正文

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??為深入實(shí)施“文旅興市”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，推動文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造“快樂文化”多元體驗(yàn)基地，現(xiàn)制定如下政策措施。

??一、培育壯大市場主體

??1.支持來鐵投資發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)項(xiàng)目招引力度，支持開展招商活動。對參與鐵嶺旅游投資建設(shè)的國內(nèi)外知名旅游集團(tuán)，根據(jù)實(shí)效在法律、政策允許的范圍內(nèi)予以支持。

??2.支持文旅企業(yè)加快發(fā)展。培育一批龍頭骨干企業(yè)，支持中小微文旅企業(yè)向專精特新發(fā)展。對新納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計范圍、正常生產(chǎn)經(jīng)營并履行年報義務(wù)的文旅企業(yè)，給予適當(dāng)獎補(bǔ)。支持企業(yè)“走出去”參加文旅部門主辦的重要旅游展會。

??二、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

??3.推動提升文旅項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。對“文旅興市”重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。對社會效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)效給予適當(dāng)獎補(bǔ)，獎補(bǔ)上限為100萬元。

??三、加大品牌創(chuàng)建力度

??4.鼓勵景區(qū)提質(zhì)升級。對新獲評國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級滑雪旅游度假地、國家體育旅游示范基地的，在省級財政獎補(bǔ)基礎(chǔ)上，分別再配套給予一次性200萬元、100萬元、60萬元、20萬元獎補(bǔ)。對新獲評國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)、省級滑雪旅游度假地的，分別給予一次性30萬元獎補(bǔ)。

??5.支持文旅賦能城市更新。統(tǒng)籌城市更新與旅游資源、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。對新獲評國家級旅游休閑城市的，在省級財政獎補(bǔ)基礎(chǔ)上，分別再配套給予一次性100萬元獎補(bǔ)。對新獲評國家級旅游休閑街區(qū)、國家工業(yè)旅游示范基地、五星級旅游飯店的，在省級財政獎補(bǔ)基礎(chǔ)上，分別再配套20萬元獎補(bǔ)。對新獲評省級旅游休閑街區(qū)的，給予一次性30萬元獎補(bǔ)。

??6.支持文旅助力鄉(xiāng)村振興。支持承辦全國、全省鄉(xiāng)村旅游文化活動。對新獲評國家綠色旅游發(fā)展先行區(qū)、全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)的，在省級財政獎補(bǔ)基礎(chǔ)上，分別再配套給予一次性60萬元獎補(bǔ)。鼓勵創(chuàng)建五星級溫泉旅游企業(yè)、甲級旅游民宿、5C級自駕車旅居車營地等品牌。

??7.支持演藝行業(yè)發(fā)展。支持小品、小戲、二人轉(zhuǎn)重點(diǎn)節(jié)目創(chuàng)排、展演、宣傳等，支持優(yōu)秀節(jié)目參加國家級和省級重大文化（文藝）活動，推動二人轉(zhuǎn)走出去、擴(kuò)市場。對獲得中宣部“五個一工程”獎、中國文化藝術(shù)政府獎（文華獎）、中國戲劇獎、中國曲藝牡丹獎等全國性重要文藝獎項(xiàng)的演出企業(yè)，給予一次性50萬元的獎補(bǔ)。

??8.支持網(wǎng)絡(luò)微短劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵題材能體現(xiàn)鐵嶺文化元素的微短劇劇本創(chuàng)作，對入選國家廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作傳播工程、原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目征集展播、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目年度推優(yōu)目錄等國家級榮譽(yù)且上線播出的，給予版權(quán)方每部不超過30萬元獎補(bǔ)。鼓勵在鐵嶺取景拍攝制作微短劇，對納入國家廣播電視總局重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)影視劇項(xiàng)目且鐵嶺元素突出、促進(jìn)鐵嶺旅游宣傳的微短劇，經(jīng)審核給予每集1萬元獎補(bǔ)，每部最高不超過10萬元。

??9.支持文旅宣傳推廣。加強(qiáng)對鐵嶺旅游目的地的宣傳推介，深化“來宇宙盡頭回快樂老家”在主流媒體、新媒體的融合推介，塑造“快樂文化”城市品牌主題場景和視覺形象，積極參加文旅交易會、博覽會、推介會等，借勢宣傳營銷。組織開展重點(diǎn)客源市場宣傳推廣活動，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作。開展“文旅共創(chuàng)計劃”，對與我市文旅官方賬號聯(lián)合發(fā)布且單條月播放量超50萬的原創(chuàng)視頻，單條獎補(bǔ)0.5萬元。

??四、支持?jǐn)U大消費(fèi)能級

??10.支持引客入鐵。鼓勵旅行社積極開拓境內(nèi)外旅游市場，吸引更多游客來鐵觀光旅游，對采取包機(jī)、專列、大巴、組團(tuán)自駕等引客形式的（大宗旅游接待），根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)獎補(bǔ)。

??11.支持文旅促消費(fèi)活動。舉辦系列文體旅促消費(fèi)活動，實(shí)施消費(fèi)惠民讓利行動，推出文化和旅游消費(fèi)券等優(yōu)惠措施。支持舉辦、承辦文體旅活動，對經(jīng)批準(zhǔn)舉辦或承辦的國家、省級、市級文化、體育、旅游活動，根據(jù)實(shí)效進(jìn)行獎補(bǔ)。

??12.支持打造高質(zhì)量文旅IP。開展文體旅融合發(fā)展消費(fèi)新場景培育工作，對新獲評遼寧省文體旅融合發(fā)展消費(fèi)新場景的，給予一次性30萬元獎補(bǔ)。支持新引進(jìn)（新設(shè)立）的文旅企業(yè)打造具有地方特點(diǎn)、民族特色的大型實(shí)景演藝秀，對優(yōu)秀文旅演藝項(xiàng)目，在省級財政獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上，再配套給予一次性200萬元獎補(bǔ)。

??五、提升公共服務(wù)水平

??13.支持編制文旅規(guī)劃（設(shè)計）。新編制全市文化和旅游規(guī)劃、行動計劃、重大文化旅游項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計。

??14.強(qiáng)化文旅服務(wù)質(zhì)量。加大講解員、導(dǎo)游員人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度，支持以賽代練，開展“五好”講解員培養(yǎng)、“金牌導(dǎo)游”大賽等活動。大力弘揚(yáng)鐵嶺飲食文化，鼓勵各地結(jié)合地方美食特色，因地制宜舉辦“美味鐵嶺”消費(fèi)周、“鐵嶺美食周”等特色餐飲促消費(fèi)活動和評選活動，擴(kuò)大鐵嶺美食知名度和影響力。逐步推動建立“金牌導(dǎo)游”“金牌廚師”個人工作室制度，打造鐵嶺旅游新名牌。

??15.完善旅游服務(wù)設(shè)施。升級改造重點(diǎn)景區(qū)道路及全市旅游交通標(biāo)識體系，優(yōu)化旅游公交線網(wǎng)布局。建設(shè)重點(diǎn)旅游風(fēng)景道、自駕精品路、景觀驛站。加強(qiáng)住宿保障，鼓勵建設(shè)旅游酒店和精品民宿。支持完善城市游客集散中心、生態(tài)停車場、旅游廁所及自駕營地等公共服務(wù)設(shè)施。

??16.優(yōu)化文旅市場環(huán)境。加強(qiáng)文旅市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、欺詐消費(fèi)以及“黑導(dǎo)游”等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法對口交流協(xié)作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及普法宣傳力度。推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)誠信自律，增強(qiáng)市場主體活力。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)。

??六、加強(qiáng)要素保障

??17.加強(qiáng)資金保障。用好市文化旅游發(fā)展專項(xiàng)等相關(guān)資金，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮財政資金支持引導(dǎo)作用。在符合政策規(guī)定的前提下，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、交通、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、住建、林草等相關(guān)部門安排預(yù)算資金支出時，向文旅融合項(xiàng)目傾斜。

??18.加強(qiáng)金融服務(wù)。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文旅金融產(chǎn)品供給，支持文旅企業(yè)依規(guī)享受相應(yīng)政策補(bǔ)貼。用好“遼寧文企貸”，幫助符合條件企業(yè)獲得低息無抵押貸款。

??19.加強(qiáng)用地保障。依法依規(guī)將文旅產(chǎn)業(yè)用地納入國土空間規(guī)劃，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。市場主體利用舊廠房、閑置倉庫建設(shè)符合國家支持的高質(zhì)量發(fā)展需要的旅游集散體系、文化旅游休閑服務(wù)設(shè)施的，按規(guī)定可享受在五年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。

??20.加強(qiáng)人才支撐。打造高質(zhì)量人才集聚創(chuàng)新平臺、開展精準(zhǔn)引才服務(wù)，強(qiáng)化人才與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對接。支持文旅企業(yè)與高等院校合作建立創(chuàng)新基地或?qū)嵱?xùn)基地，為助力文化旅游高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

??本政策措施自印發(fā)之日起施行，由“文旅興市”工作專班負(fù)責(zé)組織實(shí)施，執(zhí)行期至2027年底。對符合本政策措施的事項(xiàng)，同時符合我市其他扶持政策規(guī)定，在同一年度內(nèi)按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

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解讀

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??一、起草背景

??為深入貫徹落實(shí)“文旅興市”戰(zhàn)略，推動鐵嶺市文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造“快樂文化”多元體驗(yàn)基地，鐵嶺市結(jié)合當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定了《鐵嶺市支持文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（2025-2027）》。該政策旨在通過培育市場主體、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加大品牌創(chuàng)建、擴(kuò)大消費(fèi)能級、提升公共服務(wù)和加強(qiáng)要素保障等舉措，進(jìn)一步激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)活力，提升鐵嶺市文化旅游的知名度和競爭力。

??基本內(nèi)容

??《政策措施》共分為六個部分，涵蓋20條具體措施，主要內(nèi)容如下：

??1、培育壯大市場主體

??支持國內(nèi)外知名旅游集團(tuán)來鐵投資，對成效顯著的項(xiàng)目給予政策支持。

??鼓勵文旅企業(yè)加快發(fā)展，對納入規(guī)模以上統(tǒng)計的企業(yè)給予獎補(bǔ)，支持企業(yè)參加重要展會。

??2、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

??對“文旅興市”重點(diǎn)項(xiàng)目和社會經(jīng)濟(jì)效益突出的文旅項(xiàng)目，給予最高100萬元的獎補(bǔ)。

??加大品牌創(chuàng)建力度

??鼓勵景區(qū)提質(zhì)升級，對新獲評國家5A級、4A級旅游景區(qū)等品牌的企業(yè)給予配套獎補(bǔ)。

??支持文旅賦能城市更新和鄉(xiāng)村振興，對獲評國家級榮譽(yù)的項(xiàng)目給予獎勵，鼓勵品牌創(chuàng)建。

??推動演藝行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)微短劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對優(yōu)秀作品和項(xiàng)目給予資金支持。

??加強(qiáng)文旅宣傳推廣，對播放量高的原創(chuàng)視頻給予獎補(bǔ)。

??支持?jǐn)U大消費(fèi)能級

??鼓勵旅行社引客入鐵，對大宗旅游接待活動給予獎補(bǔ)。

??支持舉辦文體旅促消費(fèi)活動，發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券。打造高質(zhì)量文旅IP，對獲評省級新場景或優(yōu)秀演藝項(xiàng)目

??的企業(yè)給予獎補(bǔ)。

??提升公共服務(wù)水平

??完善文旅規(guī)劃設(shè)計和旅游服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化交通標(biāo)識、住宿保障等基礎(chǔ)設(shè)施。

??強(qiáng)化文旅服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)“金牌導(dǎo)游”“金牌廚師”，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

??優(yōu)化文旅市場環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和信用體系建設(shè)。

??加強(qiáng)要素保障

??加大資金、金融、用地和人才支持力度，為文旅項(xiàng)目提供全方位保障。

??政策特點(diǎn)

??注重實(shí)效導(dǎo)向：獎補(bǔ)政策以實(shí)際成效為依據(jù)，確保資金發(fā)揮最大效益。

??覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈：從項(xiàng)目建設(shè)到品牌創(chuàng)建，從消費(fèi)促進(jìn)到服務(wù)提升，政策涵蓋文旅產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)。

??突出地方特色：重點(diǎn)支持體現(xiàn)鐵嶺文化元素的演藝、微短劇和美食活動，強(qiáng)化“快樂文化”品牌。

??強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動：鼓勵多部門協(xié)作，推動資金、用地、人才等資源向文旅產(chǎn)業(yè)傾斜。

??實(shí)施保障

??本政策由鐵嶺市“文旅興市”工作專班負(fù)責(zé)組織實(shí)施，執(zhí)行期為2025年至2027年底。政策實(shí)施過程中將加強(qiáng)動態(tài)評估，確保措施落地見效，助力鐵嶺市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??解讀單位：鐵嶺市文化和旅游局

??聯(lián)系人：石鶴

??聯(lián)系電話：79877007

??發(fā)布日期：2025年5月13日