各市、縣科技管理部門，有關單位：

為規范海南省市縣科技創新專項項目和經費管理，確保海南省市縣科技創新專項政策的延續性，現重新印發《海南省市縣科技創新專項管理暫行辦法》，請遵照執行。本辦法自2025年7月6日起施行，有效期3年。原《海南省市縣科技創新專項管理暫行辦法》（瓊科規〔2021〕19號）同時廢止。

海南省科學技術廳

2025年6月15日

（此件主動公開）

海南省市縣科技創新專項管理暫行辦法

第一章?總則

第一條為貫徹落實《海南省科技計劃體系優化改革方案》（瓊科〔2021〕250號）等文件精神，規范項目管理，依據國家和海南省有關規定，結合市縣科技創新專項特點，制定本辦法。

第二條市縣科技創新專項（以下簡稱專項），包括市縣創新項目和鄉村振興項目，支持創新型城市、創新型縣（市）建設、科學普及、科技人員服務鄉村振興，強化區域協同發展，構建縣域創新驅動發展新格局，發展地方特色優勢產業，助力鄉村振興。

第三條海南省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）可根據專項所屬各類項目的類型和性質，另行制定各類項目的管理辦法或實施細則。

第四條省科技廳、市縣人民政府及市縣科技管理部門依據專項各類項目管理辦法要求，負責組織開展項目立項、實施管理、驗收和監督檢查等工作；省財政廳負責專項經費的預算管理和資金撥付工作；省科技廳、省財政廳、相關主管部門根據職責和分工，組織開展對專項經費的監督檢查和績效評價。承擔單位是項目管理和資金使用的責任主體，負責項目資金的日常管理和監督工作，加強對項目負責人的管理。項目負責人是項目管理和資金使用的直接負責人，對項目資金使用的合規性、合理性、真實性和相關性負責。

第二章?支持范圍

第五條專項重點支持：

（一）市縣創新項目。主要包括創新型城市項目、創新型縣（市）項目等。

1.創新型城市項目。支持探索制定符合本地實際的創新政策；集聚國內外高端創新資源，開展與國內外知名高校和科研院所的合作與交流，共建研究院、實驗室，培育壯大新型研發組織，加強產學研合作；促進創新成果的轉化；培育創新企業；建設創新載體；激勵創新人才開展科研活動；完善創新服務；引導創新投入；科技創新助力社會民生需求；營造創新生態等。

2.創新型縣（市）項目。支持縣（市）創新體制機制，優化創新創業生態，提升科技服務能力；加快產業創新，促進三產融合發展；建設創新載體，集聚創新資源，激發創新創業活力；推動成果轉化，促進產學研合作，以科技創新推動縣域社會全面進步和經濟快速發展。

（二）鄉村振興項目。支持市縣和農業科技人才建設農業科技示范基地，引進和示范推廣農業新技術、新品種，開展技術培訓，科學普及，發展地方特色優勢產業。主要包括掛職科技副鄉鎮長派遣計劃項目、選派農業科技人才項目、農業科技110服務站項目、科學普及項目等。

3.掛職科技副鄉鎮長派遣計劃項目。支持掛職科技副鄉鎮長在我省市縣鄉鎮組織農民參與實施農業科技示范推廣新技術、新品種，推動農業產業結構調整，帶動農民學習科技，開展科技創業，發展地方特色優勢產業，做大做強傳統特色產業。

4.選派農業科技人才項目。支持掛職科技副鄉鎮長、市縣非掛職科技援助人員等科技人才到選派地區提供科技服務、開展農村科技創新創業；定期培養、培訓市縣本土農村科技創新創業人員。

5.農業科技110服務站項目。支持為農業、農村、農民提供方便、快捷綜合農業科技服務平臺建設，獎勵和保障農業科技110服務站日常運營和開展農業科技服務。

6.科學普及項目。支持省級科普場館建設和運行、開展科普活動、科普創作、各類科普講解大賽等科普工作。

（三）根據省委、省政府決策部署，對需要支持的事項可采取“一事一議”的方式予以支持。

第六條省科技廳可根據工作需要對專項項目類型和內容進行增減。

第三章?專項管理

第七條省科技廳根據全省科技創新規劃，結合省委、省政府年度工作部署，圍繞市縣科技創新發展需求，發布申報通知。

第八條專項申報、實施主體：

（一）在海南省行政區域內注冊、具有獨立法人資格的企事業單位或中央在瓊企事業單位；

（二）符合項目申報條件的選派科技人員，要以科技人員所在單位為依托單位；

（三）創新型城市、創新型縣（市）項目申報主體為縣（市、區）人民政府。

第九條各類項目經費管理辦法根據類別、特點商省財政廳另行制定，經費使用按照省財政廳要求執行。

第四章?監督檢查

第十條省科技廳、省財政廳、相關主管部門、專業機構和項目承擔單位根據職責和分工，建立覆蓋項目及資金管理使用全過程的監督機制。加強審計監督、財會監督與日常監督的貫通協調，增強監督合力，加強信息共享，避免交叉重復。

第十一條創新監督檢查方式，實行隨機抽查、檢查，利用大數據等信息技術手段，提高監督檢查效率。

第十二條項目承擔單位應建立并完善內部控制和監督制約機制、落實研發專項資金管理責任，動態監管項目執行和資金使用并實時預警提醒，加強支撐服務條件建設，建立常態化的自查自糾機制，接受省科技、財政、審計等部門的檢查與監督，配合并提供有關資料，保障項目順利實施。

第十三條項目承擔單位、項目負責人等存在其他違規行為的，省科技廳依照有關規定視情況輕重采取責令整改、約談、通報批評、暫停項目撥款、強制終止項目執行、追回已撥資金、階段性或永久取消申報資格等措施，并將有關結果向社會公開。涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第十四條對于弄虛作假等嚴重違反科研誠信的行為，或存在違規違紀，造成嚴重后果或惡劣影響的責任主體，記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，并加強與其他社會信用體系銜接，實施聯合懲戒。

第十五條實行責任倒查和追究制度。省財政廳、科技廳及其相關工作人員存在違反規定安排資金或其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；處理結果可進行通報或公布，并記入科研失信行為數據庫。涉嫌犯罪的，移送有關部門處理。

第十六條建立盡職免責機制。建立科技、財政、審計、紀檢監察等定期溝通制度，健全鼓勵創新、寬容失敗的科技改革創新容錯機制。在項目實施中，承擔單位和項目負責人已勤勉盡責，由承擔單位和項目負責人報告說明情況，經專家評議認為符合客觀實際，予以免責。

第十七條省科技廳、省財政廳按照信用管理相關規定，對參與科技活動的專業機構、承擔單位、項目負責人、會計師事務所、咨詢評審專家等單位和個人進行記錄和信用評價，并加強對信用結果的應用。

第五章?附則

第十八條本暫行辦法由省科技廳負責解釋。

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