各縣（區）人民政府，漳州開發區、常山開發區、古雷開發區、漳州臺商投資區、漳州高新區管委會，市直各單位：

《漳州市提振消費專項行動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

漳州市人民政府辦公室

2025年6月22日

（此件主動公開）

漳州市提振消費專項行動實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于大力提振消費的決策部署和省委、省政府關于實施提振消費專項行動的部署要求，優化就業、收入、社會保障和消費全鏈條循環機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用，結合我市實際，制定以下實施方案。

一、城鄉居民增收促進行動

1.提升就業質量。落實失業保險穩崗返還政策，推進漳州就業1580平臺建設。推動省際勞務對接行動，按規定享受促進就業相關補貼政策。累計建設零工市場（驛站）或“家門口”就業服務站不少于60個，失業人員再就業9200人、就業困難人員實現就業2500人，省內外脫貧勞動力規模保持在3.26萬人。〔牽頭單位：市人社局，責任單位：市財政局、農業農村局，各縣（區）人民政府、開發區（投資區）管委會。以下各條措施均需各縣（區）人民政府、開發區（投資區）管委會落實，不再列出〕

2.鼓勵創業就業。支持初創3年內的小微企業、個體工商戶吸納就業，對符合條件的，按招用人數給予每人不超過1000元、總額不超過3萬元的創業帶動就業補貼。離校2年內高校畢業生、就業困難人員、登記失業人員、返鄉入鄉創業人員，符合條件的，按規定享受一次性創業補貼。（牽頭單位：市人社局）

3.加強精技強才。開展補貼性職業技能培訓2.3萬人次，培養高級工7000人次。構建技能導向的薪酬分配制度，開展定制人才技能培訓。深化實施“萬才聚漳”行動計劃，提升名醫入漳“圓山計劃”“師帶徒”、專家服務基層等品牌影響力。落實人才安家補助、子女入學等事項。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市衛健委）

4.提高農民收入。組織各地申報全國名特優新農產品、“福農優品”品牌、福建農產品區域公共品牌和福建名牌農產品，新增不少于8個。加大以工代賑上級補助資金爭取力度，助力農民增收就業。落實農機報廢更新補貼政策，強化產業聯農帶農。（牽頭單位：市農業農村局，責任單位：市發改委、交通運輸局、水利局）

5.加大清欠力度。持續開展清欠工作，成立工作專班，督促各地各有關單位妥善處置拖欠企業賬款投訴件，適時通報清理拖欠企業賬款進展情況。建立長效機制，維護企業合法權益。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市財政局、國資委、住建局、人社局）

二、消費能力保障支持行動

6.加強生育保障。開展早孕關愛行動，推動早孕門診建設。按照上級部署落實生育保險保障待遇。各地在配租公租房、保租房時，對符合條件的家庭，可根據未成年子女數量，在戶型選擇方面給予適當照顧。（牽頭單位：市衛健委，責任單位：市住建局、醫保局）

7.增強兒科服務。在設置兒科的二級以上公立醫療衛生機構開通兒童急危重癥24小時救治綠色通道。支持各地各有關單位加大兒科醫師的引進招聘力度。（牽頭單位：市衛健委）

8.完善醫療保障。為全市適齡女性免費接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗。擴容建設2個省級區域醫療中心，在二級以上公立醫療機構推行“先診療后付費”。推進住院病房“免陪照護”，對新增開展的免陪照護醫院和病區進行獎補，新增不少于10個。在公共場所配置100臺自動體外除顫器（AED）、培訓救護員6000人次，公益普及培訓不少于13萬人。（牽頭單位：市衛健委、紅十字會）

9.推進優學優教。按照省級政策，提高我市高等教育和高中階段家庭經濟困難學生的資助標準。新增公辦優質學位超6000個，新建、改擴建校園足球場地17個。落實隨遷子女義務教育入學政策，統籌安排隨遷子女就近入學。（牽頭單位：市教育局）

10.完善養老保險。根據上級部署，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，開展企業職工基本養老保險精準擴面行動，引導農民工、靈活就業人員、新就業形態就業人員等參加或接續企業職工基本養老保險。（牽頭單位：市人社局）

11.保障重點群體。制定新就業形態發展及勞動者權益保障的政策措施。完善與居民人均消費支出掛鉤的低保標準動態調整機制。鼓勵有條件的地區推進非戶籍人口在常住地申辦低保。開展2025年居家適老化改造產品補貼。對已納入最低生活保障范圍，且自愿入住養老機構的中度及以上失能老年人和高齡老年人給予補助。鼓勵縣級以上工會探索創新保障產品，為新就業形態勞動者購買人身意外傷害保險等職業傷害保障產品。（牽頭單位：市委社會工作部，責任單位：市人社局、民政局、總工會）

三、服務消費提質惠民行動

12.提升養老托育。支持改造公辦幼兒園，增加托位100個。開展第二批備案托育機構運營補助工作，計劃補助40家。提升改造農村幸福院200個、為2000戶困難老年人家庭建設家庭養老床位、建成嵌入式養老服務機構11個、培訓養老護理員1200人次、建成城市餐廳和幸福食堂200個。（牽頭單位：市民政局，責任單位：市國資委、衛健委）

13.完善養老照護。中度、重度、完全失能老年人入住養老機構，每月分別補助500元、800元、1000元住養費用；低保、低保邊緣家庭的中度、重度、完全失能老年人入住鄉鎮敬老院，每月補助標準分別提高到600元、1000元、2000元。（牽頭單位：市民政局，責任單位：市財政局）

14.擴大餐飲消費。發放百萬餐飲消費券，舉辦“八閩美食嘉年華”等系列推廣活動超8場，力爭全市餐飲營業額超350億元。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市財政局）

15.提升家政質量。鼓勵發展員工制家政企業，實施家政服務員技能提升行動，開展取得相關家政從業證書的技能培訓2300人次。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市商務局、民政局）

16.激活體育消費。鼓勵各地發展戶外運動項目。新建多功能運動場7個、全民健身共享中心1個、新建智慧體育公園1個。舉辦國際性賽事1場、鄉村氣排球等有影響力的賽事10場、全民健身活動150場。（牽頭單位：市體育局）

17.創新文旅供給。實施文旅促消費系列活動，推廣五大文旅帶，打造“微旅行”線路產品，編制特色旅游線路5條。拓展數字技術應用，培育數字文旅應用場景（智慧景區）2個。推進廣播電視領域終端設備以舊換新工作。（牽頭單位：市文旅局）

18.做強演藝經濟。優化演出行政審批服務，對符合條件的營業性演出活動實行“全程網辦”。鼓勵A級景區開展門票優惠活動。對在漳舉辦的民族特色、兩岸融合、“一帶一路”和國家水準等演出活動給予支持，按“一事一議”的原則給予相應獎勵。全年舉辦營業性演出活動1000場以上。（牽頭單位：市文旅局）

19.發展入境消費。鼓勵旅行社接待境外游客入漳旅游，入境團隊在漳住宿一晚（含）以上，給予旅行社每人次80元獎補。優化公共消費場所外語服務、外語標識、外幣兌換等綜合服務。加大240小時過境免簽政策宣傳，2025年，新增入境旅游精品線路2條。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市財政局、商務局）

四、大宗消費更新升級行動

20.推進以舊換新。深挖潛力提振消費，推動大宗消費更新升級，激發服務消費潛力。在現有政策基礎上，推動更多優勢產品參與以舊換新活動，實現以“兩新”帶“兩優”。將為民辦實事與促消費工作結合起來，按上級部署要求，推動“兩新”向服務消費領域擴圍，進一步提高資金使用效率，惠及更多群體。健全資金使用和監管制度，加快申請、審核、兌付進度。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市發改委、財政局）

21.改善住房消費。鼓勵各地試點實施“房票安置”，推廣家庭住房“以舊換新”等措施。從公積金貸款額度、預售資金監管額度等方面采取措施，鼓勵新建商品房開發項目消費使用綠色建材產品。開工改造城鎮老舊小區9400戶。擴大住房公積金使用范圍，出臺靈活就業人員繳存、提取、貸款實施細則，實施靈活就業人員繳存開戶、連續繳存及長期繳存補貼。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市城管局）

22.實施裝修補貼。支持住房裝修補貼，產權人與裝修公司簽訂住房裝修合同，且由裝修公司代為購置家裝物品和材料的，家裝物品和材料總購置價超過裝修合同總價款60%的，按裝修合同總價款的20%給予一次性補貼，最高不超過3萬元；家裝物品和材料總購置價低于合同總價款60%的，按家裝物品和材料總購置價的20%給予補貼，最高不超過3萬元。（牽頭單位：市城管局、住建局，責任單位：市發改委、商務局、財政局）

23.發展汽車消費。支持汽車改裝、租賃、賽事、展覽、房車露營、傳統經典車等汽車后市場消費。開展二手車銷售“反向開票”。支持各地開展汽車促消費活動，疊加購車優惠政策支持。累計建成充電樁9000個。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市發改委、城管局、公安局、交通運輸局、文旅局、體育局、稅務局）

五、消費品質提升行動

24.支持首發經濟。支持開設商業品牌首店，對開業并合法持續經營滿一年，經商務部門評審認定首次入駐漳州的品牌首店給予20萬元獎勵。支持在漳舉辦首發、首秀活動，對符合條件的按照不高于活動發生費用的50%給予補助，每場補助金額最高不超過20萬元。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市財政局）

25.培育新型消費。鼓勵企業參加2025年中國電商主播大賽，推廣“直播＋產業帶”模式。發展低空經濟，構建“軍地民”協同管理機制，支持東山、南靖、平和、華安等縣區探索發展低空旅游觀光、無人機表演、海島旅游、農業植保等低空經濟應用場景。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市發改委、交通運輸局）

26.深化內外貿改革。組織企業參加境外重點展會超50場，開拓“一帶一路”、RCEP等新興市場，發展跨境電商、保稅物流（B型）等新業態。建立健全外貿回歸工程機制，招引帶動性強的龍頭項目。支持重點進出口企業開拓市場，培育新增外貿主體超120家。（牽頭單位：市商務局）

六、消費環境改善提升行動

27.保障休息休假。將合理安排勞動者休息休假作為各級工會勞動法律監督的重要內容。鼓勵錯峰休假、分段休假、彈性作息。鼓勵各級工會擴大職工療休養規模、豐富職工文體活動。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市委組織部，市總工會）

28.提升消費環境。打造具有漳州特色的放心消費示范店和示范區，推動4A級以上景區、熱門商圈、美食街商戶以及地理標志產品經營主體開展放心消費承諾。引導經營者建立健全線下無理由退款承諾、先行賠付、消費糾紛在線解決（ODR）等機制。規范旅游市場秩序，維護旅游者合法權益，營造旅游放心消費的誠信環境。深化電視“套娃”收費和操作復雜治理，嚴格限制終端收費包數量。（牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市農業農村局、文旅局）

七、限制措施清理優化行動

29.減少消費限制。鼓勵有條件的景區、博物館等場所逐步延長開放時間。支持大型商貿企業利用自有場地進行外擺促銷，支持符合條件的臨街商鋪外擺經營。保障各類經營主體平等參與政府采購，不得變相設置所有制、規模、成立年限等門檻。（牽頭單位：市城管局，責任單位：市文旅局、財政局）

30.優化營商環境。對符合辦照條件的夜間經營主體，優化相關證照辦理流程手續。對大眾消費場所實行“無事不擾”，減少不必要的行政檢查。推行個體工商戶設立登記“全程網辦”，提升登記便利化服務水平。（牽頭單位：市市場監管局）

八、完善支持政策

31.發揮服務消費帶動作用。支持餐飲企業參與“老字號”“閩菜館”等各類評選活動，支持各地舉辦“一縣一桌菜”、地方菜系融合發展新閩菜等宣傳推廣活動，按活動費用給予補助，每場最高不超過30萬元。組織本地特色美食、家政、美容美發等生活服務業集中展銷和體驗，打造服務消費新場景。對組織商戶超30家，連續舉辦不少于3天的活動，按照不高于活動實際發生費用的70%給予補助，補助金額最高不超過20萬元。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市財政局）

32.強化金融保障。鼓勵金融機構運用服務消費與養老再貸款、科技創新和技術改造再貸款等結構性貨幣工具，支持消費品制造企業進行技改，支持交通物流、批發零售、文化旅游等行業發展，提升消費供給能力，力爭向消費相關領域企業投放貸款8億元。鼓勵金融機構創新消費金融產品，力爭個人消費貸款余額高于上年水平。（牽頭單位：中國人民銀行漳州市分行、漳州金融監管分局，責任單位：市發改委、工信局、交通運輸局、農業農村局、科技局）

33.完善消費配套設施。爭取上級資金支持我市教育醫療、養老托育、文旅體育等領域項目建設。推動5G網絡、物聯網等覆蓋核心商圈。利用中山公園綠地地下空間等資源，謀劃建成一批公共停車場（樓），支持漳州古城等核心商圈、景區消費升級。新增公共停車泊位2400個。支持升級改造商貿中心、集貿市場等項目超2個。〔牽頭單位：市發改委（數據管理局），責任單位：市住建局、商務局、文旅局、通管辦〕

本方案自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日（相關政策措施已明確施行時間的，從其規定），由各牽頭和責任部門負責組織實施，相關獎補政策在不與中央和省級已出臺政策相抵觸的前提下，按照“就高、從優、不重復”原則執行。

附件：

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