各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部等5部委《關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2024〕86號(hào)）精神，構(gòu)建人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，按照人力資源社會(huì)保障部等4部委《關(guān)于開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》（人社部發(fā)〔2025〕27號(hào)）文件安排，決定在全市開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重要講話精神，通過(guò)試點(diǎn)探索可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，整體提升制造業(yè)人力資源管理服務(wù)水平，服務(wù)我市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，助力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高質(zhì)量充分就業(yè)高效協(xié)同發(fā)展新格局。

二、試點(diǎn)周期和范圍

試點(diǎn)周期為2025至2027年，原則上以區(qū)縣（自治縣）為單位統(tǒng)一開(kāi)展，具體可由制造業(yè)或人力資源服務(wù)業(yè)園區(qū)、制造業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、龍頭人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等主體承接實(shí)施。優(yōu)先支持自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地（園區(qū)）、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)性行業(yè)性人才市場(chǎng)等平臺(tái)所在區(qū)縣（自治縣）開(kāi)展試點(diǎn)，重點(diǎn)支持圍繞服務(wù)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系發(fā)展的人力資源服務(wù)項(xiàng)目、體系。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）制造業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。支持區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行業(yè)性人力資源（人才）市場(chǎng)，重點(diǎn)為制造業(yè)提供專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合大型企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等探索建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心，加大制造領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)力度。強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)三方合作，探索設(shè)立多種專業(yè)類別、行業(yè)方向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建立“課程即技術(shù)、教學(xué)即實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)即就業(yè)”培養(yǎng)模式，促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈人力資源統(tǒng)籌調(diào)配。完善人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能，引導(dǎo)加強(qiáng)與工業(yè)園對(duì)接合作，打造常設(shè)性制造業(yè)招聘服務(wù)專區(qū)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，探索組建招聘用工聯(lián)合體，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招工計(jì)劃統(tǒng)籌、用工余缺調(diào)劑，提高重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈人力資源統(tǒng)籌調(diào)度能力。聚焦勞動(dòng)密集型企業(yè)，統(tǒng)籌人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，設(shè)立人力資源“蓄水池”，破解季節(jié)性、訂單性、結(jié)構(gòu)性缺工難題。

（三）制造業(yè)通用人力資源服務(wù)共享。在制造業(yè)企業(yè)集中區(qū)域，支持區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行業(yè)性人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園或設(shè)立綜合性人力資源區(qū)產(chǎn)業(yè)園分園或服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，打造人力資源服務(wù)共享中心，集中提供通用人力資源服務(wù)。強(qiáng)化各類工業(yè)園與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)對(duì)接合作，打造人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。

（四）制造業(yè)高端人才招引協(xié)同。圍繞服務(wù)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系發(fā)展，建立高端人才需求收集機(jī)制，引入獵頭機(jī)構(gòu)對(duì)需求開(kāi)展評(píng)估。市場(chǎng)評(píng)估確認(rèn)有效的需求，針對(duì)性匹配現(xiàn)有人才政策，引導(dǎo)獵頭機(jī)構(gòu)協(xié)助引才。市場(chǎng)評(píng)估認(rèn)定無(wú)效的需求，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整招聘條件或薪酬待遇。圍繞重點(diǎn)戰(zhàn)略人才招引困難，出臺(tái)專項(xiàng)政策措施，提高重點(diǎn)戰(zhàn)略人才招引支持力度。

（五）制造業(yè)研發(fā)人才共享共用。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等共同組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院、技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)學(xué)研基地等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，探索專利所有權(quán)共享、收益權(quán)讓渡等合作機(jī)制，開(kāi)展研發(fā)人才共享共用，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)。

（六）制造業(yè)人力資源專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。強(qiáng)化人力資源管理服務(wù)研究，建立研究成果孵化機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)制造領(lǐng)域人力資源管理、人才選聘、人才測(cè)評(píng)等服務(wù)產(chǎn)品，孵化專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)制造業(yè)鏈主企業(yè)剝離人力資源部成立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，或培育專注本行業(yè)服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，沿業(yè)務(wù)鏈提供專業(yè)化服務(wù)，提升行業(yè)人力資源管理服務(wù)能力。

（七）人力資源領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用孵化。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)利用人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)制造領(lǐng)域招聘大模型、智能面試、虛擬現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)等新產(chǎn)品。支持各區(qū)縣（自治縣）開(kāi)展人力資源服務(wù)領(lǐng)域人工智能大模型、數(shù)據(jù)集建設(shè)。建設(shè)制造業(yè)從業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)中心，強(qiáng)化受人工智能等新興技術(shù)影響企業(yè)用工指導(dǎo)，為制造業(yè)從業(yè)人員提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)。

（八）制造業(yè)國(guó)際化人力資源保障。聚焦“渝車出?！钡戎攸c(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)際人才交流市場(chǎng)，招引、培育具有全球服務(wù)能力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)際人才交流。聚焦制造業(yè)海外項(xiàng)目人力資源需求，建設(shè)對(duì)外勞務(wù)合作信息發(fā)布、管理平臺(tái)，規(guī)范開(kāi)展組織勞務(wù)人員赴境外工作。建設(shè)制造業(yè)國(guó)際化綜合服務(wù)平臺(tái)，集聚人力資源、法律、會(huì)計(jì)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供一站式服務(wù)，助力制造企業(yè)國(guó)際化生產(chǎn)、銷售。

（九）制造業(yè)人力資源管理服務(wù)交流。完善人力資源服務(wù)交易平臺(tái)功能，開(kāi)設(shè)人力資源服務(wù)交易制造業(yè)專區(qū)，促進(jìn)供需對(duì)接。支持組建制造業(yè)企業(yè)HR和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員共同參與的協(xié)會(huì)、聯(lián)盟，鼓勵(lì)承辦西部HR能力大賽制造業(yè)專場(chǎng)活動(dòng)，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)HR和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員交流學(xué)習(xí)。組織開(kāi)展多種形式的人力資源培訓(xùn)，支持制造業(yè)企業(yè)HR參與人力資源管理專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定，提升制造業(yè)企業(yè)人力資源管理專業(yè)化水平。

四、實(shí)施步驟

（一）確定試點(diǎn)區(qū)縣。有條件和意愿承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的主體，請(qǐng)于2025年7月11日前填寫(xiě)試點(diǎn)申報(bào)表，明確試點(diǎn)方向、總體思路、工作基礎(chǔ)、工作目標(biāo)、保障措施，由所在區(qū)縣（自治縣）人力社保部門(mén)統(tǒng)一報(bào)市人力社保局。市人力社保局將組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估，擇優(yōu)確定試點(diǎn)項(xiàng)目。被選定的試點(diǎn)主體，應(yīng)編制試點(diǎn)工作方案，并于2025年7月底前統(tǒng)一由所在區(qū)縣（自治縣）人力社保部門(mén)報(bào)市人力社保局審定后組織實(shí)施。

（二）試點(diǎn)可行性檢驗(yàn)。各試點(diǎn)主體應(yīng)于2025年8月底前形成試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)情況報(bào)告，重點(diǎn)說(shuō)明試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況、已取得成果（如機(jī)制建立、平臺(tái)搭建、項(xiàng)目簽約、服務(wù)成效等）、存在的主要困難和問(wèn)題，由所在區(qū)縣（自治縣）人力社保部門(mén)報(bào)市人力社保局進(jìn)行可行性再評(píng)估。對(duì)于可行性存在問(wèn)題的項(xiàng)目，市人力社保局指導(dǎo)調(diào)整方案或取消試點(diǎn)。對(duì)于試點(diǎn)可行性得到初步驗(yàn)證且已取得初期成果的，市人力社保局將幫助協(xié)調(diào)資源，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。

（三）進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)。各試點(diǎn)項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣）人力社保部門(mén)，應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并于每年11月底前將本地試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題及尋求支持事項(xiàng)報(bào)市人力社保局。各試點(diǎn)主體應(yīng)于2027年11月底全面總結(jié)試點(diǎn)以來(lái)工作開(kāi)展情況、亮點(diǎn)或可推廣工作成效，由區(qū)縣（自治縣）人力社保部門(mén)匯總后統(tǒng)一報(bào)市人力社保局。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）相關(guān)部門(mén)要高度重視，把試點(diǎn)工作作為強(qiáng)化制造業(yè)和人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，深挖本地可試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)資源，積極組織相關(guān)主體申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。要注重部門(mén)協(xié)同及工作統(tǒng)籌，可建立專項(xiàng)工作機(jī)制，系統(tǒng)開(kāi)展項(xiàng)目可行性論證，統(tǒng)籌推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。

（二）包容審慎監(jiān)管。各區(qū)縣（自治縣）要深化人力資源市場(chǎng)管理改革，對(duì)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管。探索建立制造業(yè)領(lǐng)域人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系和管理機(jī)制。要加強(qiáng)試點(diǎn)工作事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，嚴(yán)厲打擊虛假招聘、就業(yè)歧視、泄露個(gè)人信息等違法違規(guī)行為，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。

（三）及時(shí)總結(jié)推廣。試點(diǎn)工作中，各區(qū)縣（自治縣）要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、挖掘工作成效、編制典型案例，向市人力社保局報(bào)送。市人力社保局將發(fā)現(xiàn)培育改革典型“苗子”，建立改革典型案例庫(kù)，擇優(yōu)推薦申報(bào)市級(jí)基層改革典型案例、改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。對(duì)于確有顯著成效、重大突破的試點(diǎn)項(xiàng)目，市人力社保局將向人力資源社會(huì)保障部推薦，爭(zhēng)取在全國(guó)范圍內(nèi)展示、推廣。

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附件：人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)申請(qǐng)表

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重慶市人力資源和社會(huì)保障局

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

重慶市商務(wù)委員會(huì)

重慶市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2025年7月3日

（聯(lián)系人：趙飛，聯(lián)系電話：023—86868885，郵箱：rsjldczhaofei@163.com）

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