杭州市經信局（市數字經濟局）關于組織開展2025年第一批杭州市工信領域項目申報工作的通知

發布時間：2025年04月01日 10:19:03 發布部門：杭州市經濟和信息化局收藏

各區、縣（市）經信局（發改經信局、經發科技局）：

根據《中共杭州市委杭州市人民政府關于實施“新制造業計劃”推進高質量發展的若干意見》、《杭州市人民政府辦公廳關于打造全國專精特新名城的實施意見》（杭政辦函〔2023〕81號）、《支持小型微型工業企業上規提質發展的若干措施》（杭政辦函〔2024〕3號）、《杭州市制造業企業技術改造資金補助實施細則》（杭政辦函〔2019〕46號）、《關于深入推進綠色低碳工業園區工廠建設的通知》（杭經信聯綠造〔2021〕66號）、《中共杭州市委杭州市人民政府關于加快建設“未來工廠”的若干意見》和《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市推進軟件和信息技術服務業高質量發展若干政策的通知》（杭政辦函〔2022〕61號）等文件精神，經研究，決定開展2025年第一批杭州市工信領域項目申報工作。本次項目申報包括以下五類：制造業企業技術改造、綠色低碳工業園區（綠色低碳工廠）、“未來工廠”培育企業、制造業數字化改造攻關、軟件和信息技術服務業高質量發展。現將有關事項通知如下：

一、制造業企業技術改造

（一）申報范圍和條件。

項目已在浙江省投資項目在線審批監管平臺立項備案，并按規定納入工業固定資產投資統計，實際投資額（設備、外購技術、軟件投入）1000萬元（含）以上的制造業技術改造項目。具體條件如下：

1.事后類項目，形式上應已完工即通過竣工驗收或設備已安裝驗收，財務投資上應基本完成且發票、付款和記賬一致；事前事中類項目，企業征信為優且屬地財政已預資助；

2.2022年1月1日之前立項備案、建設時間跨度較長的項目，須由屬地經信部門出具項目核查意見，重點核實項目建設周期和投資完成情況；

3.經認定為國家級專精特新“小巨人”或省級“專精特新”的制造業企業，且2024年1月27日以后立項備案的項目，實際投資額（設備、外購技術、軟件投入）申報門檻降低至500萬（含）；

4.2024年1月1日（含）后新升規制造業企業，且2024年3月1日以后立項備案的項目，實際投資額（設備、外購技術、軟件投入）申報門檻降低至500萬（含）；

5.同一項目不得重復申報或多頭申報市級相關產業政策資金補助。

（二）企業申報材料。

1.事后類項目。

（1）線上填寫《杭州市制造業企業技術改造資金補助項目申報表（事后資助類）》，提交后，打印紙質件并蓋章；如線上信息修改，應重新打印紙質件并蓋章上報；

（2）《浙江省工業企業“零土地”技術改造項目備案通知書》或投資項目備案表；

（3）項目投資統計報表（“固定資產投資項目情況”206表），如項目跨多個年度實施，須提供歷年報表；

（4）《財政扶持情況說明》（詳見線上模板）；

（5）《杭州市工業類投入項目完成投資財務清單》（詳見線上模板），清單中的“付款金額”“發票金額”應完備并與申報表中的“已完成三項合計投資額”一致；

（6）填報的產業分類為新一代信息技術及應用、高端裝備、生物醫藥、集成電路、新能源和新材料等6類產業的，須提交佐證材料，紙質件原則上不超過10頁；產業分類為其他產業的，無須提交；

（7）《項目承諾書》（詳見線上模板）。

2.事前、事中類項目。

（1）線上填寫《杭州市制造業企業技術改造資金補助項目申報表（事前事中資助類）》，提交后，打印紙質件并蓋章；

（2）《浙江省工業企業“零土地”技術改造項目備案通知書》或投資項目備案表；

（3）《財政扶持情況說明》（詳見線上模板）；

（4）企業及其法定代表人的信用查詢情況（信用浙江http://credit.zj.gov.cn/xyzj/#/home/view）；

（5）產業分類為新一代信息技術及應用、高端裝備、生物醫藥、集成電路、新能源和新材料等6類產業的，須提交佐證材料，紙質件原則上不超過10頁；

（6）《項目承諾書》（詳見線上模板）。

（三）申報方式。

本次項目申報采取線上和線下相結合方式。企業網上申報請登錄市經信局門戶網站—杭州市企事通直報平臺（網址http://szjx.jxj.hangzhou.gov.cn:8771/platform/hzQR/huiqi.htm?site=6），線上申報提交成功后，須打印紙質件4份并蓋章報送屬地經信部門審核。各地經信部門初審，線上請登錄杭州市工信專項資金項目管理系統（網址：http://szjx.jxj.hangzhou.gov.cn:9001/support-library-platform/#/login），并將審核通過的項目行文報送市經信局。本批項目企業申報截止時間為2025年5月15日，各地經信部門報送截止時間為5月31日。

（四）工作要求。

各地經信部門要嚴格審核關鍵性指標，特別是項目實施企業性質（是否制造業）、項目性質（是否技改）、項目備案時間（2022年1月之前立項開工的項目，須逐個出具項目核查意見）、項目實際實施周期、產業分類和已完成三項合計投資額（設備、外購技術、軟件投入）等，并仔細校核上報材料，確保線上線下信息一致。

各屬地政府上報材料包括行文蓋章件、申報匯總表（附件1）和企業申報材料（紙質材料一式2份、PDF格式電子材料）。如線上線下申報及審核信息不一致的，以紙質蓋章件為準。

二、綠色低碳工業園區、工廠

（一）申報對象和要求。

1.綠色低碳工業園區。在杭州市域內，以制造業為主要功能、工業增加值占比超過50%、具有法定邊界和范圍、具備統一管理機構的省級及以上工業園區或其中可獨立統計的區塊。申報對象須依據《浙江省綠色低碳工業園區建設評價導則（2024版）》，在滿足基本要求的前提下，自評價或第三方評價總得分達到80分以上。

2.綠色低碳工廠。請各地對照《浙江省綠色低碳工廠建設評價導則（2024版）》，全面推進綠色低碳工廠創建，評估認定區、縣（市）級綠色低碳工廠，從中擇優推薦申報市級綠色低碳工廠。各地推薦申報市級綠色低碳工廠的企業應生產經營狀況、財務狀況、會計信用、納稅信用、銀行信用良好。優先支持開展清潔生產審核以及市級以上節水型企業申報。申報對象須依據《浙江省綠色低碳工廠建設評價導則（2024版）》,在滿足其基本要求的前提下，自評價或第三方評價總得分85分以上。

3.不在申報范圍內的情況。近三年有下列情形之一的不得申報：

（1）未正常經營生產的（工商注銷、連續停產12個月以上、被市場監督管理部門列入經營異常名單且未被移除等）；

（2）發生安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環境污染等事故以及偷稅漏稅等違法違規行為的（以“信用中國”和“國家企業信用信息公示系統”為準）；

（3）被動態調整出綠色制造名單的；

（4）在國務院及有關部門相關督查工作中被發現存在嚴重問題的；

（5）被列入工業節能監察整改名單且未完成整改的；

（6）被列為失信被執行人的企業；

（7）屬于《浙江省環境信息依法披露制度改革實施方案》明確開展環境信息披露的主體，未對環境信息進行依法依規披露的。

已在工信部、省經信廳、市經信局公布的綠色工廠（綠色低碳工廠）名錄內的，也不再推薦申報。

（二）推薦名額。

1.綠色低碳工業園區。各區、縣（市）推薦市級綠色低碳工業園區數量不超過1家。

2.綠色低碳工廠。各區、縣（市）推薦市級綠色低碳工廠數量應不少于建設任務，原則上不超過推薦限額。

2025年度市級綠色低碳工廠建設任務及推薦名額分配詳見附件2。

（三）工作程序。

1.自評價或第三方評價。滿足申報條件且自愿申報的企業，對照評價標準和要求進行自評價，或者委托符合條件的第三方機構開展第三方評價。第三方機構要按照工信部發布的《綠色制造第三方評價工作要求》開展工作，對所出具評價報告的真實性和準確性負責。為確保評價質量，同一法人的第三方機構（包括與其相關聯的企事業單位）開展的本批次綠色低碳園區、工廠評價項目總計不得超過10項。

2.區、縣（市）初審推薦。自評價或第三方評價得分符合第一條推薦要求的申報單位，向所在區、縣（市）經信部門提交自評價報告或第三方評價報告。各區、縣（市）經信部門商同級發展改革、生態環境、應急管理、市場監督等部門初審合格后，將推薦函、匯總表及相關申報資料報市經信局。

3.市級部門復審。市經信局將區、縣（市）推薦名單提交市發改委、市生態環境局、市市場監管局、市應急管理局等部門，核查是否存在不當情形。

4.專家評審和集體研究。市經信局組織專家對通過復審的材料進行評審，依據《浙江省綠色低碳工業園區建設評價導則（2024版）》《浙江省綠色工廠評價導則（2024版）》或相關最新修訂版評價導則進行評價打分，并視情抽取企業開展現場核查，綜合確定擬通過名單。擬通過名單遞交市經信局黨組會或局長辦公會進行集體研究。

5.公示和公布。經市經信局集體研究通過后的市級綠色低碳工業園區、工廠創建名單在市經信局官方網站公示5個工作日。對公示無異議的市級綠色低碳工業園區、工廠名單，由市經信局行文進行公布。

（四）工作要求。

1.請各區、縣（市）經信部門結合當地實際，做好區、縣（市）級綠色低碳工廠創建評選工作，并于6月30日前將公布區、縣（市）級綠色低碳工廠名單的文件報市經信局備案，并填寫報送2025年區、縣（市）級綠色低碳工廠匯總表。

2.推薦申報市級綠色低碳工業園區工廠的推薦函、匯總表、自評價或第三方評價報告請于6月30日前同步報送，其中自評價或第三方評價報告需一式一份正本（封面加蓋公章）寄送市經信局，申報材料電子版按每個企業單獨一個文件夾的形式報送（文件夾以企業名稱命名）。

三、“未來工廠”培育企業

（一）申報方向。

1.“鏈主工廠”，對標國家卓越級智能工廠和省級未來工廠，圍繞省市標志性產業鏈建設，重點面向“雄鷹企業”“單項冠軍”“小巨人”企業，旨在建設以“鏈主工廠”為核心的、具有全球競爭力和供應鏈控制力的產業鏈供應鏈體系。支持“鏈主工廠”建設工業互聯網平臺，面向產業鏈企業提供基于技術和產業優勢的專業化服務，引育產業鏈核心環節企業，提升行業整體競爭力。

2.“智能工廠”，對標國家先進級智能工廠和省級智能工廠，以打造智能化標桿為目標，圍繞六大“新場景”（數字化設計、智能化生產、網絡化協同、共享化制造、個性化定制和服務化延伸），深化應用5G、人工智能、大數據等先進適用技術。

3.“數字化車間”，對標國家基礎級智能工廠和省級數字化車間，推進裝備和產線數字化升級，實施計劃、制造、品控、倉儲等應用系統集成，提高生產效率和柔性制造能力。支持中小企業深入推進“數字化車間”改造，積極嵌入“聚能工廠”生態圈和“鏈主工廠”配套鏈，剝離設計、銷售、服務等環節，實施企業整體的“車間化”轉型。

4.“聚能工廠”，重點面向平臺型企業、制造業龍頭骨干企業，旨在構建具有大規模、分布式、多品種制造能力的組織型制造體系，打造巨量訂單的承接能力。

5.“云端工廠”，主要指“有自己的品牌產品，沒自己的實體工廠”的生產性服務類企業，比如：電商平臺、工業設計企業、網紅營銷組織、創新孵化器等市場主體，通過委托加工的形式，在“云端”生產制造自主品牌產品，將自身轉化為新制造主體。

（二）申報條件。

1.申報企業須為杭州市域范圍內登記注冊的獨立法人企業，其中“鏈主工廠”“智能工廠”“數字化車間”申報企業須為制造業；企業財務管理制度健全。

2.企業信用良好，未被列入杭州市公共信用信息平臺失信聯合懲戒對象名單。

3.2021-2024年已被評定為“數字化車間”“智能工廠”的企業，可按“數字化車間”“智能工廠”“鏈主工廠”次序，向上逐級申報；2021-2024年已列入杭州市“未來工廠”培育庫但未評定的企業，無需再次申報培育。

（三）申報方式。

（四）工作要求。

各地經信部門初審，線上請登錄杭州市工信專項資金項目管理系統（網址：http://szjx.jxj.hangzhou.gov.cn:9001/support-library-platform/#/login）。各區、縣（市）經信部門要做好線上、線下初審報送工作，并形成《2025年杭州市“未來工廠”培育企業匯總表》（詳見附件3），正式行文上報，報送截止時間為4月25日。

根據國家智能工廠體系建設相關要求，本年度“未來工廠”評定時將參考企業的智能制造能力成熟度評估結果，建議企業提前了解和準備。

四、制造業數字化改造攻關

（一）申報范圍和條件。

重點圍繞生產智能化、產品智能化、服務智能化，鼓勵制造業企業應用物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，對研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等各環節全流程進行數字化改造的項目。

鼓勵龍頭骨干企業，圍繞供應鏈業務協同，組織上下游企業開展“1+N”形式的數字化改造。“1”指牽頭實施改造的企業，“N”指圍繞供應鏈協同實施同步改造的企業。

鼓勵企業參照《工業企業數字化水平評估規范》團體標準（T/ZJEI011-2024、T/ZXCH0034-2024）指導項目建設，并在項目申請和驗收時提供自評報告作為驗收重要參考依據。攻關項目原則上應達到2.0及以上（大于等于30分）。〔得分10（含）-30分的企業，認為其數字化改造處于1.0階段；得分30（含）-60分的企業，認為其數字化改造處于2.0階段；得分60（含）-90分的企業，認為其數字化改造處于3.0階段；得分90分（含）以上的企業，認為其數字化改造處于4.0階段。〕

1.申報企業須為杭州市域范圍內登記注冊、具有獨立法人資格的制造業企業；企業財務管理制度健全。

2.企業信用良好，未被列入杭州市公共信用信息平臺失信聯合懲戒對象名單。

3.項目原則上要求2024年1月1日以后開工，實際投資額（設備、軟件、外購技術與服務）200萬元（含）以上。申報企業須未曾享受市級數字化改造獎補政策。

4.鼓勵細分行業中小企業以“1+N”形式組團申報。其中，“1”類項目申報企業不受是否享受過市級數字化改造獎補的限制，“N”類項目實際投資額可放寬至200萬元以下。

（二）申報方式。

本次項目申報采取線上和線下相結合方式。企業網上申報請登錄市經信局門戶網站—杭州市企事通直報平臺（網址http://szjx.jxj.hangzhou.gov.cn:8771/platform/hzQR/huiqi.htm?site=6），線上填寫《2025年杭州市制造業數字化改造攻關項目申報表》，申報提交成功后，打印紙質件并蓋章報送屬地經信部門審核。本批制造業數字化改造攻關項目企業申報截止時間為2025年4月30日。

（三）工作要求。

各區、縣（市）經信部門初審，線上請登錄杭州市工信專項資金項目管理系統（網址：http://szjx.jxj.hangzhou.gov.cn:9001/support-library-platform/#/login），將審核通過的項目匯總，并填寫《2025年制造業數字化改造攻關項目征集匯總表》（附件4）于5月15日下班前正式行文上報。

五、軟件和信息技術服務業高質量發展

（一）申報范圍和條件。

凡在我市依法登記注冊，以軟件開發、系統集成、應用服務和其他相應技術服務為主營業務，符合《中華人民共和國工業和信息化部國家發展改革委財政部國家稅務總局公告》（2021年第10號）規定條件的軟件企業，符合相關政策條款的均可申報。

1.支持企業做大做強：營收首次上相應規模的，需填報五年來企業營收數據（營收數據參考企業年度審計報告）。

2.支持企業做優做精：需滿足自本政策發布后首次入選國家鼓勵的重點軟件企業。

3.支持加大研發投入：需同時滿足“2024年營收2億元（含）以上”“營收增速超過20%”“研發投入占營收的比例超過20%”三個條件（營收、研發投入數據參考企業年度審計報告）。

4.鼓勵自主軟件推廣應用：申報“首版次應用推廣”的，首版次軟件產品符合部、省首臺（套）產品應用推廣目錄并在有效期內，需填寫前3年營收增速均超10%的情況、軟件銷售超1000萬元情況；申報“支持開拓移動互聯網市場”的，2024年移動APP（游戲除外）收入5000萬元（含）以上且有軟件著作權；申報“獲評國家級優秀項目（方案）”的，須為2024年度入選的項目，如獲評項目為“網絡安全技術應用試點示范項目”且以聯合體入選的，申報企業需為牽頭單位。

5.鼓勵高端軟件協同創新：需為龍頭骨干企業牽頭協同創新，在基礎軟件、工業軟件以及人工智能、大數據、區塊鏈、元宇宙等未來產業領域開展重大軟件產品創新研發。申報企業需提供協同創新相關情況說明，包括但不限于項目自主可控程度、創新性、對國外產品的可替代性以及實際應用成效、取得的重大經濟社會影響或科技成果等。

6.鼓勵開拓應用市場：申報企業已穩定運行三年及以上，擁有實際經營場地，能為制造業企業數字化改造提供規劃、實施、運行和升級維護等專業工程技術服務。每年只能選擇以下三種方向中的一種申報評定，已獲評市級優質數字工程服務商的企業不得再次參與其他類型的評定。

生產制造數字化服務商：包括提供工業控制軟件、生產執行軟件、智能物流倉儲、設備物聯（智能傳感器、智能儀器儀表、數據采集盒子及邊緣計算）、工業感知系統、生產制造系統等服務商。

經營管理數字化服務商：包括提供工業設計及產品管理軟件、辦公軟件、財稅軟件、企業資源管理軟件、客戶管理軟件、供應鏈管理軟件、信息安全軟件、數據底座及中臺、商業智能模型/軟件、數據管理及交易服務、經營管理軟件等服務商。

產業互聯網平臺運營商：包括提供行業資訊及交易、組織型制造、工業互聯網、公共服務等平臺的運營商。

7.培育創新平臺：申報建設“新型公共服務平臺”的，平臺需涉及開源平臺、開源社區、代碼托管及開發測試、軟件測試驗證等創新服務領域的公共服務，且由鏈主企業、院校、研究機構聯合建設，鏈主企業作為申報主體。

8.培育開源生態：需為基于自主技術開源項目開發的原創軟件產品，申報企業需填報開源項目基本信息，以及原創軟件產品對開源項目的貢獻度、下載量等相關情況。

（二）企業申報材料。

1.企業線上填寫《2025年<杭州市推進軟件和信息技術服務業高質量發展若干政策>項目申報表》并打印蓋章。

2.相關證明材料

（1）軟件企業證明材料（申報企業均需提供）。

符合《中華人民共和國工業和信息化部國家發展改革委財政部國家稅務總局公告》（2021年第10號）規定的軟件企業條件需提供：

①企業法人營業執照；

②2024年度企業年度審計報告；

③軟件企業專項審計報告（詳見線上模板）；

④企業社會保險參保證明；

⑤自主知識產權匯總表（詳見線上模板）及近三年有效的自主知識產權憑證（含軟件著作權、專利、軟件產品證書等，需至少提供一個軟件產品證書；信息技術服務類企業需提供委托開發和服務的合同）；

⑥合法經營承諾書（承諾在匯算清繳年度內未發生重大安全事故、重大質量事故、知識產權侵權等行為）；

⑦企業生產經營場所產權證明或租賃合同；

⑧軟硬件設施等開發環境證明(包括企業軟件開發和信息技術服務支撐環境表，詳見線上模板)；

⑨IS09000系列或CMM/CMMI等質量管理體系證書，或者提供符合軟件工程要求的質量管理體系的說明以及有效運行的過程文檔記錄等保證產品質量的相關證明材料。

（2）申報政策條款相關證明材料。

①支持企業做大做強：2024年度企業年度審計報告。

②支持企業做優做精：獲評國家鼓勵的重點軟件企業的相關憑證。

③支持加大研發投入：2023、2024年度企業年度審計報告。

④鼓勵自主軟件推廣應用（首版次應用推廣）：2021年、2022年、2023年、2024年企業年度審計報告。

⑤鼓勵自主軟件推廣應用（支持開拓移動互聯網市場）：移動APP的軟件著作權證書、移動互聯網APP實施報告（詳見線上模板）。

⑥鼓勵自主軟件推廣應用（獲評國家級優秀項目）：獲評證明材料。

⑦鼓勵高端軟件協同創新：項目建設方案（參考線上模板）。

⑧鼓勵開拓應用市場：2025年杭州市優質制造業數字工程服務商申報書（詳見線上模板）。

⑨培育創新平臺（新型公共服務平臺）：新型公共服務平臺建設實施報告（詳見線上模板）。

⑩培育開源生態：由開源項目發布主體出具的開源項目情況以及申報的原創軟件產品成效情況（參考線上模板）。

（3）其他相關證明材料（申報企業均需提供）。

①財政扶持情況說明（詳見線上模板）；

②項目承諾書（詳見線上模板）。

（三）申報方式。

本次項目申報采取線上和線下相結合方式。企業網上申報請登錄市經信局門戶網站—杭州市企事通直報平臺（網址http://szjx.jxj.hangzhou.gov.cn:8771/platform/hzQR/huiqi.htm?site=6），線上申報提交成功后，須打印紙質件并蓋章（一式3份）報送屬地經信部門審核。企業申報截止時間為2025年5月15日。

（四）工作要求。

各地經信部門初審，線上請登錄杭州市工信專項資金項目管理系統（網址：http://szjx.jxj.hangzhou.gov.cn:9001/support-library-platform/#/login）。各區、縣（市）經信部門做好線上、線下初審報送工作，要加強項目內容確認、申報資料形式審查、佐證材料核實和項目推薦等工作，確保網上申報材料與紙質材料一致。對初審通過的項目，須在審核意見上蓋章，并形成《2025年杭州市軟件產業政策項目推薦匯總表》（附件5），正式行文上報。各地經信部門報送截止時間為2025年5月30日。

六、其他

未盡事宜，請聯系市經信局有關處室，具體如下：

制造業技術改造項目：產業投資處，電話：85257152、85257139。

綠色低碳工業園區、工廠：綠色制造處，電話：85257092、85257105。

“未來工廠”培育企業：產業數字化推進處，電話：85257044、80257094。

制造業數字化改造攻關項目：產業數字化推進處，電話：85257095。

軟件和信息技術服務業高質量發展：軟件和信息服務業處，電話：85257163、85257129（關于“鼓勵開拓應用市場”政策，請聯系市經信局產業數字化推進處，電話：85257044）。

附件：

1.2025年杭州市制造業企業技術改造資金補助申報匯總表（事后資助類）（事前、事中資助類）.docx