各縣（市）區發展改革局，各園區管委會經發局（部），國網銀川供電公司，各相關用電企業：

落實國家、自治區有序用電工作要求，確保銀川市2025年迎峰度夏期間電網安全運行，最大限度地保障城鄉居民生活、公共服務行業和重要用戶的電力供應，《銀川市2025年迎峰度夏有序用電實施方案》已經我委審核通過并報市人民政府備案，現印發給你們，請嚴格遵照執行，確保銀川電網2025年迎峰度夏期間安全穩定運行。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????銀川市發展和改革委員會

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年6月10日

（此件公開發布）

銀川市2025年迎峰度夏有序用電實施方案

按照《國家發展改革委國家能源局關于印發<電力負荷管理辦法（2023版）>的通知》（發改運行規〔2023〕1261號）、《自治區發展改革委關于印發<寧夏回族自治區電力負荷管理實施細則>的通知》（寧發改規發〔2024〕10號）要求，特制定《銀川市2025年迎峰度夏有序用電實施方案》。

一、供需形勢分析

（一）電力供應預測

截至2025年3月底，銀川電網共有35kV及以上電壓等級變電所85座，變壓器178臺，變電容量1407萬千伏安。其中：330kV變電站3座，330kV主變壓器6臺，總容量220萬千伏安；220kV變電站14座，主變壓器33臺，總容量642萬千伏安；110kV變電站49座，主變壓器101臺，總容量505萬千伏安。35kV變電站19座，主變壓器38臺，總容量40萬千伏安。根據目前電源建設進度，預計新增35千伏及以上變電站2座、變壓器3臺、變電容量18.6萬千伏安，預計2025年底銀川電網統調裝機容量將達到386萬千瓦。

（二）電力需求預測

2024年銀川電網全年供電量200.69億千瓦時，同比減少4.98%，售電量193.55億千瓦時，同比減少4.9%。最大負荷342.5萬千瓦（含青鋁），同比（2023年344.4萬千瓦）減少0.55%。根據全市經濟增長分析以及新建項目摸底調查，2025年預計銀川電網最大負荷為344萬千瓦（含青鋁），銀川電網輸變電設備可滿足負荷增長需求。

二、有序用電負荷調控指標分配

（一）預警分級

按照國家要求，有序用電按照電力或電量缺口占當期最大用電需求比例的不同，預警等級分為四個等級：

Ⅰ級：特別嚴重（紅色、20%以上）；

Ⅱ級：嚴重（橙色、10%以上-20%以下）；

Ⅲ級：較重（黃色、5%以上-10%以下）；

Ⅳ級：一般（藍色、5%以下）。

（二）調控指標

2025年迎峰度夏期間，結合區域電力供需形勢及電網供電能力實際情況，銀川有序用電共分為六級。

銀川市調控指標分解表

地市負荷調控指標（萬千瓦）

???????Ⅵ級??V級??Ⅳ級?Ⅲ級?Ⅱ級?Ⅰ級

銀川市?6????12?????15???18????24????30?

三、有序用電執行規則

（一）按照先錯峰、后避峰、再限電的順序安排電力電量平衡，按照自治區《電力負荷管理實施細則》明確的“六保五限”原則確定被執行單位。

（二）依據高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平，優先限制能效水平低于基準水平的企業用電需求。

（三）當有序用電啟動后，首先限制“兩高”企業用電，在本地區電力缺口小于兩高”企業用電負荷（保安負荷除外）的情況下，有序用電范圍需全部為“兩高”企業。根據各預警等級涉及企業實際運行負荷，結合停用和新增“兩高”企業用電負荷情況，動態調整序位表，確保所有“兩高”企業可控負荷全部納入有序用電范圍。

（四）根據企業生產和用電特性及工藝流程，對執行有序用電存在困難或無法適應長周期、高頻次錯避峰用電的電解鋁、鐵合金等高耗能行業，應納入輪休輪停范圍，輪休輪停的企業名單可動態調整，不在輪休輪停名單的企業也可申請執行輪休輪停，輪休輪停執行負荷按照電網預測電力缺口占全市用電負荷的比例確定。

（五）在供需平衡緊張時期，燃煤自備電廠應按照電網調度要求“應開盡開、以發定用”，禁止燃煤自備電廠停機從公網購電；對排查發現未開機企業進行約談；當擁有燃煤自備電廠的企業用電負荷大于自備機組裝機容量時，其下網負荷應全額執行有序用電。

四、組織實施

（一）執行順序

有序用電實施級別根據預警等級確定，按照先錯峰、后避峰、再限電的順序執行，嚴格做到非“兩高”不限電，擁有自備電廠的“兩高”企業在執行有序用電時，嚴格按照自備機組實際發電出力用電，不得產生下網負荷。銀川地區電力用戶有序用電按銀川市有序用電錯避峰序位表中序位順序執行。

（二）預警啟動及解除

1.國網銀川供電公司應密切跟蹤電力供需變化，當電力電量供應出現缺口時，應及時向市電力運行主管部門報告。按照預警等級，由市電力運行主管部門向電力用戶發布有序用電通知，也可委托國網銀川供電公司發布。各縣（市）區供電企業應密切跟蹤電力供需變化，當電力電量供應出現缺口時，應及時向當地政府電力運行主管部門報告。

2.國網銀川供電公司應按照國網寧夏電力有限公司發布的電力供需缺口情況，及時跟蹤研判銀川市電力供需形勢，及時報市電力運行主管部門啟動有序用電方案。如未出現預判的供電缺口或供需形勢緩和，國網銀川供電公司提出預警解除建議，報市電力運行主管部門同意后，解除預警。

（三）方案實施

1.經市電力運行主管部門同意啟動有序用電后，國網銀川供電公司應提前通知各相關電力用戶，按既定負荷缺口指標執行落實有序用電措施。

2.各級電力運行主管部門要指導當地供電企業做好用戶有序用電執行工作，在收到有序用電啟動通知后，及時報告本級人民政府，指導供電企業執行有序用電。國網銀川供電公司根據電力供需狀況制定每日有序用電執行計劃，報備市電力運行主管部門，并通知用戶執行。

3.相關電力用戶接到有序用電指令后要立即響應，按照指令要求執行錯避峰或輪休輪停措施，確保負荷壓限指標剛性執行到位。

4.當出現電力缺口達到有序用電預警等級II級以上時，本方案涉及的所有電力用戶應盡最大能力配合供電企業執行有序用電，執行輪休輪停，以最大負荷參與錯避峰、限電計劃，確保有序用電計劃能夠涵蓋最大電力電量缺口。結合電力電量缺口和有序用電實施情況，根據企業用電負荷和生產特性，動態確定輪休輪停的周期。

5.有序用電執行期間，國網銀川供電公司應提前通知相關電力用戶，實時監控執行情況，發現問題及時處理，確保限電指標執行到位，對執行不到位的電力用戶上報市電力運行主管部門，取得批準后，可采用新型電力負荷管理系統進行負荷控制。在實施有序用電期間，在同一時段內，如電力用戶已參與需求響應，將不再安排有序用電計劃。每次有序用電工作結束時，應及時告知相關用戶，恢復正常生產秩序。

五、工作要求

（一）國網銀川供電公司應密切跟蹤電力供需變化，及時向市電力運行主管部門匯報。當電力供應出現缺口時，嚴格按照自治區相關要求，適時啟動有序用電。

（二）國網銀川供電公司在對電力用戶實施、變更、取消有序用電措施前，應通過書面告知方式提前履行告知義務。

（三）國網銀川供電公司會同市電力運行主管部門組織開展有序用電應急演練，確保有序用電各項措施可以執行到位。各級電力運行主管部門應組織指導轄區供電企業，提升有序用電執行的實戰能力。

（四）有序用電實施期間，市電力運行及工業主管部門要與國網銀川供電公司建立聯合工作機制，督促相關電力用戶做好方案的剛性執行，對執行方案不力、負荷壓降不及預期或擅自超限額用電的電力用戶，應責令改正，必要時通過新型電力負荷管理系統進行負荷控制；情節嚴重并可能影響電網安全的，國網銀川供電公司向政府報備后按相關規定和程序停止供電。

（五）國網銀川供電公司要將新型電力負荷管理系統作為有序用電管理的技術措施，依托電力負荷管理中心深入開展10千伏及以上用戶負荷資源摸排，充分掌握重點行業、重點用戶生產特性和負荷特性，推進新型電力負荷管理系統建設，組織電力用戶開展負荷資源排查、核查和監測。各級電力運行主管部門協助做好新型電力負荷管理工作。

（六）電力用戶要配合開展新型電力負荷管理系統建設，做好負荷資源排查、負荷開關改造、控制回路接入、可控負荷和保安負荷確認等工作。有序用電方案涉及的電力用戶應加強電能管理，編制具有可操作性的內部負荷控制方案，要加強對自身產權設備的日常維護，保障自身用電安全可靠，不得擅自拆除、改動或損壞負荷管理終端及控制回路，確保人身和設備安全。

（七）要充分認識節約用電在電力保供中的重要作用，國網銀川供電公司做好迎峰度夏期間節約用電活動宣傳引導，因時制宜向廣大電力用戶發出節約用電倡議，引導新能源汽車用戶廣泛參與智能有序充電和車網互動，積極倡導綠色低碳生產生活方式。各級機關事業單位、國有企業應帶頭響應節約用電工作要求，加強日常節約用電措施落實，開展相關設備節能升級改造，全力推動全社會節約用電取得實效。

六、附則

本方案自下發之日起生效。

附件：

1.銀川市有序用電錯避峰可控負荷統計表

2.銀川市有序用電錯避峰序位表

3.銀川市輪休輪停電力用戶名單