四川天府新區眉山農業農村局、各縣（區）農業農村局：

現將《眉山市高標準農田建設項目驗收實施細則》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

眉山市農業農村局

2025年7月1日

眉山市高標準農田建設項目驗收實施細則

第一章總則

第一條為加強和規范我市高標準農田建設項目驗收工作，確保項目建設質效，切實提高糧食綜合生產能力，根據《農田建設項目管理辦法》（農業農村部令2019年第4號）、《農業農村部關于印發〈高標準農田建設項目竣工驗收辦法〉的通知》（農建發〔2021〕5號）、《四川省農業農村廳關于印發〈四川省高標準農田建設項目管理辦法〉的通知》（川農規〔2023〕5號）、《四川省農業農村廳關于印發〈四川省高標準農田建設項目驗收辦法〉的通知》（川農規〔2024〕7號）、《四川省高標準農田建設管理條例》和《眉山市農業農村局關于印發〈眉山市高標準農田建設項目管理實施辦法〉的通知》（眉農規〔2024〕1號）等有關規定，結合我市實際，制定本細則。

第二條本細則所稱高標準農田建設項目驗收，是指對批準立項實施的高標準農田建設項目進行全面綜合評價的活動，包括階段性驗收、初步驗收和竣工驗收。本細則適用于眉山市范圍內使用中央、省級、市級和縣級財政資金投資建設的高標準農田建設項目，包括新建、改造提升、災毀農田修復等項目。新型農業經營主體或農村集體經濟組織等自主實施的“先建后補”高標準農田建設項目驗收工作，應參照本細則執行。

第三條項目驗收工作按照分級負責，規范有序，堅持標準，嚴格條件，實事求是，客觀公正，嚴明紀律，清正廉潔的要求組織開展。

第二章總體要求

第四條市農業農村局負責組織開展竣工驗收，督促指導縣級農業農村部門做好竣工驗收階段發現的問題整改，將竣工驗收結果報農業農村廳備案。

縣級農業農村部門負責組織開展初步驗收，督促項目建設單位（項目法人，下同）做好初步驗收發現的問題整改。對初步驗收合格的項目，及時向市農業農村局提出項目竣工驗收申請。

項目建設單位負責組織開展階段性驗收。

項目驗收中，充分運用衛星遙感等現代信息技術和科技手段，提高驗收工作質量和效率。

第五條項目建設單位、縣級農業農村部門、市農業農村局等不同階段的驗收主體分別對各自驗收結果負責。

第六條項目驗收的主要依據包括：

（一）農田建設相關法律、法規、規章、標準、規范、管理制度等。

（二）可行性研究報告及批復、初步設計方案及批復、年度實施計劃批復、實施方案及批復（含設計圖冊）、項目變更調整方案（含設計圖冊）等資料。

（三）項目建設合同、資金下達撥付等文件資料。

（四）農業農村廳印發的年度項目驗收工作方案。

第七條驗收組人員為5人或5人以上單數，設組長1名。根據工作需要確定驗收組的成員構成，明確每名成員的具體驗收工作職責，并就驗收事項簽字負責。驗收組應對驗收結果提出明確驗收結論（合格或不合格），驗收結論應經2/3以上驗收組全體成員簽字同意。驗收組成員對驗收結論有保留意見的，應將保留意見在驗收報告中明確記載并簽字。

第八條初步驗收、竣工驗收可委托第三方機構開展，由第三方機構出具初步（竣工）驗收報告，市、縣農業農村部門出具初步（竣工）驗收意見。

第九條施工單位、建設單位、縣級農業農村部門等不同階段的驗收對象，以及設計單位、監理單位等應積極配合驗收工作，及時組織提供有關文件、資料、數據、圖件等，并對提供資料的真實性、有效性、規范性負責。

第十條驗收中發現存在問題的，由驗收主體下達整改通知，驗收對象要及時組織有關單位限期整改到位。問題整改完成后，由驗收對象報驗收主體核查，確保整改到位。驗收不合格的，整改完成后按程序重新驗收。探索將驗收結果納入高標準農田建設從業機構信用評價。

第三章驗收程序和內容

第十一條高標準農田建設項目應在項目竣（完）工后半年內組織完成竣工驗收工作。項目驗收按照階段性驗收、初步驗收、竣工驗收的程序開展。

第十二條階段性驗收應按以下要求實施：

（一）階段性驗收由建設單位組織，貫穿施工整個過程。單項工程、隱蔽工程已完成建設，并經監理單位評定合格后，由施工單位向建設單位提出階段性驗收申請。

（二）階段性驗收時應提供以下驗收資料：

1.實施方案、施工圖、設計變更、施工合同；

2.工程量清單；

3.原材料、中間產品、培肥物資等出廠產品合格證明文件、質量自檢證明、施撒現場記錄；

4.設備采購憑證、規格型號、技術文件、出廠合格證、安裝（使用）說明書；

5.工程質量檢驗評定資料；

6.施工日志、監理日志和月報等其他有關資料。

（三）建設單位應及時組織設計、監理單位開展階段性驗收，同時邀請項目鎮村、新型農業經營主體和農民群眾等受益主體代表參加。通過舉牌驗收的方式測量收方、質量判定。對照隱蔽工程、單項工程設計，檢查工程各項技術指標是否達到設計要求、工程質量是否全部合格，單項工程還要檢查設施設備是否正常運行。除隱蔽工程外，同類單項工程階段性驗收，可根據實際情況合并開展。

（四）階段性驗收完成后，建設單位應形成階段性驗收工作資料（含影像資料）、問題整改有關資料；單項工程量清單；階段性驗收意見。

第十三條初步驗收應按以下要求實施：

（一）初步驗收由縣級農業農村部門組織。項目完工后，建設單位向縣級農業農村部門提出初步驗收申請。

申請初步驗收條件包括項目建設內容全部完成；隱蔽工程、單項工程驗收均合格；田間工程、設施設備達到設計目標，能正常使用、運行；驗收資料齊全。

初步驗收內容包括建成面積、工程數量和質量、物資使用、資金使用、投資完成、項目管理、項目效益等情況。

（二）初步驗收時，建設單位應組織提供以下驗收資料：

1.初步驗收申請；

2.階段性驗收成果；

3.項目招投標和政府采購有關資料，經批準的項目實施方案、實施方案變更資料，施工、監理有關資料（含影像資料），項目工程質量監理、檢驗檢測有關資料等項目管理資料；

4.資金管理資料等。

（三）縣級農業農村部門應及時組織發展改革、財政等有關部門，參建單位、項目鄉鎮人民政府和受益主體（種糧大戶、新型農業經營主體等），通過聽取匯報、查閱資料、現場核查、測試運行、入戶調查、交流座談等方式開展初步驗收，對項目所有建設內容進行全面檢查驗收。驗收組形成全體成員簽字的初步驗收報告后，由縣級農業農村部門出具初步驗收意見。

（四）初步驗收完成后，縣級農業農村部門應形成初步驗收工作資料（含影像資料）；初步驗收任務完成清單、培肥物資施用清單、投資完成清單、效益完成清單，以及發現問題清單；初步驗收報告和初步驗收意見。

第十四條竣工驗收應按以下要求實施：

（一）竣工驗收由市農業農村局組織。項目初步驗收合格后，由縣級農業農村部門向市農業農村局提出竣工驗收申請。

申請竣工驗收條件包括項目已完成建設任務、工程質量合格；已繪制項目竣工圖；初步驗收合格并完成整改；已出具審計（審核）報告；財務決算報告；驗收資料分類立卷歸檔。

（二）竣工驗收時，縣級農業農村部門應組織提供以下驗收資料：

1.竣工驗收申請；

2.項目實施方案和批復、項目調整變更資料；

3.竣工圖；

4.初步驗收成果（含整改情況報告）；

5.審計（審核）報告及財務決算報告；

6.單項工程實施前、中、后的影像對比資料；

7.政府采購和招投標相關資料；

8.施工資料；

9.監理資料；

10.工程質量檢驗與評定報告；

11.項目區耕地質量提升落實情況報告；

12.資金管理、使用、撥款、支付等資料；

13.工程移交，管護主體、責任、資金落實情況資料；

14.其他有關資料。

（三）市農業農村局在收到項目竣工驗收申請后60天內，組織工程、技術、財務等領域的專家開展竣工驗收，通過聽取匯報、查閱資料、現場核查、測試運行、入戶調查、交流座談等方式，對項目建設任務完成、工程數量和質量、資金到位和使用、項目管理、管護利用、項目效益等情況進行查驗，并以項目為單位進行綜合評分，形成驗收組全體成員簽名的竣工驗收報告后，由市農業農村局出具竣工驗收意見。

（四）竣工驗收主要包括以下內容：

1.項目實施方案批復內容或項目調整變更批復內容的完成情況；

2.各級財政資金和自籌資金的到位情況；

3.資金使用規范情況，包括項目專賬核算、專人管理、入賬手續及支出憑證完整性等；

4.項目管理情況，包括法人責任履行、招投標管理、合同管理、施工管理、監理工作和檔案管理等；

5.項目建設情況，包括現場查驗工程設施的數量和質量、耕地質量、農機作業通行條件等，并對階段性驗收、初步驗收等相關材料進行核查；

6.項目區群眾對項目建設的滿意程度；

7.項目信息備案、地塊空間坐標上圖入庫情況；

8.其他需要驗收的內容。

（五）竣工驗收完成后，市農業農村局應形成竣工驗收工作資料（含影像資料）；竣工驗收任務完成清單、培肥物資施用清單、投資完成清單、效益完成清單，以及發現問題清單；竣工驗收意見。

（六）項目竣工驗收合格后，由市農業農村局核發農業農村部統一格式的《高標準農田建設項目竣工驗收合格證書》。市、縣農業農村部門應及時通過全國農田建設綜合監測監管平臺，根據各自權限，填報、審核項目竣工驗收、地塊空間坐標等有關數據信息。同時，配合自然資源部門，將已建成的高標準農田劃為永久基本農田，實行嚴格保護。

第四章監督管理

第十五條項目驗收應邀請受益主體代表參與或參加驗收監督，明確告知其職責，如實記錄其發表的意見，采納其有益的意見，同步開展群眾滿意度測評。

第十六條項目竣工驗收合格后，在項目區顯著位置設立規范的信息公示牌，載明項目立項年度、建設區域、投資規模、建成面積和內容，以及建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、管護主體等信息，自覺接受社會和群眾監督。

第十七條對委托第三方驗收機構開展竣工驗收的，建立健全監督管理機制。對第三方驗收把關不嚴，伙同施工單位進行利益輸送、虛假驗收的，移送相關單位嚴肅查處。

第十八條市、縣農業農村部門應明確項目竣工驗收工作紀律和有關要求。驗收組成員要嚴格遵守廉潔自律各項規定，對項目作出客觀公正的評價。驗收組成員與被驗收單位或驗收事項有直接利害關系的，應主動申請回避。

第十九條市、縣農業農村部門應積極配合相關部門開展審計和監督檢查。在項目竣工驗收過程中發現違法違規問題的，應當在法定職權范圍內按有關規定及時作出處理。必要時，向有關部門提出追究責任的建議。

第五章附則

第二十條除本細則第二條規定的適用范圍外，使用財政資金建成的高標準農田，按照對應的項目管理規定進行竣工驗收。驗收合格后，可申請市農業農村局對建成的面積和質量進行確認，符合條件的納入全國高標準農田上圖入庫統一管理。

對2018年及以前立項實施的高標準農田建設項目，按照項目原主管部門有關規定開展項目竣工驗收工作。

第二十一條本細則由市農業農村局負責解釋。

第二十二條本細則自2025年8月１日起執行，有效期五年。