各區縣、西咸新區、各開發區科技管理部門、行政審批部門、教育部門：

為進一步規范西安市科技類校外培訓機構準入審批管理，現將《西安市科技類校外培訓機構準入指引（試行）》印發你們，請遵照執行。

西安市科學技術局西安市行政審批服務局西安市教育局

2025年4月25日

西安市科技類校外培訓機構準入指引（試行）

為規范西安市科技類校外培訓機構準入審批登記管理，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、教育部等十三部門《關于規范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》、教育部《全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺應用管理辦法》、陜西省科技廳等三部門關于印發《陜西省科技類校外培訓機構準入指引（試行）》和陜西省教育廳等十部門關于印發《陜西省校外培訓機構預收費監管暫行辦法》等法律法規和有關文件要求，進一步規范我市科技類校外培訓機構辦學行為，結合本市實際，制定本準入指引。

一、適用范圍

本指引適用于西安市行政區域內，經區縣、開發區行政審批部門批準，按照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等相關法律法規要求在登記部門注冊登記，利用非國家財政性經費，面向義務教育段中小學生，開展編程、機器人、人工智能、科學實驗等非學歷教育校外培訓機構。

二、機構設置

（一）組織形式

設立科技類校外培訓機構，組織形式應為公司或民辦非企業單位，應符合《中華人民共和國公司法》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法律法規要求。

（二）舉辦者

舉辦者是社會組織或企業的，應具有中華人民共和國法人資格，信用狀況良好，未被列入社會組織異常名錄或嚴重違法失信單位名單，無不良記錄。舉辦者是自然人的，應具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，具有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。

外商投資企業以及外方為實際控制人的社會組織聯合舉辦的培訓機構，應明確合作方式，明確各自計入注冊資本或開辦資金的出資金額、方式和比例以及各方權利義務和爭議解決方式等內容。

（三）機構名稱

培訓機構名稱應符合《企業名稱登記管理規定》《社會組織名稱管理辦法》等規范性文件要求，體現科技類培訓的行業或者經營特點，并含有“培訓學校”字樣，只能使用一個名稱。

（四）開辦資金

培訓機構應具有與其開辦規模相適應的資金投入，穩定的經費來源，注冊資本不少于30萬元，嚴格按照相關規定使用。

（五）法定代表人、行政負責人

法定代表人應具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，信用狀況良好，無犯罪和不良從業記錄，有政治權利和完全民事行為能力，由該機構董事長、理事長或行政負責人擔任。

行政負責人應具有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪和不良從業記錄。年齡不超過70周歲，具有大學專科及以上學歷，具有5年以上科技類教育管理經驗，不得兼任其他培訓機構的行政負責人。

三、設施條件

（一）培訓場所

培訓場所應當符合固定、獨立、完整的要求，達到國家最新的消防、環保、衛生、安全標準。一個固定場所只能申辦設立一個科技類校外培訓機構。辦學場地樓層不得高于4層，不得選用居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隱患的場所，獨立使用建筑面積不少于200平方米，且教學場所面積應不低于辦學場所總面積的80%。培訓、演示和實操設施設備，不能對青少年視力、身心健康等方面有負面影響。同一時段內教學類用具生均比不低于1：1，中大型實驗設備生均比不低于1：3。

（二）安全措施

培訓機構應將各類安全制度、安全注意事項、平面示意圖及疏散通道指示圖等懸掛在明顯位置。科學實驗的場地、設備、安全等要求須與中小學校實驗室要求一致，且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米，需要較多設備、器材的課程同一培訓時段內生均面積不低于5平方米，確保不擁擠、易疏散。實現視頻監控全覆蓋，并配備數據存儲設施，視頻信息保存時間不少于3個月。培訓機構應制定事故應急處置預案并定期開展應急處置演練，對從業人員進行設施操作、消防安全、應急救護等方面培訓，同時應通過購買保險等方式，防范和化解安全事故風險。

四、從業人員

（一）管理人員。培訓機構應根據開辦規模配備2人以上專職管理人員，無犯罪記錄，具備與崗位要求相匹配的知識技能及正常履職的身體條件。教學管理人員應具有大學專科及以上文化程度和1年以上相關工作經歷。財務管理人員應具備從事會計工作所需要的專業能力，會計、出納不得兼任。

（二）教學人員。教學人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有政治權利和完全民事行為能力，無犯罪記錄。聘用教師應具備大學專科及以上學歷，持有政府部門頒發或認可的與培訓內容相應的《教師資格證》或職業（專業）能力證明。聘用外籍人員須符合國家有關規定，外籍人員應持有《外國人工作許可證》、工作類居留證件，不得聘用在境外的外籍人員。培訓機構不得聘用中小學和幼兒園在職教師（含教研人員）。

簽訂一年以上任職合同的專職教學人員原則上不低于機構從業人員總數的50%，每班次專職教學人員不低于學生人數的5%。

五、培訓內容

培訓機構選用的培訓材料應為正式出版物或經審核通過的自主編寫培訓材料。正式出版的培訓材料，應在培訓機構招生簡介、網站平臺上予以公示。自主編寫的培訓材料應符合教育部辦公廳印發的《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》的相關規定。培訓機構不得以任何形式借辦科技類培訓之名開設學科類培訓內容，培訓時間不得和當地中小學教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20:30。

六、申辦流程

（一）舉辦者向注冊地所在區縣、開發區市場監管部門或民政部門申請機構名稱預先核準，名稱需符合本指引規定。

（二）舉辦者向區縣、開發區行政審批部門提交機構設置、場地設施、消防驗收、從業人員、培訓內容等相關申辦材料，申請設立科技類校外培訓機構。

（三）區縣、開發區行政審批部門材料審批通過后，進行實地勘察，現場勘察表由舉辦者簽字確認。

（四）區縣、開發區行政審批部門出具審核意見。對符合辦學條件的培訓機構發放“民辦學校辦學許可證”，不符合辦學條件的由培訓機構進行整改。

（五）舉辦者辦學審批通過后，持辦學許可證及其他登記材料，到注冊地所在行政轄區的企業登記機關、民政部門辦理營業執照或民辦非企業單位登記證書。

七、申辦材料

舉辦者報所在區縣、開發區行政審批部門核準，提供下列材料：

（一）新辦機構

1.《西安市科技類校外培訓機構設立申請登記表》（附件1）。

2.注冊資本證明材料。

3.培訓場所房產權屬證明，租賃場地需提交租賃期不少于3年的租賃合同；培訓場所內部結構平面圖，標明實際用于教學的區域、面積，教學設施設備清單；住建部門出具的二次消防驗收合格證明。

4.培訓機構章程和管理制度。

5.《西安市科技類校外培訓機構從業人員明細表》（附件2），從業人員身份證、教育行業健康證明、從業資質證明、誠實守信和無犯罪記錄承諾書，以及舉辦者、法人、行政負責人社會信用證明。

6.《西安市科技類校外培訓機構教材備案表》（附件3）。

7.聯合舉辦培訓機構的，應當提交聯合辦學協議。

8.企業登記機關出具的市場主體名稱使用相關證明或民政部門出具的《民辦非企業單位名稱預登記通知書》。

（二）機構變更

1.變更舉辦者。機構變更決議、修改后的章程，擬變更后學校舉辦者的信用狀況證明、個人舉辦者的個人有效身份證件與無犯罪記錄證明。

2.變更名稱。名稱應符合本指引規定，提供企業登記機關出具的市場主體名稱使用相關證明或民政部門出具的《民辦非企業單位名稱預登記通知書》，并提供變更決議、修改后的章程。

3.變更辦學地址。機構變更決議、擬變更的辦學地址、消防安全等證明材料和修改后的章程。

4.《西安市科技類校外培訓機構變更申請表》（附件4），營業執照或民辦非企業登記證書。

（三）機構終止

1.終止申請報告。

2.決策機構依照章程決定終止的會議紀要。

3．財務清算報告和債務清償報告。

4.機構剩余財產清單。

5.對現有教職工和學生安置情況報告。

6.提前6個月發布終止公告。

八、審批流程

區縣、開發區行政審批部門按照如下流程辦理準入審批：

（一）受理。舉辦者申請材料齊全，行政審批部門受理申請，向舉辦者出具《受理通知書》。

（二）審核。行政審批部門5個工作日內完成申報材料審核，10個工作日內進行實地勘察，不符合要求的提出整改意見，填寫現場勘察表（附件5）。

（三）公示。對擬同意設立的培訓機構，在培訓場所、行政審批部門官網或辦公場所公示7個工作日。

（四）準入審批。行政審批部門根據審核意見和公示情況，作出同意或不同意設立培訓機構的行政審核結論，出具《西安市科技類校外培訓機構審核意見書》（附件6）。

（五）行政審批部門將審核結果推送至科技主管部門。

九、監督管理

（一）培訓機構應在培訓場所顯著位置公示民辦學校辦學許可證、營業執照或民辦非企業單位登記證書、從業人員基本信息、收費標準、收退費辦法、培訓課程、安全管理制度、投訴電話。

（二）培訓機構應按照《全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺應用管理辦法》接入全國平臺，真實準確全面填報信息并及時更新。應主動將預收費全額納入監管，通過全國平臺介紹、展示、售賣相關課程和服務。

（三）區縣、開發區科技管理部門要加強對培訓機構的日常監管，設立培訓機構“黑白”名單制度，對規范辦學的機構建立“白名單”，將有違法違規行為的機構納入“黑名單”。對借開辦科技類培訓之名開展學科類培訓、亂收費、超出辦學許可范圍開展培訓等違法違規行為，依法依規處理。

十、附則

本準入指引自印發之日起生效，未盡事宜，請結合實際，參照《陜西省科技類校外培訓機構準入指引（試行）》等相關規定執行。國家和陜西省對校外培訓機構另有規定的，從其規定。

附件：

1.西安市科技類校外培訓機構設立申請登記表.docx

2.西安市科技類校外培訓機構從業人員明細表.docx

3.西安市科技類校外培訓機構教材備案表.docx

4.西安市科技類校外培訓機構變更申請表.docx

5.現場勘察表.docx

6.西安市科技類校外培訓機構審核意見書.docx

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