各有關單位：

現將《重慶市九龍坡區科研項目管理辦法（試行）》印發給你們，請認真遵照執行。

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重慶市九龍坡區科學技術局

???????????????????????????????2025年6月4日???

（此件公開發布）

重慶市九龍坡區科研項目管理辦法（試行）

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第一章?總則

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第一條?為規范和加強本區科研項目管理，根據《重慶市人民政府辦公廳印發關于改革完善市級財政科研經費管理若干措施的通知》（渝府辦發〔2022〕95號）《重慶市科學技術局關于印發重慶市科研項目管理辦法的通知》（渝科局發〔2023〕35號），結合實際制定本辦法。

第二條?本辦法所稱科研項目（以下簡稱項目）是指重慶市九龍坡區科學技術局（以下簡稱區科技局）根據經濟社會發展和科技創新需要，聚焦全區“411”科技創新布局，利用財政科技發展資金等資助的科研活動。

第三條?本辦法適用于科研項目申報、立項、實施、驗收、結題等全過程組織與管理工作。

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第二章?項目分類

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第四條?項目分為科技攻關項目、成果轉化項目、社會民生項目、決策咨詢項目四個類別。

第五條?科技攻關項目重點圍繞數智科技、新材料、生命健康、綠色低碳四大科創高地相關領域，開展產業關鍵核心技術攻關。包括重大項目、重點項目和一般項目。

重大項目按照區委區政府工作部署確定開展，資助標準根據年度財政預算安排明確；重點項目資助標準一般不超過30萬元；一般項目資助標準一般不超過15萬元。項目承擔單位應配套投入一定比例資金。

第六條?成果轉化項目主要支持高等院校、科研機構、企事業單位等開展概念驗證、中試熟化、創業孵化、資源對接等成果轉化活動，構建“產學研用金服”融合發展的創新生態，推動科技成果轉移轉化和產業化應用。包括重大項目、重點項目和一般項目。

重大項目按照區委區政府工作部署確定開展，資助標準根據年度財政預算安排明確；重點項目資助標準一般不超過30萬元，一般項目資助標準一般不超過15萬元。項目承擔單位應配套投入一定比例資金。

第七條?社會民生項目主要圍繞鄉村振興、醫療衛生、生態環保、公共安全、智慧城市等社會民生領域，支持重大公益性關鍵技術研發和推廣應用示范。包括重點項目和一般項目。

重點項目資助標準一般不超過5萬元，一般項目資助標準一般不超過3萬元。鼓勵項目承擔單位配套投入資金。

第八條?決策咨詢項目重點開展與技術創新和科技管理緊密相關的政府管理、公共服務、社會治理、司法保障體制機制等創新研究，著力強化決策咨詢服務。包括重點項目和一般項目。

重點項目資助標準一般不超過20萬元。一般項目資助標準一般不超過2萬元。鼓勵項目承擔單位配套投入資金。

第九條?以上項目具體資助標準、實施周期由區科技局在項目申報通知中予以明確。一般項目可不給予資金資助。

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第三章?職能分工

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第十條?項目由區科技局、聯合實施單位、項目承擔單位、項目組成員、科技咨詢專家、第三方機構按職能分工組織實施。

第十一條?區科技局是項目組織實施的牽頭統籌部門，負責統籌項目管理制度建設，組織開展申報通知發布、評審立項、驗收結題、經費管理和綜合監督等工作。

第十二條?聯合實施單位是通過區域協同、部門聯動、市區聯動、政企聯動等方式，與區科技局共同組織實施項目的相關單位。負責聯合實施項目的資金籌措、申報推薦、實施管理和監督，參與項目立項評審等工作。

第十三條?項目承擔單位是項目實施和經費管理的責任主體，包括牽頭單位（含獨立申報與實施項目的單位）和參與單位。

牽頭單位應為在相應研究領域具有技術優勢和研究基礎的企事業、高等學校、科研機構等法人或其他非法人組織。負責本單位項目組織實施和經費管理，保障項目實施條件，審核并提交項目資料。

牽頭單位根據項目任務書與參與單位簽訂項目合作協議，明確約定有關責任、權利、義務。

第十四條?項目組成員包括項目負責人和項目參與人。

項目負責人應為牽頭單位的在職人員，具有統籌組織開展項目研究的能力。負責牽頭組織項目實施，安排和使用科研經費，及時報告項目進展，撰寫、提交和歸檔項目資料，配合監督檢查。

項目參與人是參與項目實施的相關人員，依據具體職責分工開展相關研究工作。

第十五條?科技咨詢專家是參與項目立項評審、績效評價、結題驗收等活動并提出咨詢論證意見，供項目管理與決策參考的專業技術人員或者綜合管理人員。

第十六條?第三方機構是指接受區科技局委托開展項目管理、經費審計和績效評價等工作的法人或其他非法人組織。

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第四章?申報與受理

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第十七條?區科技局根據全區經濟社會發展和科技創新規劃，會同相關行業主管部門，制定并公開發布項目申報通知，明確項目類別、支持方向、資助標準和方式、申報條件及其他要求。項目申報時間原則上不少于30天。

第十八條?項目申報應當同時符合以下條件：

（一）項目負責人申請和主持在研項目不超過1項，項目參與人參與申請和參與在研項目不超過2項；

（二）項目未獲得過財政經費資助，不存在一題多報或重復申請情形；

（三）項目申報單位、項目負責人無因不良科研誠信記錄所致的限制申報情況。

第十九條?區科技局根據項目申報要求，對項目申報材料的完整性和規范性進行形式審查，審查不合格的不進入評審流程。

第二十條?根據實際需要，可采取公開競爭、“揭榜掛帥”、“賽馬制”、定向委托（擇優）等方式遴選項目承擔單位。

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第五章?評審與立項

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第二十一條?項目立項一般按照資格審查、項目評審、綜合評議、項目公示的基本程序組織實施。

第二十二條?資格審查由區科技局按照申報要求進行，符合條件的項目進入評審程序。

第二十三條?項目評審由區科技局組織或委托第三方機構具體實施。

（一）評審方式包括通訊評審、會議評審、現場考察等；

（二）評價方式包括計分制、票決制、綜合評議等。原則上采取計分制、票決制的方式確定擬立項項目。定向委托項目可采取綜合評議；

（三）充分尊重專家意見，評審專家組由不少于3人且為奇數的成員構成，按照“兼顧領域、結構合理”原則，選取專家參與評審，專家由市科技局、區科技局及相關部門推薦或通過公開征集、自我推薦相結合的方式隨機選取產生。立項項目專家組評分應不低于70分。

第二十四條?區科技局根據年度工作重點、財政預算安排和項目立項評審結果，會同聯合實施單位提出擬立項項目清單，由局長辦公會審議通過后，在區政府門戶網站上公示5個工作日。

第二十五條?通過公示的項目，由區科技局會同聯合實施單位在規定時間內與項目牽頭單位簽訂項目任務書。牽頭單位無正當理由逾期5個工作日未簽訂提交的，視為自動放棄。

第二十六條?項目任務書簽訂后，由區科技局下達立項計劃文件，并按項目相應資助方式將財政科研經費撥付至項目牽頭單位。

第二十七條?對于特別重要、緊急需求且符合相關法律、行政法規或者國務院規定的項目，可根據實際情況確定申報條件、申報程序、立項方式、資助標準、資助方式和驗收方式等，經區科技局黨組會、局長辦公會審定后組織實施，并接受社會監督。

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第六章?過程管理

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第二十八條?項目承擔單位履行項目管理主體責任，按照項目任務書約定的研究目標、研究內容、分工安排，按進度完成研究任務，原則上實施周期過半后1個月內向區科技局報告一次項目進展情況。如有重大進展或者出現重大問題的，應當及時報告。

第二十九條?項目實施期間，涉及項目牽頭單位、考核指標、項目名稱、項目負責人、項目延期等重大事項擬變更的，應當由項目承擔單位在擬變更事由發生之日起30日內，且在距項目實施期屆滿60日前提出申請，說明變更理由，經區科技局、聯合實施單位審核同意后簽訂補充任務書予以變更。

項目延期原則上只能申請1次，且延期時間不超過1年。其他非重大變更事項由項目承擔單位根據內部管理制度辦理。

第三十條?項目負責人可根據項目需要，按規定自主組建科研團隊，并結合項目實施情況進行調整。科研人員可在研究方向不變、不調減考核指標的前提下自主調整研究方案和技術路線。

第三十一條?項目發生以下情形之一，無法繼續實施的，應當啟動終止程序：

（一）因政策調整、市場變化、技術變化、自然災害、項目負責人離職或者死亡等不可預計的客觀原因導致項目無法繼續進行、沒有必要繼續進行或者無法完成預期目標任務的；

（二）經實踐證明技術路線不可行或者不合理，且無改進辦法，導致項目無法完成目標任務的；

（三）不接受、不配合項目監督檢查、績效評價，或者在監督檢查要求限期整改后仍未通過的、根據績效評價結果須終止的；

（四）無正當理由項目實施周期屆滿后6個月仍未提交驗收申請的；

（五）項目承擔單位已停止經營活動或者已注銷、吊銷的；

（六）發現項目申報、實施過程中有違法違規或弄虛作假的；

（七）其他導致項目無法正常實施的情形。

第三十二條?項目終止可由項目承擔單位主動提出申請，也可以由區科技局強制實施終止。

擬終止的項目按程序審定后，在區政府門戶網站上予以公示5個工作日，經公示無異議的下發項目終止通知書。

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第七章?驗收與結題

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第三十三條?項目實施期屆滿前3個月，區科技局以書面或線上形式通知項目承擔單位做好驗收結題準備。項目實施期屆滿，區科技局會同聯合實施單位，根據項目任務書分類別對到期項目組織驗收結題。

第三十四條?項目負責人應當在任務書約定的項目實施期屆滿后3個月內提交驗收評價材料。項目承擔單位可根據項目執行實際情況，在實施周期過半后，申請提前驗收。驗收評價材料包括任務完成材料和財務驗收材料。

任務完成材料主要為項目結題自評估報告、科技報告、成果報告、科學數據及相關證明材料。

財務驗收材料為項目經費決算表或者專項審計報告及相關證明材料。

第三十五條?項目驗收可采取評審驗收、結題備案兩種方式。

評審驗收由區科技局在收到驗收材料后自行或者委托第三方機構組織評審專家驗收結題。

結題備案由項目承擔單位在項目實施期屆滿后自行或者委托第三方機構組織驗收結題，并將驗收材料和驗收結果提交至區科技局備案。區科技局對驗收情況進行抽查。

重大項目、重點項目一般采取評審驗收方式實施驗收，一般項目可采取評審驗收或結題備案方式實施驗收。

第三十六條?驗收結果分為通過驗收和不通過驗收。凡具有下列情形之一，為不通過驗收：

（一）未完成項目任務書約定的考核指標的；

（二）提供的驗收材料及其證明材料不真實的；

（三）項目任務變更未履行相關程序的；

（四）科技報告和科學數據不符合有關要求的。

第三十七條?驗收結果在區政府門戶網站公示5個工作日。

第三十八條?驗收結果為通過且經公示無異議的，由區科技局下發結題證書。項目承擔單位對公示結果有異議的，應當在公示期內說明理由并提供相應佐證材料，申請再次驗收。區科技局審核后決定是否再次組織驗收。再次驗收結果為最終驗收結果。

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第八章?經費管理與績效評價

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第三十九條?項目資助采取“事前資助”、“事前資助+驗收后補助”、“后補助”等方式。項目實施周期為2年及以上的，一般采取“事前資助+驗收后補助”方式；項目實施周期為1年及以下的，一般采取“事前資助”或“后補助”方式。具體如下：

（一）“事前資助”是指項目立項后一次性進行經費資助；

（二）“事前資助+驗收后補助”方式中，事前資助比例不低于50%；

（三）“后補助”是指項目驗收通過后再進行經費資助。

第四十條?財政科研經費由項目承擔單位和項目負責人按規定管理使用，對財政科研經費單獨核算、?？顚Ｓ?。

第四十一條?項目在申報同時編制經費預（概）算。實行經費“包干制”的項目不編制預（概）算。

項目實施過程中需要對經費使用情況開展監督檢查或績效評價的，由項目牽頭單位組織編制經費階段決算表。

第四十二條?通過驗收的項目，結余資金由項目承擔單位統籌安排用于科研活動直接支出，優先考慮原項目團隊科研需求。

第四十三條?終止實施和不通過驗收的項目，項目承擔單位應當停止財政科研經費使用。未撥付的經費不予撥付。已撥付的經費，由區科技局組織開展審計清算。

項目牽頭單位應當按照規定配合做好全部財政科研經費（包含撥付到項目參與單位的財政科研經費）清算工作，原渠道退回違規使用和結余的財政科研經費。規定時間內全額退回財政科研經費的，不再組織開展審計清算；不按規定退回財政科研經費的，區科技局參照市級政策進行科研誠信記錄，并按規定實施聯合懲戒。涉嫌犯罪的，移送有關部門依法處理。

第四十四條?按照隨機抽選與專項檢查相結合方式，對項目實施情況開展綜合績效評價?？冃гu價結果作為項目調整、經費撥付、結題驗收、后續支持的重要依據。

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第九章?服務與監督

第四十五條?建立完善以信任為前提的科研管理機制，實行科研誠信承諾制度和科研誠信分類分級管理，對項目承擔單位、項目組成員、科技咨詢專家、第三方機構等項目管理與實施責任主體的不端與失信行為進行科研誠信記錄。

第四十六條?落實科研容錯機制，對探索性強、風險性高的項目，因關鍵技術、市場前景、產業政策等發生重大變化或其他不可抗拒的原因造成項目終止，且能夠證明項目承擔單位和項目負責人已經履行了勤勉責任義務的，不納入科研誠信記錄。

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第十章?附則

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第四十七條?市區聯合實施的科研項目參照《重慶市科學技術局關于印發企業科技攻關聯合行動計劃實施辦法（試行）的通知》（渝科局發〔2024〕92號）《重慶市科學技術局關于印發重慶市科研項目管理辦法的通知》（渝科局發〔2023〕35號）執行，區級配套財政資金投入在區級科研項目經費中列支。

第四十八條?本辦法自印發之日起施行?！吨貞c市九龍坡區科學技術局關于印發重慶市九龍坡區科技計劃項目管理辦法（修訂）的通知》（九龍坡科技發〔2020〕26號）同時廢止。

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附件：科研項目申報、立項等全過程流程圖

關于印發《重慶市九龍坡區科研項目管理辦法（試行）》的通知（含附件）.docx

關于《重慶市九龍坡區科研項目管理辦法（試行）》的政策解讀.docx