各科研單位、高等院校，各相關(guān)單位：

為規(guī)范我區(qū)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部??科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2023〕276號）、《寧夏回族自治區(qū)黨委政府印發(fā)〈關(guān)于打造區(qū)域有影響力科技創(chuàng)新高地加快推進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉的通知》（寧黨發(fā)〔2024〕19號）有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際，自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)科技廳制定了《寧夏回族自治區(qū)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

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附件：寧夏回族自治區(qū)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法

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寧夏回族自治區(qū)財政廳?????寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2025年4月15日

（此件公開發(fā)布）

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附件

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寧夏回族自治區(qū)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法

第一章?總?則

第一條為規(guī)范我區(qū)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，推動科技創(chuàng)新，根據(jù)《財政部科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2023〕276號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”），是指中央財政下達我區(qū)用于支持和引導(dǎo)地方政府落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條?引導(dǎo)資金的管理和使用遵循“聚焦重點、統(tǒng)籌兼顧、公平公正、注重績效”的原則，優(yōu)先支持重大科技項目和重點創(chuàng)新平臺。

第四條引導(dǎo)資金由自治區(qū)財政廳、科技廳按照職責(zé)分工共同管理。

自治區(qū)財政廳負責(zé)確定引導(dǎo)資金分配原則、分配標(biāo)準(zhǔn)，審核引導(dǎo)資金分配建議并下達資金預(yù)算，會同科技廳組織實施全過程績效管理等。

自治區(qū)科技廳負責(zé)項目立項、驗收、績效評價和監(jiān)督管理，提出資金分配建議，督促做好項目管理和資金使用管理，會同財政廳開展全過程績效管理等工作。

第二章?支持范圍和分配方式

第五條引導(dǎo)資金支持范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）重大科技任務(wù)。緊密對接國家重大戰(zhàn)略和部區(qū)會商議題，中央科技委員會和自治區(qū)黨委、政府及黨委科技委員會部署的重大科技任務(wù)，重點給予支持。支持額度根據(jù)重大科技任務(wù)年度經(jīng)費需求統(tǒng)籌安排。

（二）區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞打造區(qū)域有影響力科技創(chuàng)新高地和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化洼地、高水平建設(shè)全國東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)，支持自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，支持重大跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作項目，支持額度500萬元以內(nèi)；圍繞完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、文獻數(shù)據(jù)、科研儀器等重要公共科技服務(wù)平臺建設(shè)，支持額度200萬元以內(nèi)。

（三）科技創(chuàng)新基地建設(shè)。聚焦完善自治區(qū)科技創(chuàng)新平臺體系、培育壯大戰(zhàn)略科技力量，支持全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)療中心、“一帶一路”聯(lián)合實驗室等國家級創(chuàng)新平臺（基地）和自治區(qū)實驗室建設(shè)，支持額度1000萬元以內(nèi)；支持自治區(qū)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、概念驗證中心、中試基地、“飛地”研發(fā)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等自治區(qū)級創(chuàng)新平臺科研基礎(chǔ)條件建設(shè)，支持額度500萬元以內(nèi)。

（四）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。針對自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)需求，支持重大重點科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，支持額度500萬元以內(nèi)。

（五）自由探索類基礎(chǔ)研究。結(jié)合自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求，支持重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目，培育優(yōu)秀科研人才。支持額度30萬元以內(nèi)。

企業(yè)牽頭實施的項目支持資金不超過其投入總額（不包括土地、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金）的30%。

第六條引導(dǎo)資金采用項目法分配，主要采取競爭性評審方式擇優(yōu)立項，同時符合自治區(qū)科技項目有關(guān)限項規(guī)定。自治區(qū)科技廳做好項目儲備庫建設(shè)，不得與自治區(qū)同類科技項目重復(fù)立項。

引導(dǎo)資金主要采用直接補助、后補助、以獎代補等多種支持方式，并根據(jù)年度實際需要調(diào)整優(yōu)化。

第七條??對擬立項項目，通過自治區(qū)科技廳門戶網(wǎng)站等媒介向社會公示（涉及國家秘密的內(nèi)容除外），公示期不少于7日，公示無異議后，自治區(qū)科技廳下達立項通知。

第三章?資金下達和使用管理

第八條??重大科技任務(wù)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)和自由探索類基礎(chǔ)研究三類項目，一般采取直接補助方式予以支持，立項后一次性全額撥付資金。

區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化兩類項目，可采取直接補助、后補助、以獎代補等方式予以支持。對采取直接補助方式支持的，立項后依據(jù)項目實施進度和“里程碑”考核指標(biāo)實現(xiàn)情況，分批次撥付資金；對采取后補助、以獎代補方式支持的，立項后一次性全額撥付資金。

第九條?對直接補助類項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)與自治區(qū)科技廳在資金下達后30日內(nèi)簽訂項目任務(wù)書；對后補助類、以獎代補類項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)填報績效目標(biāo)表。項目任務(wù)書和績效目標(biāo)表是項目實施、績效管理、監(jiān)督檢查和驗收的重要依據(jù)。

第十條?自治區(qū)財政廳接到中央財政下達預(yù)算后30日內(nèi)，會同自治區(qū)科技廳下達引導(dǎo)資金預(yù)算，并抄送財政部寧夏監(jiān)管局。自治區(qū)科技廳應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向自治區(qū)財政廳報送項目資金分配建議，確保資金及時下達。市、縣（區(qū)）收到自治區(qū)財政下達的預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將項目資金下達到項目承擔(dān)單位。

第十一條??自治區(qū)科技廳會同財政廳制定年度引導(dǎo)資金實施方案，隨年度資金分配總體情況同時抄送財政部寧夏監(jiān)管局，并報科技部、財政部備案。引導(dǎo)資金實施方案備案后不得隨意調(diào)整；如確需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況及原因報科技部、財政部備案，同時抄送財政部寧夏監(jiān)管局。

第十二條?項目實施與管理參照自治區(qū)相應(yīng)類別科技計劃項目。項目執(zhí)行期滿后，直接補助類項目參照自治區(qū)相應(yīng)類別科技計劃項目驗收管理有關(guān)規(guī)定組織項目驗收。后補助和以獎代補類項目不再組織項目驗收。

項目因故撤銷或終止，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已開展的工作、已購置儀器設(shè)備、階段性成果等情況做出書面報告，并編制經(jīng)費決算或?qū)徲媹蟾妫?jīng)自治區(qū)科技廳審核評估后，確認并收回結(jié)余資金。

第十三條??項目實施期間，項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、考核指標(biāo)、自籌資金均屬于重大事項，原則上不得變更。如有客觀原因必須調(diào)整，須由項目承擔(dān)單位提出書面申請（項目實施期滿前6個月內(nèi)，項目承擔(dān)單位不得提出調(diào)整申請），經(jīng)項目推薦部門同意后報自治區(qū)科技廳審批。

第十四條?項目承擔(dān)單位是項目經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家會計法律法規(guī)制度，建立健全經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，按規(guī)定管理使用資金；應(yīng)當(dāng)及時按預(yù)算向項目合作單位核撥經(jīng)費，并加強對外撥經(jīng)費的監(jiān)督管理。

第十五條?引導(dǎo)資金實行專款專用、專賬核算，資金使用和管理不得存在以下行為：

（一）編報虛假預(yù)算；

（二）列支與本項目任務(wù)無關(guān)的支出；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥資金；

（四）虛假承諾其他來源資金；

（五）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項、虛報人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報銷資金；

（六）截留、擠占、挪用資金；

（七）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務(wù)會計資料等；

（八）支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等；

（九）用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費；

（十）國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第四章?績效管理和監(jiān)督檢查

第十六條??自治區(qū)財政廳、科技廳按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，適時開展監(jiān)督檢查、績效監(jiān)控和績效評價，及時公開績效目標(biāo)和績效評價結(jié)果。檢查結(jié)果和績效評價結(jié)果作為項目單位以后年度申報項目和資金安排的重要依據(jù)。

第十七條??項目推薦單位應(yīng)強化事前績效評估，并配合自治區(qū)科技廳、財政廳開展項目績效評價、監(jiān)督檢查和驗收等工作。項目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受并主動配合監(jiān)督檢查和績效評價，按要求提供相關(guān)材料，并對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

第十八條?自治區(qū)科技廳督促項目承擔(dān)單位于每年12月底前報送項目年度績效自評報告。并于次年1月31日前，會同財政廳向科技部、財政部報送當(dāng)年引導(dǎo)資金區(qū)域績效目標(biāo)表和上一年度績效自評報告，并抄送財政部寧夏監(jiān)管局。

第十九條?引導(dǎo)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第二十條?引導(dǎo)資金申報、評審、分配、撥付、使用等過程中，資金使用單位、個人，各級財政、科技部門及其工作人員存在虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，嚴格按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五章?附?則

第二十一條本辦法由自治區(qū)財政廳、自治區(qū)科技廳負責(zé)解釋。

第二十二條?本辦法自2025年4月15日起施行，有效期至2030年4月14日。《財政部科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》如有調(diào)整變化，及時進行修訂。

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??相關(guān)解讀：《寧夏回族自治區(qū)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》的政策解讀