各市、縣（市、區(qū)）科技局:

現(xiàn)將《浙江省重點企業(yè)研究院、企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

2025年6月30日

浙江省重點企業(yè)研究院、企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法

一、總則

（一）為貫徹全省加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力決策部署，聚力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扎實推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建立健全企業(yè)研發(fā)機構(gòu)梯度培育機制，推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)擴面提能，制定本辦法。

（二）企業(yè)研發(fā)機構(gòu)是設(shè)在企業(yè)內(nèi)部相對獨立的技術(shù)創(chuàng)新載體，包括企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等，是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系的有機組成部分和構(gòu)建完善浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。省重點企業(yè)研究院和省企業(yè)研究院是具有較高層次、較高水平的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。本辦法適用于對省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院的建設(shè)與管理。

（三）省重點企業(yè)研究院是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的核心力量，旨在打造產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)的單點技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)，主要任務(wù)包括：

1.制定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，建立貫穿“技術(shù)研發(fā)—中試熟化—產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”全鏈條的創(chuàng)新能力；

2.加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，組織開展產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，搶占前沿技術(shù)制高點，加強國內(nèi)外科技合作；

3.聯(lián)合高校院所等共同開展人才培養(yǎng)，集聚培養(yǎng)一批高水平戰(zhàn)略人才、高層次科技人才、高素質(zhì)管理人才、卓越工程師人才，儲備一批優(yōu)秀青年科技人才；

4.推動創(chuàng)新成果示范應(yīng)用，打造創(chuàng)新應(yīng)用場景，牽頭或參與制定國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準和團體標(biāo)準，孵化培育和發(fā)展壯大一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游、中小微企業(yè)。

（四）省企業(yè)研究院是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的中堅力量，旨在整合企業(yè)內(nèi)外部資源提升技術(shù)創(chuàng)新能力，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，增強企業(yè)核心競爭力，主要任務(wù)包括：

1.加強企業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源集聚整合，有效利用高校院所及各類科創(chuàng)平臺資源，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；

2.組織開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供適配技術(shù)、工藝和裝備，打造具有較好市場前景和較強競爭力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品；

3.建立有利于創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)和使用的制度機制，提升技術(shù)、管理等企業(yè)人員的創(chuàng)新意識和能力；

4.打造企業(yè)自主品牌，建立健全企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準體系，面向行業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)、交流和成果推廣應(yīng)用。

二、管理職責(zé)

（五）浙江省經(jīng)濟和信息化廳（以下簡稱“省經(jīng)信廳”）是省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院建設(shè)與管理的主管部門，主要職責(zé)包括：

1.負責(zé)省重點企業(yè)研究院認定；

2.指導(dǎo)省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院的建設(shè)、運行、評價和監(jiān)督管理；

3.會同省級有關(guān)部門制定支持省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院建設(shè)的政策措施。

其中，省經(jīng)信廳會同浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（以下簡稱“省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳”）組織開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省重點企業(yè)研究院建設(shè)與管理工作。

（六）設(shè)區(qū)市主管部門是本地區(qū)省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院建設(shè)與管理的具體推進部門，主要職責(zé)包括：

1.負責(zé)省重點企業(yè)研究院推薦和省企業(yè)研究院認定；

2.制定并落實支持省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院建設(shè)的政策措施；

3.開展市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)培育建設(shè)。

縣（市、區(qū)）主管部門承擔(dān)屬地管理職責(zé)，協(xié)助省經(jīng)信廳、設(shè)區(qū)市主管部門開展本地區(qū)的省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院的建設(shè)、運行、評價和監(jiān)督管理，落實人員協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難問題。

（七）省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院的依托企業(yè)是其建設(shè)、運行與管理的主體責(zé)任單位，主要職責(zé)包括：

1.負責(zé)建立健全企業(yè)研發(fā)機構(gòu)組織架構(gòu)、運行管理制度；

2.為企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、運行與管理提供必要的人員、場地、設(shè)施設(shè)備等科研條件，以及持續(xù)穩(wěn)定的多元化、多渠道科研經(jīng)費保障；

3.落實企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)主體責(zé)任，配合省經(jīng)信廳和市、縣（市、區(qū)）主管部門開展能力建設(shè)、日常管理、監(jiān)督評價等工作。

三、申報條件與程序

（八）支持領(lǐng)域：圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持全省科技創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)域、先進制造業(yè)集群培育領(lǐng)域，以及地方重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（九）申報主體：依托企業(yè)須為在浙江省注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)，并同時具備以下基本條件：

1.依托企業(yè)申報省重點企業(yè)研究院的基本條件：

（1）原則上應(yīng)建有省企業(yè)研究院、省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心或省級企業(yè)技術(shù)中心；

（2）上一年度營業(yè)收入2億元以上（其中，農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于5000萬元）；

（3）上一年度研究開發(fā)費用占同期營業(yè)收入的比例不低于4%，或研究開發(fā)費用不低于5000萬元（其中，農(nóng)業(yè)企業(yè)研究開發(fā)費用不低于800萬元）；

（4）具有相應(yīng)人才隊伍、核心自主知識產(chǎn)權(quán)和研發(fā)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)新能力評價得分達60分以上（指標(biāo)見附表1、附表2）；

（5）上一年度至申請之日期間，未發(fā)生重大的安全、質(zhì)量事故，以及嚴重的環(huán)境違法、知識產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等不良行為。

依托企業(yè)為山區(qū)海島縣的，可適當(dāng)放寬上一年度營業(yè)收入、上一年度研究開發(fā)費用占營業(yè)收入的比例或上一年度研究開發(fā)費用等基本條件。

2.依托企業(yè)申報省企業(yè)研究院的基本條件：

（1）原則上應(yīng)建有市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)；

（2）上一年度研究開發(fā)費用占同期營業(yè)收入的比例符合如下要求：

①營業(yè)收入5000萬元以下的，不低于5%，且研究開發(fā)費用不低于100萬元；

②營業(yè)收入5000萬元至2億元的，不低于4%，或研究開發(fā)費用不低于250萬元；

③營業(yè)收入2億元以上的，不低于3%，或研究開發(fā)費用不低于800萬元以上。

（3）具有相應(yīng)人才隊伍、自主知識產(chǎn)權(quán)和研發(fā)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)新能力評價得分達60分以上（指標(biāo)見附表3）；

（4）上一年度至申請之日期間，未發(fā)生重大的安全、質(zhì)量事故，以及嚴重的環(huán)境違法、知識產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等不良行為。

（十）申報依托企業(yè)應(yīng)編制《浙江省重點企業(yè)研究院（省企業(yè)研究院）建設(shè)申報書》《浙江省重點企業(yè)研究院（省企業(yè)研究院）建設(shè)實施方案》等材料，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）主管部門受理、形式審查后，報送設(shè)區(qū)市主管部門。

（十一）申報省重點企業(yè)研究院的，經(jīng)設(shè)區(qū)市主管部門推薦后，省經(jīng)信廳組織開展評審、現(xiàn)場考察，擇優(yōu)確定認定名單；其中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省重點企業(yè)研究院由省經(jīng)信廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳擇優(yōu)確定。

申報省企業(yè)研究院的，設(shè)區(qū)市主管部門組織開展評審，確定認定名單，相關(guān)信息報送省經(jīng)信廳。

（十二）經(jīng)認定的省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院名單在省經(jīng)信廳網(wǎng)站或其他省級媒體公示5個工作日。公示期滿無異議的，省經(jīng)信廳發(fā)文公布，并向依托企業(yè)頒發(fā)電子證書；有異議的，省經(jīng)信廳組織核實處理。

四、建設(shè)與管理

（十三）省重點企業(yè)研究院自認定之日起，建設(shè)期為三年。經(jīng)認定的省重點企業(yè)研究院，由省經(jīng)信廳與所在市、縣（市、區(qū)）主管部門及依托企業(yè)共同簽訂《浙江省重點企業(yè)研究院建設(shè)責(zé)任書》，根據(jù)申報材料，進一步明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)，以及人才、經(jīng)費、設(shè)備、場地等要素保障內(nèi)容。

（十四）省重點企業(yè)研究院建設(shè)期滿后，依托企業(yè)應(yīng)在三個月內(nèi)編制《浙江省重點企業(yè)研究院建設(shè)總結(jié)報告》并提出驗收申請，經(jīng)所在設(shè)區(qū)市主管部門審核后報送省經(jīng)信廳組織驗收，驗收結(jié)果為“通過”和“不通過”。

（十五）省重點企業(yè)研究院在建設(shè)期內(nèi)，如需調(diào)整建設(shè)責(zé)任書有關(guān)目標(biāo)、任務(wù)的，或省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院及其依托企業(yè)發(fā)生名稱變更、重組等變化的，依托企業(yè)應(yīng)及時向所在縣（市、區(qū)）主管部門提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)市主管部門審核后，報送省經(jīng)信廳確認。

（十六）省經(jīng)信廳加強省重點企業(yè)研究院動態(tài)管理，根據(jù)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)，原則上每三年組織開展省重點企業(yè)研究院集中績效評價，驗收未滿一年的不參加評價。設(shè)區(qū)市主管部門加強省企業(yè)研究院日常管理。

（十七）省重點企業(yè)研究院集中績效評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格。評價結(jié)果為不合格的，給予一年整改期，整改期滿后，依托企業(yè)應(yīng)在三個月內(nèi)編制《浙江省重點企業(yè)研究院整改情況報告》，經(jīng)所在市、縣（市、區(qū)）主管部門審核后，報送省經(jīng)信廳確認。

（十八）有下列情形之一的，取消省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院資格：

1.提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

2.省重點企業(yè)研究院未通過建設(shè)驗收的；

3.省重點企業(yè)研究院無正當(dāng)理由不參加集中績效評價，或集中績效評價結(jié)果不合格且整改期滿后仍不合格的；

4.發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、科研失信等嚴重違法行為的。

對取消資格的省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院，自取消之日起，三年內(nèi)不再受理其依托企業(yè)的申報。

五、支持政策

（十九）鼓勵有條件的地方對新認定的省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院予以一次性獎勵；鼓勵對績效評價結(jié)果“優(yōu)秀”的，按其上一年度研發(fā)費用的一定比例給予獎勵，用于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院，鼓勵各地予以支持。

（二十）進一步強化企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的主體地位、主導(dǎo)地位和優(yōu)先地位，支持省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院牽頭或參與承擔(dān)國家和省各類科技計劃項目。對省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院自主實施的科技項目，符合標(biāo)準、條件的，可上升為省重大科技計劃項目。

（二十一）鼓勵省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院與高能級科創(chuàng)平臺、高水平大學(xué)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展科研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化。支持依托企業(yè)把省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院建在一流學(xué)科和科創(chuàng)平臺。支持省重點企業(yè)研究院通過并購或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。

（二十二）鼓勵省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院拓展建設(shè)和開放共享創(chuàng)新產(chǎn)品試驗環(huán)境、應(yīng)用場景，對其研發(fā)的首次解決重點行業(yè)典型應(yīng)用場景需求并實際落地的省級工業(yè)新產(chǎn)品項目，鼓勵地方給予支持。推動全省大型科研儀器設(shè)備向省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院開放共享。

（二十三）鼓勵省重點企業(yè)研究院與高校院所共建卓越工程師實踐基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開展研究生聯(lián)合招生、培養(yǎng)，加強產(chǎn)教融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實用人才。支持省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院引進高層次人才，推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機制。支持符合條件的企業(yè)依托省重點企業(yè)研究院開展有關(guān)人才項目自主評審。

（二十四）鼓勵依托企業(yè)利用自有工業(yè)用地或廠房建設(shè)省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院，按規(guī)定批準后可保留其工業(yè)用地用途或提高用房建筑容積率；對購置、租用辦公和研發(fā)場地、科研儀器設(shè)備的，鼓勵地方給予一定比例的資金補助。

六、附則

（二十五）省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院不再認定，納入省重點企業(yè)研究院序列管理，后續(xù)按本辦法認定。省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心不再認定，納入省企業(yè)研究院序列管理。

（二十六）本辦法由省經(jīng)信廳負責(zé)解釋。

（二十七）本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。

附表1.省重點企業(yè)研究院創(chuàng)新能力評價指標(biāo).doc

附表2.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省重點企業(yè)研究院創(chuàng)新能力評價指標(biāo).doc

附表3.省企業(yè)研究院創(chuàng)新能力評價指標(biāo).doc