資陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《資陽市建設(shè)“天府森林四庫”行動(dòng)方案》的通知

資府辦發(fā)〔2025〕8號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門（單位）：

《資陽市建設(shè)“天府森林四庫”行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

資陽市人民政府辦公室

2025年4月25日

資陽市建設(shè)“天府森林四庫”行動(dòng)方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫重要論述，全面落實(shí)省政府、國家林草局《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)“天府森林四庫”實(shí)施方案〉的通知》（川府發(fā)〔2024〕18號(hào)）要求，高質(zhì)量推進(jìn)“天府森林四庫”建設(shè)，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)“蓄水于山”“藏糧于林”“搖錢于樹”“固碳于木”，著力厚植美麗資陽的綠色本底。到2027年，全市森林面積達(dá)到180萬畝，森林固土能力超過220萬噸，森林蓄水能力達(dá)到6億立方米，森林糧庫經(jīng)營面積達(dá)到131萬畝，年產(chǎn)“林糧”72萬噸，林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到129億元，森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到218億元，森林年碳匯量達(dá)到31萬噸，森林碳儲(chǔ)量達(dá)到290萬噸。到2030年，全市森林面積達(dá)到187萬畝，森林固土能力超過232萬噸，森林蓄水能力達(dá)到6億立方米，森林糧庫經(jīng)營面積達(dá)到149萬畝，年產(chǎn)“林糧”79萬噸，林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到172億元，森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到229億元，森林年碳匯量達(dá)到32萬噸，森林碳儲(chǔ)量達(dá)到323萬噸。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展森林生態(tài)修復(fù)行動(dòng)

建設(shè)沱江森林水土保持帶，加強(qiáng)沱江干流及陽化河、九曲河等主要支流兩側(cè)岸線宜林地造林綠化，科學(xué)推進(jìn)重點(diǎn)飲水工程沿線和城市重要飲用水源庫區(qū)生態(tài)綠化，實(shí)施森林撫育3萬畝、退化林（地）生態(tài)修復(fù)3萬畝。積極拓展造林空間，充分利用“村旁、路旁、水旁、宅旁”閑置土地資源，大力開展鄉(xiāng)村通道和水系兩旁、集鎮(zhèn)和水域周邊、農(nóng)村庭院及四旁、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)等造林綠化，深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化。〔責(zé)任單位：市水務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）政府和高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。以下事項(xiàng)均需各縣（區(qū)）政府和高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

（二）開展森林質(zhì)量提升行動(dòng)

實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營，因林施策采取撫育間伐、培育改造、水肥管理等措施，加強(qiáng)低產(chǎn)林撫育復(fù)壯、低效林改造和退化林分修復(fù)，提高林木經(jīng)營管理水平，提升林分質(zhì)量。鞏固提升退耕還林質(zhì)效，實(shí)施森林撫育3萬畝、低產(chǎn)低效林改造1.3萬畝、品種改良0.8萬畝。加快推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施中幼林撫育24.1萬畝、現(xiàn)有林改培6萬畝，培育打造1000畝以上大徑級(jí)用材林基地10個(gè)。〔責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國資委〕

（三）開展特色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)

實(shí)施林竹培優(yōu)工程。采取品種更換、密度調(diào)整、打篼壘土等措施，改造低產(chǎn)低效竹林1.3萬畝，培育優(yōu)質(zhì)材用竹林3萬畝。傳承安岳竹編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極推動(dòng)竹資源開發(fā)利用。到2030年，全市竹林穩(wěn)定在12萬畝以上，實(shí)現(xiàn)竹業(yè)綜合產(chǎn)值2億元。〔責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局〕

實(shí)施林果提能工程。推廣應(yīng)用“密改稀”“水肥一體化管理”等技術(shù)措施，大力提升檸檬、柑橘等森林水果綜合效益。穩(wěn)定保持核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大花椒種植面積。到2030年，建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)基地10萬畝，林果產(chǎn)量達(dá)到70萬噸。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科學(xué)技術(shù)局、市自然資源規(guī)劃局〕

實(shí)施林藥擴(kuò)面增效工程。積極推進(jìn)枳殼、黃柏等木本藥材和林藥復(fù)合種植規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持就地開展烘干、切片及精深加工，著力提升林藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模及綜合效益。到2030年建成林藥規(guī)范化種植基地3萬畝。積極培育壯大康勝養(yǎng)殖、德米蟾蜍等人工繁育規(guī)模，支持依法、規(guī)范、科學(xué)開展野生動(dòng)物的藥用、展示等開發(fā)利用，到2030年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元。〔責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市中醫(yī)藥管理局〕

實(shí)施園區(qū)基地提升工程。提質(zhì)建設(shè)樂至國家林業(yè)科技示范園區(qū)，擴(kuò)能花卉產(chǎn)業(yè)大棚1.5萬平方米。提檔升級(jí)安岳縣速豐林現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)和樂至縣枳殼現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，發(fā)展黃精等林下藥材種植0.3萬畝、禽畜等林下養(yǎng)殖0.1萬畝。到2030年，建成縣級(jí)及以上“森林四庫”園區(qū)8個(gè)、基地30個(gè)。〔責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局〕

實(shí)施林產(chǎn)加工振興工程。積極推進(jìn)樂至東郊、安岳石羊、安岳周禮木竹材交易市場和雁江勘嘉、樂至勞動(dòng)中藥材加工園區(qū)建設(shè)，支持帥青花椒、聚創(chuàng)建材等企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)、智能裝備、產(chǎn)品研發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新。到2030年，全市林產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到45億元以上。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局〕

（四）開展森林旅游康養(yǎng)提質(zhì)行動(dòng)

積極推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合，加快建設(shè)樂至國家林業(yè)科技示范園林旅融合發(fā)展示范基地。深度融合生態(tài)體驗(yàn)和森林康養(yǎng)，著力打造“天府花溪+水龍靈”林旅融合片區(qū)示范基地，培育景材多用途林3200畝。深化資陽·大足林長制協(xié)同聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合打造巴蜀雅楠林生態(tài)旅游區(qū)。〔責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

（五）開展林地空間利用行動(dòng)

因地制宜發(fā)展林下種植，積極推廣黃精、天門冬等林源藥材生態(tài)種植和仿野生栽培，因地制宜擴(kuò)大林下食用菌人工栽培。有序發(fā)展林下養(yǎng)殖，推行“生態(tài)+綠色”模式，充分考慮環(huán)境生態(tài)承載能力和生態(tài)閾值，合理確定林下養(yǎng)殖密度。培育發(fā)展林下采集，加強(qiáng)優(yōu)良竹種和優(yōu)質(zhì)竹筍產(chǎn)品開發(fā)利用，培育發(fā)展香椿等森林蔬菜。到2030年，全市林下種植、養(yǎng)殖、采集規(guī)模分別達(dá)到3萬畝、10萬畝、2萬畝以上。〔責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市中醫(yī)藥管理局〕

（六）開展生態(tài)安全維護(hù)行動(dòng)

全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)和日常監(jiān)管，科學(xué)編制新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃、天然林保護(hù)修復(fù)中長期規(guī)劃等，嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制、林地使用審核審批和使用林地定額管理制度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。持續(xù)深化宣傳警示教育，強(qiáng)化野外火源管控，加大隱患排查整治力度，建強(qiáng)基層專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍，及時(shí)科學(xué)處置森林火情。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警和防控，積極推動(dòng)馬尾松林替換改造。到2030年，全市森林火災(zāi)受害率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在0.9‰、5.6‰以內(nèi)。〔責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市公安局〕

三、保障措施

（一）深化集體林權(quán)制度改革。聚焦“林改四問”，圍繞產(chǎn)權(quán)制度、資源管理、經(jīng)營模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投入機(jī)制等方面積極探索創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好樂至縣深化集體林權(quán)制度改革省級(jí)分項(xiàng)試點(diǎn)。做好森林草原濕地荒漠化普查和年度監(jiān)測，科學(xué)合理明確林地管理邊界，積極探索集體林地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。〔責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

（二）培育林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。深化與高校、科研院所合作，推廣良種良藝良法，申報(bào)實(shí)施一批中央財(cái)政林草科技推廣示范項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。〔責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源社會(huì)保障局〕

（三）探索多方參與機(jī)制。建立由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“天府森林四庫”工作推進(jìn)機(jī)制，市級(jí)有關(guān)部門、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按照職責(zé)分工具體落實(shí)。構(gòu)建政府引導(dǎo)、金融助推、社會(huì)參與的投入機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出“森林四庫”專屬金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)山入林、投資興業(yè)，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)地方專項(xiàng)債、林業(yè)貸款申報(bào)財(cái)政貼息。〔責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行資陽分行〕

附件：1．資陽市建設(shè)“天府森林四庫”任務(wù)分解表

2．資陽市建設(shè)“天府森林四庫”行動(dòng)方案任務(wù)清單

附件1

資陽市建設(shè)“天府森林四庫”任務(wù)分解表

單位：萬畝、萬噸、億立方米、億元、萬噸二氧化碳當(dāng)量、萬噸碳

附件2

資陽市建設(shè)“天府森林四庫”行動(dòng)方案任務(wù)清單

單位：萬畝、億元、個(gè)

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