為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質量發(fā)展，結合本市實際，桂林市發(fā)展和改革委員會、大數(shù)據(jù)和行政審批局牽頭起草了《桂林市優(yōu)化政務服務若干規(guī)定（征求意見稿）》。為推進科學立法、民主立法，提高立法質量，現(xiàn)將《桂林市優(yōu)化政務服務若干規(guī)定（征求意見稿）》全文公布，公開征求意見，任何單位和個人若有修改意見，可于公示期內(nèi)以書面形式向我們提出（同時將電子版發(fā)送至郵箱）。書面意見請簽署真實姓名或加蓋單位公章，并注明聯(lián)系方式。

公示時間：2025年4月30日至5月30日

聯(lián)系方式：0773－2848547，0773－5625707

地址：桂林市臨桂區(qū)投資發(fā)展商務大廈北樓5樓510室，桂林市臨桂區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓5樓513室

郵箱：glfgwyshjk＠guilin．gov．cn

郵編：541100

附件：桂林市優(yōu)化政務服務若干規(guī)定（征求意見稿）

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??????????????????????????????????????????2025年4月30日

桂林市優(yōu)化政務服務若干規(guī)定

（征求意見稿）

第一條??【立法目的】為了規(guī)范政務服務工作，提高服務質量和行政效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，建設人民滿意的服務型政府、誠信政府，優(yōu)化營商環(huán)境，助力世界級旅游城市建設，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條??【適用范圍】本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的政務服務工作。

第三條??【定義】本規(guī)定所稱政務服務，是指行政機關和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱政務服務部門）根據(jù)公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱申請人）的申請，依法辦理行政權力事項和公共服務事項的活動。

第四條??【政府及部門職責】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對政務服務工作的領導，建立健全協(xié)調機制，統(tǒng)籌完善政策措施，研究解決政務服務工作中的重大問題，所需經(jīng)費列入同級財政預算；建立政務服務績效考核制度，對政務服務部門的服務質量、辦理時效、群眾滿意度等指標進行量化考核。

市、縣（市、區(qū)）政務服務管理部門是本行政區(qū)域政務服務工作的管理部門，負責統(tǒng)籌政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，承擔本級政務服務中心管理及政務數(shù)據(jù)共享平臺運維等工作，組織實施政務服務考核評估和監(jiān)督檢查。

政務服務部門應當嚴格執(zhí)行政務服務政策、標準及流程，接受本級政務服務管理部門監(jiān)督考核，落實整改要求，按照各自職責做好政務服務工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道便民服務中心以及轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)便民服務站的政務服務管理工作。

第五條??【統(tǒng)一管理】市政務服務管理部門應當健全政務服務事項全市通辦、容缺受理、告知承諾清單管理等制度，實施動態(tài)管理。

本市實行統(tǒng)一的政務服務場所服務規(guī)范。政務服務中心應當優(yōu)化咨詢引導、受理服務、投訴監(jiān)督等功能分區(qū)；建立“首接幫到底”機制，不得要求申請人反復陳述訴求；對事項辦理超過合理時長、現(xiàn)場等候人數(shù)過多的情形，應當及時調配窗口資源。

第六條??【人員職責及激勵】政務服務工作人員應當以公共利益和公眾需求為出發(fā)點，增強主動服務意識，依法履職，勤勉盡責，并接受監(jiān)督。

政務服務部門派駐政務服務中心的工作人員應當接受政務服務管理部門的管理、培訓、考核。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強政務服務干部隊伍建設，以政務服務工作作為培養(yǎng)、鍛煉干部的有效渠道，建立相關激勵機制，對政務服務干部在評優(yōu)評先和提拔任用等方面適當傾斜。

第七條??【智能化增效】政務服務管理部門應當會同有關政務服務部門推動“人工智能＋政務服務”建設與應用，分期開放智能預填、智能申報、智能預審、自動審批等智能服務功能，持續(xù)通過信息化技術精簡辦事流程，釋放服務潛能，降低辦事成本，大力推行政務服務事項線上辦理，推動高頻事項“線上專業(yè)人工幫辦”全覆蓋。

政務服務管理部門應當依托一體化政務服務平臺和政務服務移動端，建立健全政務服務辦理過程記錄機制，為申請人提供進度查詢、服務評價、投訴舉報等功能。

政務服務部門對于可通過政務數(shù)據(jù)平臺查詢的資料，免于要求申請人提交；對于可以通過廣西電子證照庫獲取的資料，免于要求申請人提交實體證照。

第八條??【便民服務】政務服務管理部門應當加強政務服務政策咨詢、解讀、答疑工作，通過錄制視頻、答疑手冊、現(xiàn)場宣講等方式進行宣傳。

政務服務管理部門應當會同有關政務服務部門，根據(jù)政務數(shù)據(jù)對高頻服務事項提供工作日延時辦、節(jié)假日錯時辦等便民服務，保障業(yè)務系統(tǒng)延時、錯時的正常運行。

第九條??【優(yōu)化辦理時限】政務服務部門應當最大限度壓縮辦理時間，鼓勵在承諾辦結時限基礎上進一步縮短時限。

關聯(lián)事項涉及前后置審批的，辦結時限不得超過各事項時限之和；涉及并行審批的，辦結時限不得超過單個事項的最長時限。有關政務服務部門自接到其他部門轉來函件、材料之日起計算時限。

第十條??【業(yè)務協(xié)同】集中行政許可部門和行業(yè)監(jiān)管部門應當加強業(yè)務協(xié)同，提高辦理效率。

集中行政許可部門對行業(yè)規(guī)劃、技術標準規(guī)范、工作規(guī)程等相關政策規(guī)定和監(jiān)管信息或者行業(yè)監(jiān)管部門對集中行政許可情況存在疑問的，雙方可以采取函告方式進行溝通，自收到函告之日起三個工作日內(nèi)作出明確回復。有關部門逾期答復或未明確提出反對意見的，即視為同意。

有關部門之間推送審管信息，推送即視為送達。

第十一條??【模式創(chuàng)新】市、縣（市、區(qū)）人民政府鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)在法治框架內(nèi)探索政務服務模式創(chuàng)新。對探索中非因主觀故意出現(xiàn)偏差失誤或未能實現(xiàn)預期目標，符合規(guī)定條件的，可以予以免除或者減輕責任。

第十二條【全生命周期服務】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全投資項目和經(jīng)營主體跟蹤服務機制，根據(jù)項目性質、規(guī)模等因素，推行項目前期策劃，提供從核準、備案到投產(chǎn)的全生命周期政務服務指導，加強規(guī)劃、用地、用能、生態(tài)環(huán)境保護等建設條件集成辦理，協(xié)調解決投資項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

第十三條【優(yōu)化聯(lián)合報裝】市、縣（市、區(qū)）人民政府支持供水、排水、供電、供氣、供熱、通信網(wǎng)絡等公用企事業(yè)單位整合服務資源，推進水電氣網(wǎng)等公共基礎設施接入聯(lián)合報裝高效辦理。

對重點項目公共基礎設施接入工程，推行并聯(lián)審批、告知承諾、備案制等流程優(yōu)化措施，開辟專項辦理綠色通道。

第十四條【優(yōu)化涉農(nóng)服務】政務服務管理部門會同有關政務服務部門探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字化交易平臺，對土地經(jīng)營權、林權、閑置農(nóng)房等資產(chǎn)實行確權、評估、流轉、抵押全流程線上管理，流轉信息同步接入一體化政務服務平臺。

市、縣（市、區(qū)）政務服務中心應當設置美麗鄉(xiāng)村服務專窗，整合宅基地審批、農(nóng)機上牌、農(nóng)產(chǎn)品檢疫、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等高頻事項，實行就近代收代辦、便民上門辦工作機制。

第十五條【與漓江保護的銜接】市政務服務管理部門會同有關政務服務部門在市政務服務中心設置漓江流域專項審批窗口，完善工作銜接機制，規(guī)范技術審查條件，明確審核審批時限，并予以公布。

第十六條??【政策兌現(xiàn)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當依法全面梳理、完善本區(qū)域內(nèi)行政給付、資金補貼、稅收優(yōu)惠等惠企惠民政策制定及兌付機制，編制目錄清單，明確適用規(guī)則。

推進惠企惠民政策免予申報、直接享受；確需經(jīng)營主體提出申請的優(yōu)惠政策，應當簡化申報手續(xù)和辦理流程。

市、縣（市、區(qū)）政務服務管理部門會同財政部門、有關政務服務部門建立完善惠企政策兌現(xiàn)保障機制，逾期兌現(xiàn)的，政務服務部門應當定期向受惠對象通報情況，說明逾期原因、兌現(xiàn)計劃和部門責任人及聯(lián)系方式。

第十七條??【政務誠信建設與失信懲戒】各級人民政府及其部門應當建立健全政務誠信機制，定期開展政務誠信評價工作，制定政府失信行為認定標準及分級分類懲戒措施。對在公共資源交易、招商引資、人才引進、政府與社會資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、投資融資、涉企收費等領域存在合同違約、政策逾期兌現(xiàn)、違規(guī)收費、被納入失信被執(zhí)行人名單等失信行為的政務服務部門及下屬單位，依法依規(guī)采取下列措施：

（一）將失信信息納入公共信用信息平臺并公示，記入相關責任主體信用檔案；

（二）自失信行為認定之日起兩年內(nèi)，限制申請財政性資金補助、政府投資項目及試點示范資格；

（三）取消失信部門及主要負責人評先評優(yōu)資格；

（四）對造成重大社會影響的失信行為，由上級主管部門或監(jiān)察機關啟動問責程序。

第十八條??【持續(xù)優(yōu)化】政務服務管理部門應當會同有關政務服務部門完善辦不成事反映窗口的兜底服務機制，分類處理，實行受理、分辦、辦結、回訪環(huán)節(jié)督導。

市政務服務管理部門應當定期歸納分析各渠道獲得的服務評價、投訴建議等意見反映的共性問題，提出解決方案，作為本市政務服務工作優(yōu)化的重要依據(jù)。

第十九條??【人大監(jiān)督】市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會應當按照有關規(guī)定，定期聽取同級人民政府關于政務服務工作情況的專項報告，抽選部分政務服務部門進行滿意度測評。

市人民代表大會常務委員會應當建立“監(jiān)督—反饋—整改—問責”全鏈條機制，充分發(fā)揮市人大及其常委會在市政務服務中心設立的監(jiān)督平臺作用。

第二十條??【法律責任】政務服務部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定編制、公布政務服務事項清單的；

（二）未按照規(guī)定優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時限的；

（三）未按照規(guī)定實行告知承諾制、容缺受理的；

（四）未按照規(guī)定開展并聯(lián)審批、協(xié)同辦理的；

（五）未按照規(guī)定提供政務服務，造成不良影響的；

（六）其他違反本規(guī)定的行為。

第二十一條??【參照執(zhí)行】供水、電力、燃氣、通信等公用企事業(yè)單位、中介服務機構等開展與政務服務相關聯(lián)的活動，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條??【施行日期】本規(guī)定自［具體施行日期］起施行。