嘉興市科學技術局關于印發《嘉興市新型研發機構管理辦法》的通知政策解讀各縣（市、區）科技局，嘉興經濟技術開發區經濟發展部、浙江乍浦經濟開發區（嘉興港區）經濟發展部，各有關單位：

現將《嘉興市新型研發機構管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

嘉興市科學技術局

2025年5月16日

嘉興市新型研發機構管理辦法

第一章 總 則

第一條為深入貫徹落實《科技部關于促進新型研發機構發展的指導意見》（國科發政〔2019〕313號）《浙江省人民政府辦公廳關于加快建設高水平新型研發機構的若干意見》（浙政辦發〔2020〕34號）《嘉興市人民政府辦公室關于促進新型研發機構高質量發展的意見》（嘉政辦發〔2024〕6號）等文件精神，進一步提升全市新型研發機構建設發展質效，為全面建設高水平創新型城市提供有力平臺支撐，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱新型研發機構是指聚焦我市傳統產業優化、新興產業壯大和未來產業布局方向，主要從事科學研究、技術創新、研發服務、成果轉化，投資主體多元化、運行機制市場化、管理制度現代化、用人機制靈活的獨立法人機構，可依法注冊為事業單位、科技類民辦非企業單位和企業。

第三條新型研發機構應堅持“為用而研、研而有用”價值導向，以賦能產業創新發展為主要功能定位，不斷提升技術供給水平，促進科技成果轉化應用，加快推動教育科技人才一體發展，強化科技創新和產業創新深度融合，助推新質生產力發展。

第四條新型研發機構遵循“分類建設、列統管理、動態調整”的管理原則。嘉興市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）負責統籌指導全市新型研發機構建設，組織開展“嘉興市新型研發機構”列統、評價、監督等工作。各縣（市、區）科技行政主管部門負責本地區新型研發機構的培育、支持和跟蹤管理工作。

第二章分類建設

第五條根據建設模式，新型研發機構分為合作共建類、獨立法人企業類兩類。合作共建類是指由政府或政府派出機構與大院名校等簽約共建的新型科研機構；獨立法人企業類是指企業牽頭建立以市場需求為導向的新型科研機構。

第六條合作共建類新型研發機構原則上應符合以下條件：

（一）具有明確的共建主體，其中非政府方的共建主體應具有國內外領先的創新資源和研發實力。

（二）具備組織開展科研攻關、推進成果轉化、整合創新資源等能力，研究領域符合我市產業發展方向，對提升區域創新能力有較大推動作用。

（三）具有完善的管理運行機制，探索以實現自我造血功能為導向的發展模式。

第七條合作共建類新型研發機構新建應履行以下程序：

（一）制定方案。立足地方產業發展實際，與共建方開展對接洽談，明確建設目標、組織架構、投入模式、經費預算、進度安排、考核指標等內容。

（二）組織論證。市科技局會同相關行業主管部門、所在縣（市、區）科技行政主管部門等，組織相關領域專家或委托第三方機構對共建方案的可行性、研究領域的匹配性、技術水平的先進性、建設資金和場地面積的合理性等進行論證。

（三）簽訂協議。論證通過的，由共建雙方簽訂合作共建協議，并報市科技局備案。

第八條本辦法出臺前由我市各級政府或政府派出機構與大院名校等共建的新型科研機構（協議期、政策期內）直接納入合作共建類。

第三章列統管理

第九條申請列統的新型研發機構應符合以下基本條件：

（一）具備獨立法人資格，在嘉興注冊和運營。

（二）具有明確的建設目標和功能定位，以開展基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關、產業共性技術研發與服務為核心業務。

（三）具有結構相對合理穩定、研發能力及市場運營能力較強的人才隊伍。

（四）具備必備的研發條件，擁有進行研究、開發和試驗所需的科研儀器設備和固定場地等基礎設施。

（五）具有較好的資產規模和相對穩定的收入來源，主要包括出資方投入、“五技”服務收入、政府購買服務收入、技術股權投資收益以及承接科研項目獲得的經費等。

（六）具有靈活的體制機制，在機構運行、研發投入、科研管理、人才引育和成果轉化等方面建有相關管理制度。

第十條申請機構根據通知要求，提交申請材料；縣（市、區）科技行政主管部門對申請機構的運營狀態和材料的真實性、有效性進行審核，提出推薦意見；市科技局組織專家或第三方機構對推薦的申請機構進行評審，對符合條件的機構，經公示無異議后列入“嘉興市新型研發機構”管理序列。

第十一條市科技局按年度公布“嘉興市新型研發機構”列統管理名單。省新型研發機構、市新型研發機構、合作共建類新型研發機構（協議期、政策期內）直接列入。

第四章績效考核

第十二條市科技局每年對列統管理的“嘉興市新型研發機構”開展年度績效考核，根據新型研發機構類別和功能定位，以質量、實效、貢獻為導向，圍繞成果質量、創新價值和實際貢獻等，分類設置績效考核指標體系。

第十三條績效考核結果分為“優秀、良好、合格、不合格”4個等級，按照考核結果實行優獎劣汰、動態管理。其中，“優秀”“良好”的數量比例不超過當年參加考核機構總數的15%、25%。

（一）考核結果為“優秀”和“良好”的，根據等級給予績效獎勵，繼續列入管理序列。

（二）考核結果為“合格”的，繼續列入管理序列。

（三）考核結果為“不合格”的，不再列入管理序列。

第十四條合作共建類新型研發機構（協議期、政策期內）實施單列考核，以協議（政策）約定目標任務為基礎，結合年度工作實際，由所在地科技行政主管部門提出“一院一表”年度指標體系，并于當年3月底前報市科技局備案。考核結果應與財政資金支持直接掛鉤，具體操作辦法由各地科技行政主管部門商有關單位后制定實施。

第五章運行管理

第十五條新型研發機構應當建立科學化的研發組織體系。可根據科研活動開展需求，自主確定研發選題，動態設立和調整研發單元，靈活配置科研人員、組織研發團隊、調配科研設備。應加強科研團隊建設，探索市場化用人機制、薪酬激勵機制，構建以創新能力、質量、實效、貢獻為主要標準的人才評價導向，建立與創新能力、創新績效匹配的收入分配制度，提升科研組織文化建設水平，激發人才創新活力。

第十六條新型研發機構應建立健全科技成果管理及轉化制度，明確負責科技成果轉化工作的職能部門、人員及相應職責。鼓勵設立以成果轉化為核心功能的多元投資混合所有制運營公司。機構科技成果對外轉讓、許可或者作價投資等，應當遵從市場定價原則，通過協議定價、評估、掛牌交易、拍賣等市場化方式作價，最終價格按照各方共同認可的市場價值確定。

第十七條新型研發機構應嚴格執行財務管理制度和會計核算制度。要切實加強財政資金的使用管理，專項項目實行專款專用，不得以任何形式改變其用途，并自覺接受財政、審計、監察部門的監督檢查。

第十八條新型研發機構實行年度工作報告制度和重大事項報告制度。新型研發機構應每年報送年度運行發展報告；如發生注冊地址、法人資質、名稱、投資主體變更等重大事項，須在1個月內書面向所在地科技行政主管部門提交重大變更報告，縣（市、區）科技行政主管部門審核完成后向市科技局報備。

第十九條新型研發機構應完善內控制度，加強科研誠信和科研倫理建設。對發生違反科技計劃、資金等管理規定，違背科技倫理、學風作風、科研誠信等行為的新型研發機構，依法依規予以問責處理。

第二十條新型研發機構應主動申請納入科學研究和技術服務業單位名錄，完成相關年度的國家科技統計工作。應按要求做好科技統計工作，及時上報有關報表。

第二十一條新型研發機構應當加強黨的建設，按規定健全黨的組織，強化黨建工作職責，推動黨建工作與業務工作深度融合。

第二十二條有下列情況之一的，不再列入“嘉興市新型研發機構”管理序列：

（一）發生重大變更后不具備新型研發機構基本條件的（包括不按要求報告重大變更的）；

（二）不按規定參加年度績效考核的；

（三）不配合有關部門監督檢查、統計調查，不按要求提供材料和數據，或者提供的材料和數據存在弄虛作假的；

（四）發生重大安全、質量事故，存在嚴重環境違法、知識產權違法、稅務違法、科研失信等行為的；

（五）存在其他不符合“嘉興市新型研發機構”條件情形的。

第六章附 則

第二十三條本辦法由市科技局負責解釋。

第二十四條本辦法自印發之日起一個月后施行。《嘉興市新型研發機構建設與管理辦法（試行）》（嘉科高〔2021〕33號）同時廢止。