局機(jī)關(guān)黨委、各科室，無線電監(jiān)測站：

《汕頭市工業(yè)和信息化局2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)局黨組會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

汕頭市工業(yè)和信息化局    

2025年6月27日    

汕頭市工業(yè)和信息化局2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

2025年，我局法治政府建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展思路，圍繞服務(wù)保障“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照《汕頭市2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，持續(xù)提升法治政府建設(shè)，以高水平法治服務(wù)和保障，護(hù)航汕頭市工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持依法履行政府職能

（一）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。落實(shí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。落實(shí)政務(wù)服務(wù)容缺后補(bǔ)、一次性告知等制度。（法規(guī)與財(cái)審科牽頭，各科室負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。貫徹落實(shí)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，促進(jìn)要素資源順暢流動和高效配置。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，嚴(yán)禁在清單之外違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件、自行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，或者在實(shí)施特許經(jīng)營、指定經(jīng)營、檢測認(rèn)證等過程中違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙。持續(xù)宣貫落實(shí)《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》，加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，為經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動提供合法合規(guī)、公平競爭服務(wù)保障。（法規(guī)與財(cái)審科牽頭，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)）

（三）切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。貫徹落實(shí)國務(wù)院《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，持續(xù)開展拖欠企業(yè)賬款清理工作。持續(xù)優(yōu)化政企“直通車”制度機(jī)制，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。以信息化平臺為依托持續(xù)優(yōu)化政企“直通車”，架起政企溝通橋梁，快速有效解決一批長期制約企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。（民營經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)）

二、推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

（四）加強(qiáng)重要領(lǐng)域政府立法。根據(jù)《汕頭市人民政府2025年度立法計(jì)劃》（汕府〔2025〕15號），圍繞服務(wù)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展，加快推動2025年正式項(xiàng)目《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》、預(yù)備項(xiàng)目《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例（修改）》的立法工作。（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)促進(jìn)科、信息化推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)科、法規(guī)與財(cái)審科負(fù)責(zé)）

（五）規(guī)范行政決策流程。健全重大決策、行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，切實(shí)將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為重大決策的必經(jīng)程序。壓實(shí)依法制定行政規(guī)范性文件主體責(zé)任，嚴(yán)格制發(fā)程序。完善行政規(guī)范性文件審核監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化規(guī)范性文件統(tǒng)一審查機(jī)制。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，落實(shí)局草擬的地方性法規(guī)和制定的規(guī)范性文件及相關(guān)具體政策措施的公平競爭審查制度。（法規(guī)與財(cái)審科牽頭，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)）

三、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（六）規(guī)范涉企行政執(zhí)法。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。規(guī)范涉企行政檢查，落實(shí)“綜合查一次”。開展涉企亂罰款、職權(quán)下放“重放輕管”問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決避免小過重罰、違規(guī)罰沒、隨意檢查等問題。（法規(guī)與財(cái)審科牽頭，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)科、無線電管理科等有關(guān)科負(fù)責(zé)）

（七）推行行政執(zhí)法數(shù)字化。加力“粵執(zhí)法”普及應(yīng)用，積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集共享。加強(qiáng)信用分級分類監(jiān)管，完善失信懲戒工作機(jī)制。（法規(guī)與財(cái)審科牽頭，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解工作

（八）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。將《中華人民共和國行政復(fù)議法》作為局領(lǐng)導(dǎo)班子和行政執(zhí)法人員學(xué)法的重要內(nèi)容，組織對行政執(zhí)法人員全員培訓(xùn)。加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解答復(fù)，健全完善以行政復(fù)議為主的行政爭議多元化解答復(fù)機(jī)制，促進(jìn)行政復(fù)議涉企服務(wù)、實(shí)質(zhì)化解和監(jiān)督指導(dǎo)效能。（法規(guī)與財(cái)審科牽頭，各科室負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，推進(jìn)行政應(yīng)訴工作規(guī)范化，提高行政應(yīng)訴工作總體水平。切實(shí)執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法行政理念，提升依法行政水平。推進(jìn)府院聯(lián)動深化行政爭議訴源治理，在訴前、訴中加強(qiáng)行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解。落實(shí)行政案件分析報(bào)告制度，抓好敗訴行政案件的整改和反饋。（法規(guī)與財(cái)審科牽頭，各科室負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十）加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面，局黨組切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，聽取法治政府建設(shè)中的重大問題工作匯報(bào)，及時研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題。局主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)作為重要工作定期部署推進(jìn)，抓緊抓實(shí)抓好。（局機(jī)關(guān)黨委、辦公室、法規(guī)與財(cái)審科負(fù)責(zé)）

（十一）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，及時向社會公開本部門法治政府建設(shè)年度工作情況。注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)法治建設(shè)，著力研究解決法治建設(shè)存在的短板弱項(xiàng)和突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，形成實(shí)踐成果，完善制度機(jī)制。推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，對標(biāo)對表上級部署，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，謀劃發(fā)展計(jì)劃。（法規(guī)與財(cái)審科牽頭，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)依法行政工作能力建設(shè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度。把《中華人民共和國憲法》列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。編制局普法清單。參加國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議活動。開展規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等方面工作培訓(xùn)。（局機(jī)關(guān)黨委、辦公室、法規(guī)與財(cái)審科負(fù)責(zé)）

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