市商務(wù)局等13部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善天津市

現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

的實施方案》的通知

各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門：

為落實商務(wù)部等9部門印發(fā)的《關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》部署要求，以我市打造現(xiàn)代商貿(mào)流通試點城市為抓手，持續(xù)完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化發(fā)展方式，推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快開放融合發(fā)展，不斷降低全社會物流成本，實現(xiàn)我市批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市商務(wù)局等部門研究制定了《關(guān)于完善天津市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

?????????????????市商務(wù)局??市發(fā)展改革委??市工業(yè)和信息化局

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????????????????????????????????????????????2025年3月7日

???（聯(lián)系人：市商務(wù)局市場建設(shè)處?石學亮；聯(lián)系電話：022-63085479）

（此件主動公開）

關(guān)于完善天津市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系

推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

為深入貫徹落實商務(wù)部等9部門印發(fā)的《關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》部署任務(wù)和工作要求，暢通我市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，推進批零業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級，加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，落實市委經(jīng)濟工作會議確定的目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，用好中央存量政策和一攬子增量政策效應(yīng)，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，不斷激發(fā)我市消費活力和經(jīng)濟發(fā)展動能。

二、工作目標

從2025年到2027年，利用三年時間，構(gòu)建起我市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，內(nèi)外聯(lián)通更加順暢、城鄉(xiāng)貫通更加融合、產(chǎn)銷對接更加便捷、物流運輸更加高效、標準化水平明顯提高，培育一批有國際影響力的供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，努力將我市打造成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、輻射帶動力強、供應(yīng)韌性好的現(xiàn)代商貿(mào)流通節(jié)點城市。

三、任務(wù)分工

（一）以加強縣域商業(yè)體系建設(shè)為重點，實施農(nóng)村市場升級工程。

一是補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場、集貿(mào)市場和農(nóng)村便民商店，便利經(jīng)營主體登記注冊，加強信用監(jiān)管，強化數(shù)字賦能，拓展服務(wù)功能，優(yōu)化設(shè)施設(shè)備。（責任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市市場監(jiān)管委、市供銷合作總社，各相關(guān)區(qū)人民政府）

二是扶持打造一批直播電商基地，完善配套服務(wù)，吸引電商企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)入駐，打造電商人才培訓(xùn)、企業(yè)孵化、品牌培育一站式服務(wù)平臺，培育一批縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)。加快客運、貨運、郵政一體化合作，強化各類基礎(chǔ)設(shè)施全要素銜接與協(xié)同融合。支持和引導(dǎo)農(nóng)村商店與農(nóng)村綜合服務(wù)社、村級寄遞物流綜合服務(wù)站多站合一、一網(wǎng)多用，提高綜合服務(wù)能力。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作總社，各相關(guān)區(qū)人民政府）

三是進一步完善我市現(xiàn)有的區(qū)域集散型-銷地型-產(chǎn)地型三級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)，在濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)和靜海區(qū)培育6家骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提升冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，推廣冷鏈技術(shù)應(yīng)用，加快冷鏈物流標準化和信息化建設(shè)，發(fā)展第三方冷鏈物流，到2027年底，實現(xiàn)我市果蔬、肉、水產(chǎn)品冷鏈流通率達到41.6%。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、凈菜加工、產(chǎn)銷對接，培育“津農(nóng)精品”產(chǎn)品，加強品牌建設(shè)，優(yōu)化銷售渠道，提升產(chǎn)品質(zhì)量和銷量。加強農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點建設(shè)，提升線上線下銷售能力，不斷完善和壯大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)。（責任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作總社，各區(qū)人民政府）

（二）以國際消費中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，實施城市商業(yè)提質(zhì)工程。

一是高標準推進商圈建設(shè)，加快傳統(tǒng)商圈智慧化升級改造。積極引入全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，培育本土品牌，著力推進首發(fā)經(jīng)濟，構(gòu)建商文旅融合新消費場景，打造29條商業(yè)街，79個大型商業(yè)設(shè)施，培育金街、意風區(qū)等8個地標商圈，實現(xiàn)“一區(qū)一中心”。圍繞打造海河經(jīng)濟消費帶，不斷優(yōu)化“圈、街、樓、店、網(wǎng)”空間布局，為國際消費中心城市培育建設(shè)拓展消費空間，集聚商業(yè)資源。持續(xù)補齊基本保障類業(yè)態(tài)、發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，打造布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的城市一刻鐘便民生活圈，進一步滿足居民日常生活消費便利化、標準化、多元化、品質(zhì)化需求。遴選一批天津消費名品，組織企業(yè)申報工信部“中國消費名品”。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局，各區(qū)人民政府）

二是推動生活必需品應(yīng)急備用場地建設(shè)，提升批發(fā)市場平急轉(zhuǎn)換能力，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型連鎖超市、生活必需品倉儲配送企業(yè)、電商平臺等組成的應(yīng)急中心倉備用體系。進一步優(yōu)化聯(lián)保聯(lián)供布局，東麗、西青、津南、北辰等環(huán)城四區(qū)，武清、寧河、寶坻、靜海、薊州等遠郊五區(qū)要用好支持政策，充分挖掘利用屬地保供企業(yè)資源，立足區(qū)域應(yīng)急保供需要，每區(qū)至少布局建成1處不少于10000㎡應(yīng)急中心倉，確保服務(wù)全市保供大局。支持承擔市區(qū)兩級政府部門的肉蛋鹽菜奶及應(yīng)急食品等承儲任務(wù)的企業(yè)建設(shè)改造儲備倉儲設(shè)施，提升保供能力。（責任單位：市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）

（三）以推進批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級為支撐，實施批發(fā)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程。

依托我市港口優(yōu)勢，不斷提升港口智慧化水平、服務(wù)能力和效率。推動適港產(chǎn)業(yè)的建鏈、延鏈、補鏈，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展。打造具有較強影響力和輻射力的全球貿(mào)易樞紐、商品流通集散地。推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)字化、綠色化、智慧化水平。鼓勵天津國際油氣交易中心、天津國際電子商品交易有限公司等商品現(xiàn)貨交易場所發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場新建或改造商品交易、倉儲物流、展覽展示、分揀加工、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，完善信息化平臺、電子結(jié)算、節(jié)能減排、質(zhì)量檢測等功能投入，增強農(nóng)產(chǎn)品集散和區(qū)域輻射能力。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府）

（四）以爭創(chuàng)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點城市為契機，實施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程。

一是推動零售設(shè)施改造升級，提升硬件水平，豐富差異化產(chǎn)品服務(wù)供給。推動線上線下零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，引入優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)商，數(shù)字化賦能實體零售，打造數(shù)字化消費場景，以數(shù)字化服務(wù)提升購物體驗。支持線上零售企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，鼓勵電商企業(yè)拓展線下體驗店、智慧商店，提升商品質(zhì)量和服務(wù)體驗。支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，鼓勵零售企業(yè)找準經(jīng)營定位，布局精品超市、會員制超市、買手店、概念店等零售業(yè)態(tài)。支持國潮品牌、老字號品牌等舉辦主題活動，創(chuàng)新消費場景，打造商文旅融合的新型國潮體驗消費業(yè)態(tài)。支持即時零售創(chuàng)新發(fā)展，支持依托線上平臺的前置倉模式拓展業(yè)務(wù)。支持免稅零售融合城市文化資源，打造“旅游+商業(yè)”、“進口+國產(chǎn)”免稅生態(tài)。（責任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市供銷合作總社，各區(qū)人民政府）

二是結(jié)合區(qū)域定位和消費人群需求等因素，因地制宜開展“一店一策”改造，推動業(yè)態(tài)融合，支持零售與文娛、健康、體育等領(lǐng)域跨界融合發(fā)展，打造主題式、沉浸式消費場景。支持個體工商戶轉(zhuǎn)企，推動“小店經(jīng)濟”繁榮發(fā)展。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心補齊生活服務(wù)功能，發(fā)展餐飲、親子、娛樂、維修等多種業(yè)態(tài)。鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)下沉農(nóng)村市場，在縣域范圍內(nèi)新建或提升改造門店，提升城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施整體水平。（責任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、市供銷合作總社，各區(qū)人民政府）

（五）以供應(yīng)鏈體系城市建設(shè)為抓手，實施供應(yīng)鏈創(chuàng)新提升工程。

一是加快構(gòu)建綠色高效、安全可靠、智慧便捷的現(xiàn)代冷鏈產(chǎn)業(yè)體系，推動冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通。支持按照京津冀冷鏈物流區(qū)域協(xié)同標準，提級改造一批高起點、高標準的全溫帶冷庫和冷鏈集配中心。推動符合餐飲服務(wù)經(jīng)營條件的中央廚房建設(shè),引導(dǎo)生產(chǎn)車間、冷鏈車間、加工設(shè)備升級改造，提高骨干流通企業(yè)分揀加工效率，提升加工精細化水平。推進冷鏈產(chǎn)業(yè)由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展冷鏈加工產(chǎn)業(yè)，支持從基礎(chǔ)加工向分割包裝、預(yù)制菜、生鮮電商配送等全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散、商品化處理、區(qū)域分撥配送的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，拓展電商銷售渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作總社，各區(qū)人民政府）

二是提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平，支持供應(yīng)鏈企業(yè)聯(lián)合上下游，加強產(chǎn)供銷儲運一體化運營服務(wù)，開展多式聯(lián)運，降低庫存和運輸成本。支持供應(yīng)鏈技術(shù)開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新，加強供應(yīng)鏈技術(shù)在商業(yè)和交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。在供應(yīng)鏈體系城市建設(shè)基礎(chǔ)上爭創(chuàng)全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用中心城市。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委，各區(qū)人民政府）

（六）以智慧商貿(mào)物流城市建設(shè)為方向，實施商貿(mào)物流數(shù)智賦能工程。

一是推動標準化托盤應(yīng)用，帶動物流上下游相關(guān)設(shè)施設(shè)備的標準化銜接，提高物流鏈標準化、信息化、智能化、協(xié)同化水平。支持標準化托盤生產(chǎn)型企業(yè)提高生產(chǎn)效率，引進和更新改造生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。支持托盤租賃服務(wù)企業(yè)擴大租賃、回購、維修等業(yè)務(wù)。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)、快消品生產(chǎn)企業(yè)、第三方物流企業(yè)購置或租賃標準化托盤及相關(guān)設(shè)備，改造倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)。到2027年底，實現(xiàn)限額以上批發(fā)零售企業(yè)使用標準托盤數(shù)量占托盤數(shù)量比重達到96%。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市供銷合作總社，各區(qū)人民政府）

二是發(fā)展智慧物流，在商貿(mào)流通領(lǐng)域推廣智能立體庫和自動分揀、碼垛機，提高存儲、裝卸、周轉(zhuǎn)效率。打造商貿(mào)物流綜合信息服務(wù)平臺，加強物流全鏈路信息整合，推廣智能倉儲、無人配送等設(shè)施設(shè)備。持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)聚集發(fā)展，完善城市末端智能配送設(shè)施，推廣自助提貨柜、智能快件箱。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市供銷合作總社，各區(qū)人民政府）

三是拓展逆向物流，引導(dǎo)家電生產(chǎn)、銷售、回收企業(yè)以及電商平臺利用其現(xiàn)有渠道，建立廢舊家電的逆向物流回收路徑。推廣靈活多樣的回收方式，如“以車代庫”、自動有償回收機等，開展預(yù)約、流動和定時定點回收服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持再生資源交易市場。推動報廢機動車回收拆解企業(yè)提質(zhì)升級，不斷增強報廢機動車回收能力，提升自動化、精細化拆解水平。（責任單位：市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）

（七）以支持流通企業(yè)“走出去”為導(dǎo)向，實施流通領(lǐng)域世界一流企業(yè)培育工程。

一是依托天津港區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，推動形成更大規(guī)模、更高水平的商貿(mào)物流園區(qū)、跨境電商園區(qū)，吸引更多國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源入駐。支持本市企業(yè)參加國際展會、論壇等活動，擴寬海外市場渠道。鼓勵和支持商貿(mào)流通企業(yè)采用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段提升運營效率和服務(wù)水平，增強核心競爭力和品牌影響力，打造世界一流企業(yè)。（責任單位：市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）

二是支持商貿(mào)流通、跨境電商、跨境物流等企業(yè)加大海外倉儲設(shè)施、營銷服務(wù)中心、海外物流中心建設(shè)，完善跨國營銷網(wǎng)絡(luò)和物流配送網(wǎng)絡(luò)，拓展全球營銷和布局。加強與出口企業(yè)有效對接，幫助企業(yè)共享本市現(xiàn)有海外物流資源，利用海外物流中心與跨境電商聯(lián)動。（責任單位：市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）

（八）以現(xiàn)有外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地為依托，實施內(nèi)外貿(mào)一體化工程。

加強外貿(mào)出口產(chǎn)品內(nèi)銷市場對接和推廣，推動舉辦天津市外貿(mào)優(yōu)品系列展示展銷活動。建立內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)聯(lián)系制度，培育10家主業(yè)突出、經(jīng)營規(guī)模大、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)融合發(fā)展基礎(chǔ)好、具備國際競爭力的內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)。依托現(xiàn)有的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，引導(dǎo)企業(yè)開拓內(nèi)外貿(mào)市場、一體化經(jīng)營，培育5家內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。學習內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮天津自貿(mào)試驗區(qū)開放平臺作用，加大內(nèi)外貿(mào)一體化改革創(chuàng)新力度。探索培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市商務(wù)局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會，各區(qū)人民政府）

四、保障措施

（一）完善工作機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管委、市地方金融管理局、市稅務(wù)局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會、市供銷合作總社及各區(qū)人民政府共同組成的工作機制，明確責任分工，加強業(yè)務(wù)對接，定期研究推動，形成工作合力，共同抓好落實。（責任單位：各有關(guān)部門、各區(qū)人民政府）

（二）加強規(guī)劃引領(lǐng)。落實商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃、物流業(yè)空間布局規(guī)劃等專項規(guī)劃要求，支持商業(yè)消費空間布局與提質(zhì)，服務(wù)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。為商圈項目提供規(guī)劃資源保障，積極通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、鄉(xiāng)村項目用地批準使用、作價入股等方式為鄉(xiāng)村商貿(mào)流通項目落實土地要素保障。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局）

（三）加大資金支持。用足用好中央地方資金政策，對符合條件的現(xiàn)代商貿(mào)流通試點項目給予政策支持。落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地減半計征城鎮(zhèn)土地使用稅，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則對現(xiàn)代商貿(mào)流通和批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目給予貸款等金融支持。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、市地方金融管理局，各區(qū)人民政府）

（四）做好政策銜接。統(tǒng)籌銜接好現(xiàn)代商貿(mào)流通試點城市建設(shè)和零售業(yè)創(chuàng)新提升試點城市申報工作，緊跟國家政策導(dǎo)向，積極爭創(chuàng)全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用中心城市、商貿(mào)物流城市，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和重點項目帶動作用和現(xiàn)代供應(yīng)鏈牽引作用，健全我市城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。（責任單位：市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）