市有關部門，各區縣、高新區發改局、商務局、市場監管局、行政審批服務局，高青縣工信局商務事業中心，高新區工信商務局，經開區、文昌湖區經發局、商務局、市場監管局、行政審批服務局，文昌湖區投資促進中心：

現將《國家發展改革委商務部市場監管總局關于印發<市場準入負面清單（2025年版）>的通知》（發改體改規〔2025〕466號）轉發給你們，并就做好相關工作提出以下要求，請結合實際認真貫徹落實。

一、高度重視市場準入負面清單的權威性。市場準入制度是社會主義市場經濟基礎性制度之一。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“完善市場準入制度，優化新業態新領域市場準入環境”。2024年8月，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》印發，提出“完善市場準入負面清單管理模式”。各級各部門要堅決維護“全國一張清單”的統一性、嚴肅性和權威性，確保“一張清單全覆蓋”。

二、扎實做好清單落地實施具體工作。嚴格市場準入管理，對清單所列禁止準入事項，嚴禁市場主體進入；對清單所列許可事項，依法依規制定市場準入服務規程，由經營主體按照規定條件和方式合規進入；對清單之外的行業、領域、業務等，各類經營主體可依法平等進入。對未實施市場禁入或許可準入但按照備案管理的事項，不得以備案名義變相設立許可。目前，國家已部署開展市場準入壁壘清理整治行動，重點針對：以地方性法規、規章、規范性文件、其他政策性文件等形式設立和實行的違反市場準入制度要求的各類規定文件，以及各級政府違規設置市場準入壁壘的各類做法情形。各級各部門要優化完善隱性壁壘投訴渠道，主動對外公開線上線下投訴受理方式，充分發揮12345熱線便民服務作用，對經營主體反映違反市場準入負面清單的問題線索，發現一例查處一例。

三、提高市場準入公開規范便利程度。各級各部門要在本單位門戶網站、微信或微博等新媒體平臺予以轉載轉發，實現負面清單事項網上公開實時查詢，不斷提升準入制度的知曉面、準入政策的透明度和清單使用的便捷性。市場準入負面清單實施過程中，要統籌銜接“證”“照”管理，統一各類經營主體登記，推動經營主體經營范圍登記與市場準入負面清單管理措施、涉及經營許可事項管理相銜接，強化涉企信息歸集共享，不斷提高企業辦事便利度和預期性。

四、全面夯實全鏈條各環節監管責任。各級各部門要嚴格落實法律法規和“三定”明確的監管職責，研究制定有關政策文件、辦理行政審批事項時，要對照市場準入負面清單（2025年版）具體要求抓好落實。對法律法規和“三定”規定未明確監管職責的，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”的原則，全面夯實監管責任。堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問題，防止出現監管真空。要加強本地區本部門執行情況的跟蹤監測，推動“非禁即入”普遍落實。

各區縣（發展改革部門匯總）和市有關部門宣傳貫徹有關情況，請于6月23日前書面報市發展改革委。

聯系方式：市發展改革委體改科 朱莉莉，3161015；市商務局政策研究室 宋美潔，3190767；市市場監管局登記注冊科王紅艷，3110923；市行政審批服務局業務指導科何晨，2300796 。

附件：國家發展改革委商務部市場監管總局關于印發<市場準入負面清單（2025年版）>的通知（發改體改規〔2025〕466號）

淄博市發展和改革委員會

淄博市商務局

淄博市市場監督管理局

淄博市行政審批服務局

                                  2025年6月10日