各縣（市、區(qū)）科技局（經(jīng)科局、科技事業(yè)中心）、臺(tái)州灣新區(qū)經(jīng)科局，各有關(guān)單位：

為貫徹創(chuàng)新臺(tái)州工作部署，深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范臺(tái)州市創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)與管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定《臺(tái)州市創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

臺(tái)州市科學(xué)技術(shù)局

2025年6月13日

（此件公開發(fā)布）

臺(tái)州市創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)指導(dǎo)意見

一、總體要求

以“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程和“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程為重要抓手，通過創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，整合產(chǎn)學(xué)研各方資源，加快建設(shè)創(chuàng)新臺(tái)州，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為構(gòu)建臺(tái)州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力科技支撐。

（一）建設(shè)目標(biāo)

到2027年，在臺(tái)州“5+5+6”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建20家左右市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，涵蓋新能源、新材料、汽車制造等核心產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代家具與智能家電、泵與電機(jī)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)，形成標(biāo)志性科技成果。

（二）建設(shè)原則

一是堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體積極性，同時(shí)通過政策支持推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體組建和發(fā)展。二是聚焦臺(tái)州“5+5+6”產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所等資源，形成創(chuàng)新合力，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵(lì)不同創(chuàng)新主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同分享創(chuàng)新成果帶來的效益。三是鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、臺(tái)州灣新區(qū)爭創(chuàng)市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，同時(shí)支持各地根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求，組建縣級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，合力推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展。

二、建設(shè)重點(diǎn)

（一）組建創(chuàng)新聯(lián)合體

1.牽頭單位：創(chuàng)新聯(lián)合體由在臺(tái)州注冊的具有較強(qiáng)行業(yè)影響力和創(chuàng)新實(shí)力的龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所等共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體。牽頭企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

①在臺(tái)州注冊并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

②具備較強(qiáng)的行業(yè)影響力和市場競爭力，年銷售收入不低于1億元。

③具有較高的研發(fā)投入，上一年研發(fā)投入占營業(yè)收入比重不少于3%，研發(fā)投入不少于500萬元，一般應(yīng)建有全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體。

④具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新資源整合能力，有承擔(dān)且較好完成國家、省、市科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，擁有一定數(shù)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果。

⑤工作職責(zé)：負(fù)責(zé)創(chuàng)新聯(lián)合體的整體規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，制定發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作計(jì)劃。牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體的項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)并取得預(yù)期成果。負(fù)責(zé)創(chuàng)新聯(lián)合體的日常管理和運(yùn)行，協(xié)調(diào)各成員單位之間的合作與交流。負(fù)責(zé)創(chuàng)新聯(lián)合體的資源整合和共享，推動(dòng)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。定期向市科技局報(bào)告創(chuàng)新聯(lián)合體的運(yùn)行情況和工作進(jìn)展。

2.成員單位：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，整合各方資源，形成創(chuàng)新合力。

①成員單位在創(chuàng)新聯(lián)合體中承擔(dān)明確的具體任務(wù)。

②成員單位一般不少于5家，參與單位以市內(nèi)為主，鼓勵(lì)概念驗(yàn)證、中試平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化等機(jī)構(gòu)參與。

③工作職責(zé)：根據(jù)創(chuàng)新聯(lián)合體的總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，承擔(dān)具體的科研任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施工作。提供必要的資源支持，包括資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。積極參與創(chuàng)新聯(lián)合體的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，與其他成員單位共享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)相關(guān)約定將創(chuàng)新成果在本單位內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)。定期向牽頭單位報(bào)告本單位在創(chuàng)新聯(lián)合體中的工作進(jìn)展和成果。

（二）開展協(xié)同創(chuàng)新

1.制定創(chuàng)新規(guī)劃：創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)根據(jù)臺(tái)州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和自身優(yōu)勢，制定協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃，明確創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新任務(wù)、創(chuàng)新路徑和建設(shè)期。創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

①創(chuàng)新目標(biāo)：明確創(chuàng)新聯(lián)合體在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的具體目標(biāo)，確保目標(biāo)的科學(xué)性、合理性和可操作性。

②創(chuàng)新任務(wù)：圍繞創(chuàng)新目標(biāo)，確定創(chuàng)新聯(lián)合體在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的具體任務(wù)，明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

③創(chuàng)新路徑：制定創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)的具體路徑，包括技術(shù)研發(fā)路線、成果轉(zhuǎn)化模式、人才培養(yǎng)機(jī)制等，確保創(chuàng)新路徑的可行性和有效性。

④運(yùn)行機(jī)制：創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)的商議與決策，提高創(chuàng)新聯(lián)合體的運(yùn)行效率和決策科學(xué)性。

2.實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目：創(chuàng)新聯(lián)合體根據(jù)創(chuàng)新規(guī)劃，組織實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，可參考市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理。創(chuàng)新聯(lián)合體是新型的科技攻關(guān)組織，通過大兵團(tuán)作戰(zhàn)模式，集中各方優(yōu)勢資源，協(xié)同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

（三）推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化

1.建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制：創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)建立完善的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新成果在本地的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。成果轉(zhuǎn)化機(jī)制包括成果評(píng)估、成果交易、成果推廣等內(nèi)容，確保創(chuàng)新成果能夠快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，鼓勵(lì)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)成果推廣與應(yīng)用：創(chuàng)新聯(lián)合體可通過參加成果發(fā)布會(huì)、技術(shù)對(duì)接會(huì)、產(chǎn)業(yè)推介會(huì)等形式，加強(qiáng)創(chuàng)新成果的推廣與應(yīng)用。同時(shí)，積極與企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)創(chuàng)新成果在本地的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，帶動(dòng)臺(tái)州相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、過程管理

（一）申報(bào)認(rèn)定

1.發(fā)布創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)通知，明確申報(bào)條件和要求，啟動(dòng)申報(bào)工作。

2.符合條件的企業(yè)牽頭，會(huì)同成員單位制定相關(guān)建設(shè)申報(bào)方案，以牽頭企業(yè)名義申報(bào)。

3.屬地科技管理部門對(duì)申報(bào)方案進(jìn)行審核和推薦。

4.組織專家對(duì)相關(guān)方案進(jìn)行考察論證。

（二）任務(wù)實(shí)施

列入我市創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)計(jì)劃的，命名為“臺(tái)州市XXX創(chuàng)新聯(lián)合體”，并頒發(fā)相應(yīng)證書。按照批復(fù)的建設(shè)方案組織實(shí)施，壓實(shí)牽頭企業(yè)主體責(zé)任和參與單位相應(yīng)責(zé)任。

（三）實(shí)施評(píng)估

建立創(chuàng)新聯(lián)合體評(píng)估考核機(jī)制，定期對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估和考核。評(píng)估考核內(nèi)容包括創(chuàng)新聯(lián)合體的組織建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、資金使用等方面。

（四）解散與退出

1.解散條件：創(chuàng)新聯(lián)合體在完成既定的創(chuàng)新目標(biāo)和任務(wù)后，經(jīng)全體成員協(xié)商一致，可申請(qǐng)解散；建設(shè)期滿3個(gè)月后自行解散。若創(chuàng)新聯(lián)合體在運(yùn)行過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)、嚴(yán)重?fù)p害公共利益、長期無法正常開展活動(dòng)、存在重大失信行為等情形，經(jīng)評(píng)估后終止其創(chuàng)新聯(lián)合體資格。

2.退出機(jī)制：創(chuàng)新聯(lián)合體成員在運(yùn)行過程中，如因自身原因無法繼續(xù)履行成員義務(wù)，經(jīng)全體成員協(xié)商一致，可退出創(chuàng)新聯(lián)合體。退出成員應(yīng)按照協(xié)議約定，妥善處理相關(guān)事宜，確保創(chuàng)新聯(lián)合體的正常運(yùn)行。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：市科技局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作，審議創(chuàng)新聯(lián)合體戰(zhàn)略規(guī)劃和建設(shè)方案，研究解決創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)過程中遇到的重大問題。

（二）強(qiáng)化政策支持：制定創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)相關(guān)政策措施，給予一定的補(bǔ)助。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策落實(shí)過程中存在的問題，確保創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)起單位引進(jìn)高端人才，加強(qiáng)研發(fā)力量，注重對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體引進(jìn)人才的全方位服務(wù)，支持申報(bào)臺(tái)州市相應(yīng)的人才政策，享受人才激勵(lì)和服務(wù)。

（四）創(chuàng)新聯(lián)合體與重大科技專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)：鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)合體圍繞臺(tái)州重大科技需求，積極申報(bào)國家、省、市重大科技專項(xiàng)。對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)的重大科技專項(xiàng)，依規(guī)予以推薦。

五、附則

本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起實(shí)施,由臺(tái)州市科技局負(fù)責(zé)解釋。

臺(tái)科〔2025〕15號(hào)臺(tái)州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《臺(tái)州市創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知.pdf