為廣泛聽取社會(huì)公眾意見，增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高《遂寧市企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》立法質(zhì)量，現(xiàn)將新修訂的《遂寧市企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法（征求意見稿）》公開征求社會(huì)公眾意見，如有修改意見，請(qǐng)于2022年4月8日前通過以下方式向我局反饋：

（一）信函請(qǐng)寄至：遂寧市明月路153號(hào)遂寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局506辦公室（郵政編碼：629000），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌八鞂幨衅髽I(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》征求意見”字樣。

（二）電子郵件請(qǐng)發(fā)送至：335045554@qq.com。

特此公告。

附件：《遂寧市企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法（征求意見稿）》

遂寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局    

2022年3月7日

附件

遂寧市企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為激發(fā)市場(chǎng)活力，降低創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵(lì)投資興業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的要求，按照方便注冊(cè)、規(guī)范有序、強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管的原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在遂寧市轄區(qū)內(nèi)登記的各類企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記及管理。

第三條 住所是指企業(yè)主要辦事機(jī)構(gòu)所在地；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指具體開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第四條 登記機(jī)關(guān)“按照既方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，又有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的原則”，對(duì)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）根據(jù)公司章程、合伙協(xié)議規(guī)定依法進(jìn)行登記。章程、合伙協(xié)議規(guī)定的登記住所，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及政策要求。

第五條 企業(yè)提交的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，并對(duì)真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任，登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明文件實(shí)行形式審查。

第六條 企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）可以是自有、有償租用、產(chǎn)權(quán)人無(wú)償提供使用、上級(jí)機(jī)構(gòu)指定使用等。

第二章 住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記

第七條 企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交符合法定形式的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明文件。企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)，到登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第八條 企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）屬于自有房產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交房產(chǎn)所有人簽章確認(rèn)的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》復(fù)印件或不動(dòng)產(chǎn)電子證照打印件。

第九條 企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）屬于租用（租借）的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交由房產(chǎn)所有人簽章確認(rèn)，與出資人或企業(yè)簽訂的房屋租賃備案合同復(fù)印件。

第十條 企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）屬于上級(jí)機(jī)構(gòu)取得所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交上級(jí)機(jī)構(gòu)出具指定使用的證明文件。

第十一條 企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）因城市街道地名或街道門牌號(hào)發(fā)生變化，《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》或不動(dòng)產(chǎn)電子證照與現(xiàn)有實(shí)際住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的地名或門牌號(hào)不一致的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交當(dāng)?shù)氐孛k出具的街道地名或門牌號(hào)屬于同一地址的證明文件。

第十二條 企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）因其他原因，暫時(shí)無(wú)法提供或者沒有辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》或不動(dòng)產(chǎn)電子證照的，按下列情形向登記機(jī)關(guān)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明文件。

（一）企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）屬于自有或租用（租借）的，提交房產(chǎn)所有人簽章確認(rèn)的商品房買賣合同、房屋規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證等證明文件；

（二）企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）屬于開發(fā)區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，提交開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)同意該場(chǎng)所作為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的證明文件和企業(yè)入園協(xié)議；

（三）企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）屬于租用農(nóng)民自建房的，提交由出租方所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明文件。

第十三條 對(duì)無(wú)法提供本章第八條至第十二條所述形式的企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明材料的企業(yè)，實(shí)行企業(yè)住所（營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制。企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立（開業(yè)）、變更登記時(shí)，提交載明住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）相關(guān)信息和承諾內(nèi)容的《企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾書》（見附件1），不再需要提交權(quán)屬證明和租賃協(xié)議等場(chǎng)所證明材料。登記機(jī)關(guān)在辦理市場(chǎng)主體登記時(shí)，按其申報(bào)承諾的地址核定住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

第十四條 以住宅用房登記為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，需自行征得相關(guān)利害關(guān)系人和業(yè)主委員會(huì)同意并提交證明（見附件2）。

第十五條 同一地址可以登記為兩個(gè)以上企業(yè)的住所。

第十六條 企業(yè)在住所以外設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所屬同一縣（區(qū)）登記機(jī)關(guān)登記管轄區(qū)域的，企業(yè)可以申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照“住所”后標(biāo)注，可以不申請(qǐng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不屬同一縣（區(qū)）登記機(jī)關(guān)登記管轄區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)登記。一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最多核定3個(gè)以內(nèi)（含3個(gè)）的經(jīng)營(yíng)地址，超出3個(gè)經(jīng)營(yíng)地址的，應(yīng)當(dāng)向所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)登記。

第十七條 房產(chǎn)所有人、出具證明的單位應(yīng)對(duì)房屋的質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得將未經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格的房產(chǎn)、非法改（擴(kuò)）建房產(chǎn)、已經(jīng)鑒定為危房或者已經(jīng)列入市、縣（區(qū)）政府征收拆遷范圍的房產(chǎn)出租、出借給企業(yè)作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

第十八條 黨政機(jī)關(guān)房產(chǎn)、事業(yè)單位房產(chǎn)、群團(tuán)組織房產(chǎn)、軍隊(duì)房產(chǎn)、外商投資企業(yè)房產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)、出租自有房產(chǎn)作為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第三章 監(jiān)督管理

第十九條 實(shí)行企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）負(fù)面清單制度。相關(guān)職能部門定期梳理并公布企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）禁止類行業(yè)清單，企業(yè)嚴(yán)禁在地方人民政府“禁設(shè)區(qū)域”和“住宅”內(nèi)從事生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品，高污染行業(yè)，旅游業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂（游戲）場(chǎng)所，餐飲服務(wù)，洗車、機(jī)動(dòng)車維修、報(bào)廢汽車拆解，五金、建材加工，畜禽養(yǎng)殖，屠宰加工，廢舊物資回收等禁止類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。企業(yè)在地方人民政府“禁設(shè)區(qū)域”和“住宅”內(nèi)從事禁止類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，由相關(guān)職能部門按照各自的職能職責(zé)依法對(duì)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行監(jiān)管。

第二十條 實(shí)行企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）監(jiān)管責(zé)任清單制度。按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，相關(guān)職能部門定期梳理并公布企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）監(jiān)管責(zé)任清單，明確企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）事前、事中、事后管理的職責(zé)和事項(xiàng)，明確無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查處職責(zé)分工，并按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定和責(zé)任清單落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

第二十一條 實(shí)行企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管制度。相關(guān)職能部門對(duì)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）作為重點(diǎn)抽查事項(xiàng)，并依托遂寧市市場(chǎng)主體信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的許可信息、監(jiān)管信息和處罰信息實(shí)時(shí)共享，促進(jìn)部門間協(xié)同監(jiān)管。

第二十二條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)，依法對(duì)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行監(jiān)管。

（一）登記機(jī)關(guān)可以通過郵寄專用信函的方式與企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）兩次郵寄無(wú)人簽收的，視為通過登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系，兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過30日。登記機(jī)關(guān)對(duì)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法與企業(yè)取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，并予以公示；

（二）企業(yè)申請(qǐng)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記提交虛假證明材料或者采取其他手段隱瞞重要事實(shí)騙取登記的、未經(jīng)登記擅自變更企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，登記機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十三條 相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能職責(zé)依法對(duì)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行監(jiān)管。

（一）企業(yè)在住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）內(nèi)從事違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由相關(guān)職能部門按照各自的職能職責(zé)依法對(duì)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行監(jiān)管；

（二）對(duì)涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)具備特定條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、文化廣電旅游、消防救援、煙草等負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門，按照以下的職能職責(zé)依法對(duì)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行監(jiān)管：對(duì)利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或被鑒定確定為危險(xiǎn)建筑房屋的企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門依法對(duì)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)從事特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)，未具有合法、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，由公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照職責(zé)依法對(duì)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行監(jiān)管；不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，未履行消防安全職責(zé)的企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），由消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)依法對(duì)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行監(jiān)管；新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目需依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》進(jìn)行評(píng)價(jià)并依法辦理《排污許可證》，對(duì)未依法辦理《排污許可證》的企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），由生態(tài)環(huán)境等部門依法對(duì)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)中小學(xué)校園周邊設(shè)置不適宜未成年人活動(dòng)的企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），由文化廣電旅游、煙草、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法對(duì)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行監(jiān)管。

第二十四條 企業(yè)或投資人、房屋所有權(quán)人有違反本辦法企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）規(guī)定情形的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四章 附則

第二十五條 個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

附件1

企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾書

市場(chǎng)主體名稱申報(bào)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所） 遂寧市）         縣（市/區(qū)）          鄉(xiāng)（鎮(zhèn)/街道）          （路/社區(qū)）      號(hào)  申報(bào)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）取得方式￡ 自 有      ￡ 租 賃      ￡無(wú)償使用申報(bào)登記的住所房屋所屬性質(zhì)    根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本申請(qǐng)人作出如下承諾：1．申報(bào)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）已依法取得使用權(quán)，該住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）不屬于非法建筑等依法不能用作住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的房屋，不以該住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照為由作為房屋征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。2．法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可在申報(bào)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在依法取得許可證或批準(zhǔn)文件后再開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。    3．已知悉《民法典》有關(guān)規(guī)定，申報(bào)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）涉及的住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房已征得有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。申請(qǐng)人對(duì)以上填報(bào)內(nèi)容和承諾事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)虛假申報(bào)承諾所產(chǎn)生的一切法律后果。申請(qǐng)人蓋章或簽字：年月日附件2

證  明

（企業(yè)名稱）申請(qǐng)將位于                                (房屋坐落的詳細(xì)地址）的房屋作為企業(yè)住所，該房屋用途為住宅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》的有關(guān)規(guī)定，已征得利害關(guān)系人一致同意將此住宅用房作為企業(yè)辦公場(chǎng)所使用，并經(jīng)業(yè)主委員會(huì)確認(rèn)。特此證明。

利害關(guān)系人簽章:

業(yè)主委員會(huì)蓋章：

年   月   日

附件3

企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)

承諾書填寫說明

1.未核定名稱的個(gè)體工商戶，“市場(chǎng)主體名稱”欄應(yīng)填寫該個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者的姓名。

2.市場(chǎng)主體的類型為企業(yè)的，其設(shè)立登記時(shí)，申請(qǐng)人為全體出資人，由全體出資人蓋章或簽字；市場(chǎng)主體的類型為農(nóng)民專業(yè)合作社的，其設(shè)立登記時(shí)，申請(qǐng)人為全體設(shè)立人，由全體設(shè)立人蓋章或簽字；市場(chǎng)主體的類型為個(gè)體工商戶的，其開業(yè)登記時(shí)，申請(qǐng)人為個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者，由個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者簽字；市場(chǎng)主體為分支機(jī)構(gòu)的，其設(shè)立登記時(shí)，申請(qǐng)人為所隸屬企業(yè)，由所隸屬企業(yè)蓋章。

3.企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社變更登記時(shí)，申請(qǐng)人為該企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，由該企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社蓋章；個(gè)體工商戶變更登記時(shí)，申請(qǐng)人為該個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者，由該個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者簽字；分支機(jī)構(gòu)變更登記時(shí)，申請(qǐng)人為所隸屬企業(yè)，由所隸屬企業(yè)蓋章。

4.申請(qǐng)人提交的承諾書應(yīng)當(dāng)使用A4型紙。依本表打印生成的，使用藍(lán)黑色鋼筆或簽字筆簽署；手工填寫的，使用藍(lán)黑色鋼筆或簽字筆工整填寫、簽署。