遂府辦函〔2025〕45號

遂寧市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《遂寧市自然災(zāi)害救助

應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直園區(qū)管委會，市直各部門：

《遂寧市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

遂寧市人民政府辦公室    

2025年6月18日      

遂寧市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和來川視察重要指示精神，全面落實黨中央對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)全市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全護(hù)航全市高質(zhì)量發(fā)展。

1.2編制目的

落實市委、市政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作部署，建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，迅速、高效、有序地實施應(yīng)急救助，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《四川省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《遂寧市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律、法規(guī)及政策規(guī)定。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)遭受洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等重特大自然災(zāi)害時，市級層面開展的災(zāi)害救助等工作。

毗鄰省份或市（州）發(fā)生自然災(zāi)害并對我市境內(nèi)造成重大影響時，按照本預(yù)案開展市內(nèi)災(zāi)害救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.5 工作原則

堅持人民至上、生命至上、以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅持部門配合、分工協(xié)作、各司其職、各盡其責(zé)；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層組織和公益性社會組織的作用；堅持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實現(xiàn)災(zāi)害全過程管理。

2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 市安全生產(chǎn)委員會（市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會）

市安全生產(chǎn)委員會（市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會）（以下簡稱“市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會”）職能職責(zé)：市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會為遂寧市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實國家、省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作方針、政策、規(guī)劃和市委、市政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作決策部署，研究制定全市防災(zāi)減災(zāi)方針、政策、規(guī)劃。統(tǒng)籌安排全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。組織協(xié)調(diào)開展全市特別重大和重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助活動，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)交流與合作。

市委書記、市長為市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任，常務(wù)副市長為常務(wù)副主任，遂寧軍分區(qū)司令員、其他副市長、市政府秘書長、武警遂寧支隊支隊長、市應(yīng)急管理局局長為副主任。

市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會下設(shè)辦公室在市應(yīng)急管理局，由市應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任。

2.2 市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室

市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)與省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、市直相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報等。承擔(dān)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會日常工作。負(fù)責(zé)傳達(dá)、貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的指示，并組織實施。組織各成員單位、受災(zāi)縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)對災(zāi)區(qū)形勢及需求進(jìn)行會商和評估。組織開展災(zāi)情核查與評估，按要求統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)事宜。組織防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳報道及新聞發(fā)布會。督促做好倒損房屋災(zāi)后恢復(fù)重建工作。完成市委、市政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會交辦的其他工作。

3 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)

3.1 預(yù)警響應(yīng)啟動

市氣象局、市水利局（遂寧水文中心）、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門及時向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，同時向履行救災(zāi)職責(zé)的市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，啟動預(yù)警響應(yīng)，視情況采取以下一項或多項措施。

（1）向可能受影響的縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門通報預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。

（3）通知市救災(zāi)物資儲備庫和相關(guān)縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門做好自然災(zāi)害救助物資準(zhǔn)備，啟動與交通運輸、鐵路等部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。

（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實地查看了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查、指導(dǎo)各項救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（5）及時向市委、市政府以及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會報告預(yù)警及自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，并向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位通報。

（6）依法向社會發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況。

3.2 預(yù)警響應(yīng)終止

災(zāi)害風(fēng)險解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室終止預(yù)警響應(yīng)。

4 信息報告和發(fā)布

縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室（應(yīng)急管理部門）應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報和部門共享工作。

4.1 信息報告

4.1.1 市縣兩級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其辦公室應(yīng)健全工作制度，規(guī)范工作流程，各成員單位嚴(yán)格落實災(zāi)情信息報告責(zé)任，做到“首報快、續(xù)報細(xì)、核報準(zhǔn)”，確保災(zāi)情信息報告及時、準(zhǔn)確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報等情況。

4.1.2 對于突發(fā)性自然災(zāi)害，縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)情況向本級政府、管委會和市應(yīng)急管理局報告。市應(yīng)急管理局在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向市委、市政府和上一級應(yīng)急管理部門報告。

對造成縣級行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤人口）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)、林木植被大面積損毀等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，以及社會輿論廣泛關(guān)注的事件，縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會、市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局接報后立即報告市委、市政府、應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部。必要時，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)按規(guī)定直接向應(yīng)急管理部報告，同時報省、市應(yīng)急管理部門。

4.1.3 縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要建立完善因災(zāi)死亡和失蹤人員統(tǒng)計調(diào)查辦法。災(zāi)害發(fā)生后，對于因災(zāi)死亡和失蹤人員不明、部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議、有輿情信訪舉報、存在遲報謊報瞞報漏報等可能的，縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會或防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果上報市委、市政府，同時抄送市應(yīng)急管理局。遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)按照“先報后核”原則，第一時間上報信息，后續(xù)核報。

4.1.4 災(zāi)情穩(wěn)定前，市縣兩級應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，逐級上報上級應(yīng)急管理部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時，市應(yīng)急管理局立即向市委、市政府報告。災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局應(yīng)在10日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向應(yīng)急管理廳報告。

4.1.5 對于干旱災(zāi)害，縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。

4.1.6 縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)應(yīng)急管理部門要按照相關(guān)要求通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報災(zāi)情信息。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補(bǔ)報。

4.1.7 市縣兩級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會要建立健全自然災(zāi)害災(zāi)情會商制度，市縣兩級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室針對重特大自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情，按照相關(guān)規(guī)定，及時組織災(zāi)情會商、核查核定、災(zāi)情通報等工作。

4.2 信息發(fā)布

信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。

災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、下一步安排等情況。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，遂寧市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)級別最高。

5.1 一級響應(yīng)

5.1.1 啟動條件

一次災(zāi)害過程，對一個或多個縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)造成或經(jīng)會商研判可能造成下列情況之一的，啟動一級響應(yīng)。

（1）死亡和失蹤人口30人以上（不含本數(shù)，下同)；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助人口5萬人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或0.2萬戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口25%以上或50萬人以上；

（5）市委、市政府認(rèn)為需要啟動一級響應(yīng)的其他事項。

5.1.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢綜合分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)的，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動一級響應(yīng)的建議，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任（市政府主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動一級響應(yīng)。

5.1.3 響應(yīng)措施

啟動一級響應(yīng)后，市政府主要負(fù)責(zé)同志或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施。

（1）市政府主要負(fù)責(zé)同志或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢，適時組織成員單位會商研判，研究部署災(zāi)害救助工作，對指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項作出決定。有關(guān)情況及時向市委、市政府報告；各成員單位及時向上級主管部門報告。

（2）市政府主要負(fù)責(zé)同志或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志赴受災(zāi)地區(qū)組織指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，實地核查災(zāi)情，看望慰問受災(zāi)群眾。

（3）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會報告有關(guān)情況。必要時，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織專家進(jìn)行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢及災(zāi)區(qū)需求評估。

（4）根據(jù)地方申請和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各相關(guān)成員單位對災(zāi)情的核定情況，市財政局、市應(yīng)急管理局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資。市交通運輸局協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

（5）市公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安、道路交通應(yīng)急管理。市消防救援支隊參加搶險救災(zāi)工作，協(xié)助開展災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。遂寧軍分區(qū)、武警遂寧支隊等駐遂部隊根據(jù)屬地政府請求，組織協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵、預(yù)備役部隊參與救災(zāi)。

（6）市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。市經(jīng)濟(jì)和信息化局做好組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)擬選集中安置區(qū)場地的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和安置拆除后復(fù)耕工作。市市場監(jiān)管局切實做好食品、藥品等應(yīng)急救援物資的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展災(zāi)后城鎮(zhèn)房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全應(yīng)急評估和城鎮(zhèn)應(yīng)急供水等工作，并根據(jù)需要組織開展過渡性安置點的規(guī)劃、建設(shè)等工作。市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。市科技局負(fù)責(zé)提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。市生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。市通信發(fā)展辦公室做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作。

（7）市委宣傳部、市文化廣電體育旅游局等負(fù)責(zé)組織做好新聞宣傳等工作。

（8）市應(yīng)急管理局會同市民政局負(fù)責(zé)向社會發(fā)布接受救災(zāi)物資捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。市應(yīng)急管理局、市民政局、共青團(tuán)遂寧市委、市紅十字會指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。市僑聯(lián)協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。市紅十字會、市慈善總會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)和傷員救治工作。

（9）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。

（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會按照《四川省特別重大自然災(zāi)害損失評估制度》（川防減救辦〔2024〕8號）要求，根據(jù)市委、市政府關(guān)于災(zāi)害評估和恢復(fù)重建的統(tǒng)一部署，組織受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會和市直有關(guān)部門（單位）開展自然災(zāi)害損失綜合評估，及時將評估結(jié)果報送市委、市政府、省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（11）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2 二級響應(yīng)

5.2.1 啟動條件

一次災(zāi)害過程，對一個或多個縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)造成或經(jīng)會商研判可能造成下列情況之一的，啟動二級響應(yīng)。

（1）死亡和失蹤人口10人以上、30人以下(含本數(shù)，下同)；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助人口2萬人以上、5萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.5萬間或0.15萬戶以上、1萬間或0.2萬戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口20%以上25%以下或40萬人以上50萬人以下；

（5）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會認(rèn)為需要啟動二級響應(yīng)的其他事項。

5.2.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢綜合分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)的，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動二級響應(yīng)的建議，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會第一副主任（市政府常務(wù)副市長）決定啟動二級響應(yīng)，并向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任報告。

5.2.3 響應(yīng)措施

啟動二級響應(yīng)后，市政府常務(wù)副市長或其指定的負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)市級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施。

（1）市政府常務(wù)副市長或其指定的負(fù)責(zé)同志，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢，適時組織成員單位會商研判，研究部署災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)重大事項做出決定，有關(guān)情況及時向市委、市政府報告。各成員單位及時向上級主管部門報告。

（2）市政府常務(wù)副市長或其指定的負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)工作組，赴受災(zāi)地區(qū)組織指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，實地核查災(zāi)情，看望慰問受災(zāi)群眾。

（3）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會報告有關(guān)情況。必要時，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織專家進(jìn)行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

（4）根據(jù)地方申請和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各相關(guān)成員單位對災(zāi)情的核定情況，市財政局、市應(yīng)急管理局及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)緊急調(diào)撥生活救助物資。市交通運輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展災(zāi)后城鎮(zhèn)房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全應(yīng)急評估和城鎮(zhèn)應(yīng)急供水等工作，并根據(jù)需要組織開展過渡性安置點的規(guī)劃、建設(shè)等工作。市衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，負(fù)責(zé)及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。市生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。

（5）市公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安、道路交通應(yīng)急管理。市消防救援支隊參加搶險救災(zāi)工作，協(xié)助開展災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。遂寧軍分區(qū)、武警遂寧支隊等駐遂部隊根據(jù)屬地政府請求，組織協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵、預(yù)備役部隊參與救災(zāi)。

（6）市委宣傳部、市文化廣電體育旅游局等組織做好新聞宣傳等工作。

（7）市應(yīng)急管理局會同市民政局負(fù)責(zé)向社會發(fā)布接受救災(zāi)物資捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動。市應(yīng)急管理局、市民政局、共青團(tuán)遂寧市委、市紅十字會指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會、市慈善總會依法開展救災(zāi)募捐活動。

（8）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要組織開展心理撫慰。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會組織開展災(zāi)害損失綜合評估，及時將評估結(jié)果報送市委、市政府、省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（10）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

5.3 三級響應(yīng)

5.3.1 啟動條件

一次災(zāi)害過程，對一個或多個縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)造成或經(jīng)會商研判可能造成下列情況之一的，啟動三級響應(yīng)。

（1）死亡和失蹤人口3人以上、10人以下(不含本數(shù)，下同)；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助人口1萬人以上、2萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.3萬間或0.1萬戶以上、0.5萬間或0.15萬戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口15%以上20%以下或30萬人以上40萬人以下；

（5）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室認(rèn)為需要啟動三級響應(yīng)的其他事項。

5.3.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢，經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動三級響應(yīng)的建議；由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動三級響應(yīng)，并向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、常務(wù)副主任報告。

5.3.3 響應(yīng)措施

啟動三級響應(yīng)后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織協(xié)調(diào)市級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施。

（1）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時組織有關(guān)部門召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時上報市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、副主任，并通報有關(guān)成員單位。

（2）派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（3）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）根據(jù)地方申請和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各相關(guān)成員單位對災(zāi)情的核定情況，市財政局、市應(yīng)急管理局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。市交通運輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展災(zāi)后城鎮(zhèn)房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全應(yīng)急評估和城鎮(zhèn)應(yīng)急供水等工作，并根據(jù)需要組織開展過渡性安置點的規(guī)劃、建設(shè)等工作。市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。

（5）市公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安、道路交通應(yīng)急管理。市消防救援支隊參加搶險救災(zāi)工作，協(xié)助開展災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。遂寧軍分區(qū)、武警遂寧支隊等駐遂部隊根據(jù)屬地政府請求，組織協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵、預(yù)備役部隊參與救災(zāi)。

（6）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室開展災(zāi)害社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。

（7）市應(yīng)急管理局、市民政局、共青團(tuán)遂寧市委、市紅十字會指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量依法有序參與災(zāi)害救助工作。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會評估、核定自然災(zāi)害損失情況，將災(zāi)情核定結(jié)果分別報市委、市政府、省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。

（9）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4 四級響應(yīng)

5.4.1 啟動條件

一次災(zāi)害過程，對一個或多個縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)造成或經(jīng)會商研判可能造成下列情況之一的，啟動四級響應(yīng)。

（1）死亡和失蹤人口3人以下(含本數(shù)，下同)；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助人口0.5萬人以上、1萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.05萬間或0.02萬戶以上、0.3萬間或0.1萬戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%以上15%以下或20萬人以上30萬人以下；

（5）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室認(rèn)為需要啟動四級響應(yīng)的其他事項。

5.4.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢，經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任（市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動四級響應(yīng)，并向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）報告。

5.4.3 響應(yīng)措施

啟動四級響應(yīng)后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織協(xié)調(diào)市級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施。

（1）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室視情況組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施，有關(guān)情況及時上報市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、副主任，并通報有關(guān)成員單位。

（2）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。必要時，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。

（3）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）根據(jù)地方申請和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各相關(guān)成員單位對災(zāi)情的核定情況，市財政局、市應(yīng)急管理局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)和組織開展城鎮(zhèn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后安全性應(yīng)急評估和城鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。

（5）市公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安、道路交通應(yīng)急管理。市消防救援支隊參加搶險救災(zāi)工作，協(xié)助開展災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。遂寧軍分區(qū)、武警遂寧支隊等駐遂部隊根據(jù)屬地政府請求，組織協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵、預(yù)備役部隊參與救災(zāi)。

（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會評估、核定自然災(zāi)害損失情況，將災(zāi)情核定結(jié)果分別報市委、市政府、省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。

（7）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5 啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)，或災(zāi)害對受災(zāi)縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時，啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.6 響應(yīng)聯(lián)動

對已啟動市級防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)啟動三級以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告。啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室向相關(guān)縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)通報，所涉及縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)要立即啟動對應(yīng)市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。

5.7 響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限決定終止響應(yīng)。

6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1 過渡期生活救助

6.1.1災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門及時組織將因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因災(zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。

6.1.2 市財政局、市應(yīng)急管理局及時爭取上級過渡期生活救助資金。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好過渡期救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3 市財政局、市應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績效評估。

6.2 倒損住房恢復(fù)重建

因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織實施。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，堅持科學(xué)選址，合理布局，有效避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.2.1 受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會統(tǒng)籌研究制訂因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建規(guī)劃和政策，提供資金支持，明確救助標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)組織實施。

6.2.2 市應(yīng)急管理局根據(jù)縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)應(yīng)急管理部門倒損住房核定情況，視情況組織評估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評估。

6.2.3 市應(yīng)急管理局收到受災(zāi)縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)應(yīng)急管理部門倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請報告后，根據(jù)評估核實的倒損住房情況結(jié)果，上報應(yīng)急管理廳并申請重建補(bǔ)助資金。

6.2.4 住房重建工作結(jié)束后，縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用情況開展績效評估，并將評估結(jié)果報市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局收到縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)應(yīng)急管理部門上報的績效評估情況后，組織開展實地抽查，對全市倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評估。

6.2.5 市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

6.2.6 由市政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.3 冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

6.3.1 市應(yīng)急管理局組織各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)應(yīng)急管理部門于每年9月下旬開展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，并組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實情況。

6.3.2 縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求情況，核實救助對象，建立工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級政府或管委會批準(zhǔn)后組織實施，并報市應(yīng)急管理局備案。

6.3.3 根據(jù)縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)財政、應(yīng)急管理部門的請款報告，結(jié)合災(zāi)情評估情況，市應(yīng)急管理局、市財政局及時向上爭取中央、省自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.3.4 市應(yīng)急管理局通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被問題，組織有關(guān)部門和專家評估全市冬春期間中期和終期救助工作的績效。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門落實好以工代賑、災(zāi)款減免政策，糧食部門確保糧食供應(yīng)。

7 保障措施

7.1 資金保障

7.1.1市財政局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局等部門，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》《四川省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費保障機(jī)制》等規(guī)定，安排市級救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)、地方為主的原則，建立完善市縣兩級救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制。

7.1.2 縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應(yīng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

7.1.3 市級財政合理安排市級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活。

7.1.4 縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金物資動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

7.2 物資保障

7.2.1 市縣兩級應(yīng)急管理部門要制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，根據(jù)同級財政、應(yīng)急管理部門確定的本級自然災(zāi)害救助物資采購和儲備計劃，采購和儲備救災(zāi)物資。儲備的救災(zāi)物資能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求，并留有安全冗余。

7.2.2 市級救災(zāi)物資儲備庫承擔(dān)省級前置物資管理和市級自然災(zāi)害救助物資儲備任務(wù)；縣級救災(zāi)物資儲備庫承擔(dān)同級自然災(zāi)害救助物資儲備任務(wù)。縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在自然災(zāi)害多發(fā)和交通不便的偏遠(yuǎn)居民集中居住點建立自然災(zāi)害救助物資儲備點，救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮社會各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。

7.2.3 依托國家應(yīng)急資源管理平臺，搭建救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力，確保災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)運抵災(zāi)害現(xiàn)場。

7.2.4 制定完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善救災(zāi)物資發(fā)放全過程管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和征用補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度。自然災(zāi)害救助物資管理、使用要做到規(guī)范有序、公開透明，保障受災(zāi)群眾在最短時間內(nèi)得到及時有效救助。

7.3 通信和信息保障

7.3.1 市通信發(fā)展辦公室健全市級應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。

7.3.2 依托國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，拓寬災(zāi)情報送渠道，切實推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，確保市本級、縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)及時準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。

7.3.3 建立健全全市自然災(zāi)害災(zāi)情數(shù)據(jù)庫，搭建部門間災(zāi)害信息共享平臺，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機(jī)制。

7.3.4 充分發(fā)揮各行業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估以及災(zāi)害應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。

7.4 裝備和設(shè)施保障

7.4.1 市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位應(yīng)配備防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作必需的設(shè)備和裝備。

7.4.2 縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。

7.4.3 縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用學(xué)校、公園、廣場等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。多災(zāi)易發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

7.4.4 災(zāi)情發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)應(yīng)急管理部門要及時啟用應(yīng)急避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，要避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點，防范次生災(zāi)害。同時要加強(qiáng)安置點消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、治安等保障，確保安置點秩序。

7.5 人力資源保障

7.5.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員和基層災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2 建立健全專家隊伍。組織應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、水利、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.5.3 推進(jìn)災(zāi)害信息員培訓(xùn)工作，建立健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6 社會動員保障

7.6.1完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等環(huán)節(jié)。

7.6.2完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機(jī)制。

7.6.3 科學(xué)組織、有效引導(dǎo)、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7  科技保障

7.7.1 組織應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、水利、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等方面專家及高等院校專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查分析，編制完善全市自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，依據(jù)國家制定的技術(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

7.7.2 支持和鼓勵高等院校、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科技研究和技術(shù)裝備開發(fā)，建立產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，鼓勵適合遂寧市情的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.7.3 建立健全應(yīng)急廣播體系，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋，及時向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，確保信息直達(dá)基層一線。

7.8 宣傳、培訓(xùn)和演練

7.8.1 由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織，各成員單位協(xié)助開展全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國消防日”等活動，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識。

7.8.2 組織開展對縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會組織和志愿者的培訓(xùn)。

7.8.3 市縣兩級災(zāi)害管理部門和自然災(zāi)害多發(fā)地應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點適時組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

8 附則

8.1 自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管

建立健全紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政、應(yīng)急管理、金融等部門參加的自然災(zāi)害救助專項資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。應(yīng)急管理、財政、金融部門應(yīng)對自然災(zāi)害救助資金管理使用，特別是基層發(fā)放工作進(jìn)行專項檢查，跟蹤問效。紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門應(yīng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害救助款物和捐贈款物管理使用情況的監(jiān)督。

8.2 獎勵與責(zé)任

對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照國家和市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在自然災(zāi)害救助工作中表現(xiàn)突出的犧牲人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.3 預(yù)案管理

本預(yù)案由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織編制制訂，報市政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后市應(yīng)急管理局應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報市政府審批。縣級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

8.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.5 預(yù)案生效時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，原《遂寧市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（試行）》（遂減委〔2022〕1號）同時廢止。