各市（州）科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)精神，構(gòu)建完善我省中試研發(fā)體系，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、生態(tài)環(huán)境廳和應(yīng)急管理廳研究制定了《中試項(xiàng)目審批流程優(yōu)化及中試人才激勵(lì)機(jī)制改革實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請(qǐng)各市（州）根據(jù)《中試項(xiàng)目審批流程優(yōu)化及中試人才激勵(lì)機(jī)制改革實(shí)施方案（試行）》，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定本地中試項(xiàng)目審批流程優(yōu)化及中試人才激勵(lì)機(jī)制改革實(shí)施方案，并于6月26日前報(bào)科技廳備案后組織實(shí)施。

鼓勵(lì)各市（州）聚焦本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極探索中試項(xiàng)目環(huán)評(píng)安評(píng)審批流程優(yōu)化及中試人才激勵(lì)措施，及時(shí)總結(jié)推廣成功做法和改革經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在改革推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題及成功經(jīng)驗(yàn)做法等，請(qǐng)各市（州）及時(shí)報(bào)告，以便進(jìn)一步研究完善改革舉措，著力將改革工作不斷引向深入。

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四川省科學(xué)技術(shù)廳??????????????四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

四川省人力資源和社會(huì)保障廳????四川省生態(tài)環(huán)境廳????

四川省應(yīng)急管理廳????

??2025年5月19日?????

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中試項(xiàng)目審批流程優(yōu)化及中試人才激勵(lì)機(jī)制改革實(shí)施方案（試行）

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省委十二屆六次全會(huì)指出，“加快中試研發(fā)體系建設(shè)，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、工程化轉(zhuǎn)化平臺(tái)”。為貫徹落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)精神，構(gòu)建完善我省中試研發(fā)體系，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，針對(duì)目前中試項(xiàng)目環(huán)評(píng)安評(píng)審批周期過(guò)長(zhǎng)、審批標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)，高素質(zhì)中試人才較缺乏等問(wèn)題，研究制定本實(shí)施方案，聚焦優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力探索中試項(xiàng)目環(huán)評(píng)安評(píng)審批流程優(yōu)化及中試人才激勵(lì)措施。到2026年，我省中試項(xiàng)目環(huán)評(píng)安評(píng)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化，審批效率明顯提高；中試專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)吸引力進(jìn)一步提升，高素質(zhì)中試人才隊(duì)伍發(fā)展壯大；出臺(tái)一批中試項(xiàng)目審批流程優(yōu)化及中試人才激勵(lì)的政策措施。

一、豁免部分中試項(xiàng)目環(huán)評(píng)辦理

（一）針對(duì)不產(chǎn)生廢氣、廢水、危險(xiǎn)廢物的中試項(xiàng)目，不納入環(huán)評(píng)管理。

（二）在已履行生態(tài)環(huán)境相關(guān)手續(xù)的合規(guī)園區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)設(shè)施和污染防治設(shè)施不變，僅原輔料和產(chǎn)品發(fā)生變化的生物藥品制造研發(fā)中試建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門組織確認(rèn)污染物排放種類和排放量未超過(guò)原環(huán)評(píng)的，無(wú)需重新辦理環(huán)評(píng)。

二、優(yōu)化中試項(xiàng)目環(huán)評(píng)辦理

（一）在已履行生態(tài)環(huán)境相關(guān)手續(xù)的合規(guī)園區(qū)內(nèi)，中試項(xiàng)目氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)污染物的單項(xiàng)新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中建設(shè)單位免于提交主要污染物總量來(lái)源說(shuō)明，由地方生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌總量指標(biāo)替代來(lái)源，并納入臺(tái)賬管理。

（二）對(duì)新能源研發(fā)、生物藥品制品制造研發(fā)等環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)小的中試項(xiàng)目，探索實(shí)行環(huán)評(píng)承諾備案制，即：建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門作出環(huán)保書(shū)面承諾，并報(bào)送備案材料；同時(shí)，主管部門強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)保主體責(zé)任，加強(qiáng)事中監(jiān)督檢查及事后評(píng)估評(píng)價(jià)。

三、簡(jiǎn)化中試項(xiàng)目環(huán)評(píng)辦理

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)被采納的，規(guī)劃期內(nèi)其入園中試基地及中試項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)施簡(jiǎn)化管理。簡(jiǎn)化政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證；規(guī)劃環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)符合時(shí)效性要求的，簡(jiǎn)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)；項(xiàng)目依托的集中供熱、污水處理、固體廢物處理處置、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施已按產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求建設(shè)并運(yùn)行的，簡(jiǎn)化相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

（二）市（州）級(jí)生態(tài)環(huán)境部門為規(guī)劃中試基地項(xiàng)目預(yù)留主要污染物總量控制指標(biāo)。對(duì)于入駐基地的新中試項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)審批中豁免主要污染物總量控制指標(biāo)確認(rèn)。市（州）級(jí)生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)將環(huán)評(píng)確認(rèn)的主要污染物排放量納入總量控制臺(tái)賬。

（三）位于同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)或中試基地內(nèi)集中布局的中試項(xiàng)目，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中試基地建設(shè)或運(yùn)營(yíng)單位共同編制一份環(huán)評(píng)文件，在明確相應(yīng)建設(shè)單位責(zé)任基礎(chǔ)上實(shí)施“打捆”審批。同一建設(shè)單位的多個(gè)中試項(xiàng)目可編制一份環(huán)評(píng)文件，由具有審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門同時(shí)審批。

四、探索中試項(xiàng)目安評(píng)備查制

礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。對(duì)于實(shí)行審批、核準(zhǔn)制的中試項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告或安全綜合分析報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>

五、創(chuàng)新中試人才激勵(lì)機(jī)制

（一）暢通中試研發(fā)平臺(tái)各類技術(shù)人才職稱晉升通道，支持科研人員、工程技術(shù)人員、技能人員按人事隸屬關(guān)系屬地參評(píng)研究、工程等系列職稱或申請(qǐng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。對(duì)于全面實(shí)行崗位結(jié)構(gòu)管理的單位，在崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)優(yōu)先推薦中試專業(yè)技術(shù)人員參評(píng)各級(jí)各類職稱。

（二）企業(yè)成果發(fā)明人團(tuán)隊(duì)利用中試研發(fā)平臺(tái)開(kāi)展放大、熟化等工作，可申請(qǐng)不超過(guò)中試總費(fèi)用20%的科技創(chuàng)新券補(bǔ)助。

（三）鼓勵(lì)高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定到中試研發(fā)平臺(tái)兼職取酬，工作業(yè)績(jī)一并作為原單位職稱評(píng)審、崗位聘用的依據(jù)。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，研究制定全省改革實(shí)施方案，指導(dǎo)各市（州）因地制宜編制本地改革實(shí)施方案。強(qiáng)化合力推進(jìn)，科技廳會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳等省直有關(guān)部門組織實(shí)施，省、市（州）上下聯(lián)動(dòng)抓落地落實(shí)。加強(qiáng)總結(jié)推廣，尊重基層一線首創(chuàng)精神，認(rèn)真剖析典型案例，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推而廣之，加快科技成果中試熟化及轉(zhuǎn)化落地進(jìn)程，充分發(fā)揮前伸孵化功能，為體系化推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化四川篇章作出更大貢獻(xiàn)。

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