027年底，全市貸款規(guī)模保持平穩(wěn)較快增長，本外幣貸款余額達到7000億元，民營企業(yè)、普惠小微、先進制造、綠色低碳、科技創(chuàng)新等貸款增量持續(xù)上升，不良貸款率繼續(xù)保持全省低位。

二、重點任務(wù)

（一）推動財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同

1.動態(tài)調(diào)整政策支持方向。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研究制定市級工業(yè)扶持政策，編制《企業(yè)認定類型及申報標(biāo)準(zhǔn)集成》，精準(zhǔn)支持重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。建設(shè)制造業(yè)企業(yè)信息庫，為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)畫像，幫助企業(yè)謀劃爭取各級政策支持。

2.落實財政扶持政策。進一步完善產(chǎn)融合作政策支撐體系，用足用好超長期特別國債、地方政府專項債券等政策資金，統(tǒng)籌好財政、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等政策工具，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”深度融合、良性循環(huán)。深入實施普惠金融提升行動，創(chuàng)新銀稅互動、投貸聯(lián)動模式，擴大無還本續(xù)貸政策覆蓋面。

3.深化財政金融協(xié)調(diào)聯(lián)動。綜合運用激勵獎補、貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)蓉斦撸煤媒鹑诟軛U，發(fā)揮好引導(dǎo)基金、股權(quán)投資、政府性融資擔(dān)保等工具作用，撬動更多金融資源支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈支持力度。

（二）探索科技金融支持路徑

1.優(yōu)化全周期科技金融服務(wù)。落實省級“165”科技金融政策，挖掘有融資需求的科技項目，爭取“先投后股”“撥投結(jié)合”等投資支持，用好“科融信”平臺，助力企業(yè)“科技報表”成為金融機構(gòu)認可的“財務(wù)報表”，引導(dǎo)更多金融資源要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域集聚。完善種子基金、天使基金等政策，健全完善激勵和容錯免責(zé)機制，發(fā)揮政府資金引投作用，帶動更多社會專業(yè)創(chuàng)投基金，重點支持擁有核心技術(shù)的研發(fā)團隊和初創(chuàng)型企業(yè)。

2.大力支持科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。建好科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、制造業(yè)中試平臺等，探索建立金融支持中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制，綜合運用財政政策、貸款、基金、保險等工具手段，滿足中試產(chǎn)業(yè)多元化、多層次的金融需求，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動首臺（套）重大技術(shù)裝備和首批次新材料保險發(fā)展，為企業(yè)提供適用金融服務(wù)。

3.開展科技創(chuàng)新金融培育專項行動。積極發(fā)揮科技支行、科技成果轉(zhuǎn)化貸、人才貸等系列融資惠企政策的作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)推出更多適用產(chǎn)品，優(yōu)化科技企業(yè)服務(wù)。支持金融機構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券。促進銀行與投行機構(gòu)合作，深入探索投貸聯(lián)動模式，解決創(chuàng)新型企業(yè)抵質(zhì)押物不足等問題。探索發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，拓寬私募股權(quán)基金退出渠道，支持企業(yè)開展股權(quán)融資。

（三）深化金融賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈

1.做優(yōu)金融輔導(dǎo)服務(wù)。聚焦十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，對鏈上企業(yè)融資需求進行摸排，完善優(yōu)惠金融政策、銀行信貸產(chǎn)品、企業(yè)融資需求“三張清單”，通過線上線下向銀行和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)雙向推送。實施產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)模式，為全市十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈精選主辦銀行，建立“一鏈一行”工作機制，“一鏈一策”為上下游企業(yè)打造“1+N”全方位金融服務(wù)方案，支持鏈上企業(yè)提高融資能力。

2.加大重點產(chǎn)業(yè)金融供給。印發(fā)《威海市企業(yè)技術(shù)改造重點項目導(dǎo)向目錄》，引導(dǎo)金融機構(gòu)傾斜配置信貸資源，在融資對接、貸款發(fā)放、貼息資金申請等環(huán)節(jié)提升效率，滿足企業(yè)技改項目融資需求。圍繞先進制造、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點領(lǐng)域，指導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、投貸聯(lián)動等信貸產(chǎn)品，為實體經(jīng)濟提供優(yōu)惠貸款。

3.規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。大力促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合驅(qū)動，加強供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品設(shè)計與創(chuàng)新，積極發(fā)展應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、訂單、存貨與倉單質(zhì)押等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。豐富供應(yīng)鏈票據(jù)的應(yīng)用場景，創(chuàng)新“供應(yīng)鏈票據(jù)+擔(dān)保”融資模式，有序開展供應(yīng)鏈票據(jù)資產(chǎn)證券化試點。利用行業(yè)大數(shù)據(jù)，提升鏈上企業(yè)畫像精度、寬度和深度，將交易信用向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，為信用良好但缺乏抵押物的鏈上企業(yè)提供純信用融資服務(wù)。

（四）推動綠色金融先行先試

1.加快綠色金融改革創(chuàng)新。用足用好貨幣政策工具，推動碳減排支持工具、綠色票據(jù)等貨幣政策工具落地生效，持續(xù)引導(dǎo)金融資源綠色化配置。完成綠色金融數(shù)字化服務(wù)平臺“綠e融”建設(shè)，發(fā)揮智能化綠色、藍色識別系統(tǒng)的作用，提升綠色金融數(shù)字化發(fā)展水平。

2.強化金融支持綠色低碳領(lǐng)域。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)多樣化的綠色金融產(chǎn)品，加大綠色信貸投放，全市綠色貸款余額穩(wěn)步提升。突出海洋特色，發(fā)展基于碳排放權(quán)、海洋碳匯收益權(quán)等新型融資服務(wù)，參與碳普惠試點建設(shè)，推出更多綠色信貸產(chǎn)品。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市掛牌，鼓勵發(fā)行綠色金融債、碳中和債券、藍色債券等，拓寬綠色直接融資渠道。

3.完善企業(yè)綠色支撐體系。加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式，加快培育一批市級及以上綠色制造工廠，打造一批節(jié)能、低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展的重要載體，持續(xù)擦亮新質(zhì)生產(chǎn)力綠色底色。實施“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，繼續(xù)在重點領(lǐng)域行業(yè)實施能效、水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動和對標(biāo)達標(biāo)活動。

（五）大力支持中小微企業(yè)融資

1.打通小微企業(yè)融資堵點。深入實施“千企萬戶大走訪”，全面摸排融資需求，對于符合授信條件的企業(yè)“能貸盡貸”；對于融資困難的企業(yè)，多部門會商研判堵點卡點，在解決抵押難、增信難、信息少、流程慢、成本高等方面形成有效措施。開展“民營企業(yè)金融直連服務(wù)”，建立直連包靠企業(yè)庫，全市企業(yè)庫數(shù)量不少于500家。

2.開展“助企惠商”金融支持小微企業(yè)發(fā)展專項行動。開展支持民營小微專項行動，依托金融伙伴團隊深挖市場需求，培育新的增長點。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)堅守支小定位，拓展政策性融資擔(dān)保覆蓋面。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等惠企政策的作用，繼續(xù)深化民營小微企業(yè)“首貸培植”“信用貸款提升”工程，引導(dǎo)金融機構(gòu)健全敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制。

3.深化專精特新企業(yè)投融資培育服務(wù)。用好“專精特新專板”，推進專精特新企業(yè)申請掛牌或上市，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)培育與服務(wù)能力。積極參與山東省專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演專項活動，組織有融資需求的專精特新中小企業(yè)積極與國家級、省級專業(yè)平臺和優(yōu)質(zhì)投融資機構(gòu)對接，助力企業(yè)發(fā)展，助推企業(yè)上市。

（六）加快發(fā)展數(shù)字金融

1.推動金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展數(shù)字金融惠企專項行動，指導(dǎo)金融機構(gòu)主動對接數(shù)字發(fā)展公司，開展定制化服務(wù)合作，促進“數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)”全面鋪開。推進產(chǎn)業(yè)鏈融資與數(shù)字技術(shù)相融合，深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運用，推動業(yè)務(wù)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，助力金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.創(chuàng)新數(shù)字金融產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，探索新興技術(shù)與信貸業(yè)務(wù)融合模式。依托各類企業(yè)融資服務(wù)平臺，為企業(yè)提供多樣化融資服務(wù)。推廣應(yīng)用“智能化”金融科技，持續(xù)豐富線上服務(wù)等金融場景，提升金融服務(wù)可得性和普惠性。

3.強化金融賦能數(shù)智轉(zhuǎn)型。著力推進智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建“數(shù)字經(jīng)濟+實體經(jīng)濟”深度融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。以打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用“威海樣板”為目標(biāo)，持續(xù)壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加快形成“總部經(jīng)濟+產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”融通發(fā)展格局。加強對數(shù)字經(jīng)濟的金融支持，優(yōu)化銀企對接服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)針對數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品，提升服務(wù)水平。

（七）建設(shè)產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺

1.完善產(chǎn)融合作平臺。持續(xù)推進“信財銀保”企業(yè)融資服務(wù)平臺、綠色金融數(shù)字化服務(wù)平臺、銀稅互動平臺等建設(shè)，完善信息數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)獲取效率，有效滿足金融機構(gòu)在數(shù)據(jù)共享、治理規(guī)范、交換方式等方面的需求。打造智慧供應(yīng)鏈平臺，搭建線上供應(yīng)鏈金融平臺，實現(xiàn)信息流、資金流、物流“三流合一”。

2.強化產(chǎn)融合作對接。建立產(chǎn)融信息共享機制，整合企業(yè)信息、金融機構(gòu)信息、政策信息，常態(tài)化線上線下開展銀企信息對接，定期發(fā)布企業(yè)融資需求和金融機構(gòu)產(chǎn)品信息，促進銀企精準(zhǔn)對接。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

優(yōu)化現(xiàn)有工作機制，建立威海市產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)分工，加強組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建部門聯(lián)動、橫向協(xié)同、齊抓共管的工作格局。定期召開聯(lián)席會議，研究解決工作中的重大問題。明確各成員單位的年度工作任務(wù)和責(zé)任分工，確保各項工作有序推進。

（二）完善監(jiān)測評估機制

建立產(chǎn)融合作試點工作月度統(tǒng)計監(jiān)測制度，對有關(guān)工作進展情況進行調(diào)度，及時掌握各項工作進展情況，共同研究工作推進過程中的新情況、新問題。每半年對工作目標(biāo)完成情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整工作計劃和措施，確保工作取得實效。

（三）營造良好試點氛圍

充分利用各種媒體和渠道，加大各項金融政策宣傳力度，積極推動金融輔導(dǎo)機制入企對接，加力支持一批創(chuàng)新強、成長好、競爭優(yōu)勢突出的重點產(chǎn)（企）業(yè)項目做大做強。及時總結(jié)推廣產(chǎn)融合作的成功案例和經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)和金融機構(gòu)參與到產(chǎn)融合作建設(shè)中來，營造全社會支持產(chǎn)融合作的良好氛圍。

《威海市推進國家產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)三年行動計劃（2025-2027）》草案解讀

一、制定背景

實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈。習(xí)近平總書記強調(diào)，金融和實體經(jīng)濟是共生共榮的關(guān)系。2024年我市成功獲評國家產(chǎn)融合作試點城市，為加快試點城市建設(shè)，推動產(chǎn)融共興，市工信局牽頭起草了《威海市推進國家產(chǎn)融合作試點城市三年行動計劃（2025-2027》（以下簡稱《行動計劃》）。

二、決策依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2025〕8號）等文件，結(jié)合我市實際制定。

三、制定過程

市工信局牽頭起草了《行動計劃》，征求了市科技局、市財政局等有關(guān)部門意見，聽取了行業(yè)協(xié)會、有關(guān)企業(yè)的建議，形成了征求意見稿。

四、制定意義

《行動計劃》聚焦產(chǎn)融共榮共生，明確了威海國家產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)期內(nèi)的具體舉措和目標(biāo)，有利于統(tǒng)籌各方力量，進一步優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，提升金融賦能質(zhì)效，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈雙鏈融合發(fā)展，探索產(chǎn)融合作新模式新路徑，助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

五、主要內(nèi)容

《行動計劃》分三部分。

（一）總體目標(biāo)。到2027年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1600家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破3000億元，建設(shè)5G基站10000座以上，打造省級以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿100個以上，市級及以上綠色工廠140個以上。全市貸款規(guī)模保持平穩(wěn)較快增長，本外幣貸款余額達到7000億元，民營企業(yè)、普惠小微、先進制造、綠色低碳、科技創(chuàng)新等貸款增量持續(xù)上升，不良貸款率繼續(xù)保持全省低位。

（二）重點任務(wù)。推動財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同；探索科技金融支持路徑；深化金融賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈；推動綠色金融先行先試；大力支持中小微企業(yè)融資；加快發(fā)展數(shù)字金融；建設(shè)產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺。

（三）保障措施。建立完善威海市產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)協(xié)同推進、齊抓共管的工作機制。加大各項金融政策宣傳力度，及時總結(jié)推廣產(chǎn)融合作的成功案例和經(jīng)驗做法，營造全社會支持產(chǎn)融合作的良好氛圍。

六、政策解讀人

聯(lián)系人：威海市工業(yè)和信息化局中小企業(yè)科李培偉

聯(lián)系電話：0631-5210176