為加快推動閩寧產業園高質量發展，進一步釋放園區發展活力，結合我市實際，在充分征求相關部門意見的基礎上，市工業和信息化局擬定了《銀川市關于支持閩寧產業園高質量發展的若干措施(試行)(征求意見稿)》(詳見附件)。

　　本著“公平、公正、公開”的原則，現對該措施公開征求意見。如有意見建議，請以書面形式反饋至市工業和信息化局。

　　公示時間：2023年9月14日至9月22日

　　聯系電話：0951-6888684

　　郵    箱：ycgxjyqk@163.com

　　聯系地址：銀川市金鳳區北京中路166號銀川市工業和信息化局園區科(銀川市行政中心1號樓827室)

　　附件：銀川市關于支持閩寧產業園高質量發展的若干措施(試行)(征求意見稿)

　　銀川市工業和信息化局

　　2023年9月14日

　　附件

　　銀川市關于支持閩寧產業園高質量發展的

　　若干措施(試行)

　　(征求意見稿)

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面認真落實習近平總書記關于深化東西部協作工作的重要指示精神，充分發揮閩寧產業園優勢資源，進一步推進閩寧產業園建設發展，有效激發園區內生動力和發展活力，加快推動園區高質量發展，制定以下措施。

　　一、持續激發園區發展活力

　　(一)建立園區共建共享機制。加大與廈門市園區共建力度，建立園區產業轉移利益共享機制，對閩寧產業園承接的廈門市產業轉移項目，雙方可在遵守有關法律法規基礎上，按5：5比例分配地區生產總值等主要經濟指標。(責任單位：市工信局、統計局，永寧縣)

　　(二)鼓勵社會資本參與園區建設。充分發揮寧夏閩寧產業園發展有限公司作用，負責園區招商引資、資金籌集、項目推進、公共基礎設施建設等市場化服務相關工作。寧夏閩寧產業園發展有限公司在國有資產保值增值的前提下，可參股設立混合所有制公司從事園區產業落地、項目建設等工作。建立評估退出機制，每兩年對運營公司評估問效。(責任單位：永寧縣)

　　(三)支持園區協同發展。建立閩寧產業園與廈門市、寧東基地及銀川市各產業園區的產業協同發展機制，構建“中心輻射、縣市并進、園區發力”的一體化協同發展格局。支持承接寧東基地輕工紡織產業鏈延伸、供應鏈保障項目落地;借助福建省產業發展優勢資源，強化供需聯動、產銷對接、產業轉移，推動更深層次的產業項目合作。(責任單位：永寧縣，市發改委、工信局、農業農村局、鄉村振興局、葡萄酒產業發展服務中心)

　　(四)便利企業審批程序。在閩寧產業園探索推進國家市場監管總局批復的“經營活動自主公示”和自治區市場監管廳批復的“個轉企”、“個體工商戶經營者變更”、預包裝食品“多證合一”等先行先試改革試點。指導產業園區全面推行行政審批事項全程代辦服務制度，全程為入園企業免費代辦各級、各部門及園區內項目落地代辦事項。(責任單位：市審批服務局，永寧縣)

　　(五)加強人才交流合作。與廈門市湖里區、思明區建立干部人才雙向掛職機制，貫徹落實西部大開發指導意見中“允許國有企事業單位專業技術和管理人才按有關規定在西部地區兼職并取得合法報酬”，以吸引更多的廈門市干部人才來銀掛職，鼓勵廈門市湖里區、思明區委派干部人才掛職園區主要負責人及其他崗位。對從廈門市派到園區或企業中擔任高管或技術骨干人員，可享受入住人才公寓等相關優惠政策。(責任單位：市委組織部、人才局，永寧縣)

　　二、涵養園區產業鏈生態圈

　　(六)明確園區主導產業。立足園區資源稟賦、產業基礎以及環境容量，以葡萄酒、農副產品精深加工、輕工紡織為園區主導產業，集中優勢資源打造有影響力、競爭力、帶動力的特色產業。引導園區通過鏈式招商、數字化智能化改造、對標對表補短板，幫助企業提高配套水平、擴大配套規模，解決原料管控、供應保障以及新品種開發等問題，聚焦聚力主導產業形成產業集群。(責任單位：市工信局、市場監督管理局，永寧縣)

　　(七)構建現代產業體系。緊扣優勢產業高質量發展和傳統產業轉型升級，提升產業鏈供應鏈協同發展水平，構建園區現代產業體系。做優葡萄酒產業，聚焦葡萄酒產業一二三產業深度跨界融合，實現葡萄酒全產業鏈發展，打造賀蘭山東麓葡萄酒全產業鏈承載區;做亮農副產品精深加工產業，聚焦肉制品加工、預制菜等領域，走品質提升的新賽道，創建鄉村振興現代化示范區;做強輕工紡織產業，引進一批國內先進輕工紡織龍頭企業，建設東西部合作共建試驗區。(責任單位：市發改委、工信局，永寧縣)

　　(八)支持重點產業招商。加大對東部產業招商力度，搶抓產業轉移重要機遇，瞄準長三角、京津冀、珠三角等地區，擴大閩寧產業園在東部發達城市的營銷宣傳、品牌推廣和渠道建設。圍繞園區主導產業，加大精準招商力度，對新引進區外投資額度2000萬元以上的工業項目，按照當年入庫工業投資總額(不含土地出讓金和政府代建廠房投資)的0.4%，單個企業年度不超過200萬給予獎勵。對引薦園區主導產業及配套項目，且在項目引薦中起到重要推動作用并備案的招商團隊、企業或個人(機關事業單位公職人員除外)，可按招商引資實際落地資金的一定比例給予不超過100萬元獎勵。(責任單位：市工信局、市投資促進局，永寧縣)

　　三、強化園區生產要素保障

　　(九)狠抓基礎設施建設。加大財政投入力度，整合國家、自治區扶持閩寧鎮發展的相關項目資金，完善道路、供電、通訊、供水、排水、供氣、供熱等基礎設施的建設，加快園區在供水工程、污水處理設施、電力遷改、生產動力供應、公共服務平臺以及與閩寧鎮扶貧產業園一期連接道路等方面的基礎設施建設。對于園區土地所產生的出讓收益，在扣除征地拆遷補償等成本費用和國家、自治區規定計提的資金，剩余產生的收益全部用于基礎設施建設。(責任單位：永寧縣，市發改委、自然資源局、網信局、市政管理局、稅務局，國網銀川電力公司)

　　(十)強化土地要素供給。園區主導產業用地，可將產業類型、產業標準等作為前置條件掛牌方式供地;一二三產融合發展項目，可按照不超過總用地面積5%的比例配套商服、公共設施等建設用地，并根據用地需求，實行差別化、精準化分類混合供地。對以掛牌出讓取得建設用地的企業，自掛牌交地之日起6個月內開工建設的，按開工建筑面積計算，每平方米獎勵10元，最高獎勵30萬元。自掛牌交地之日起24個月內取得項目竣工備案的，每平方米再獎勵10元，最高獎勵30萬元。(責任單位：市工信局，永寧縣)

　　(十一)加大企業增產支持。鼓勵入駐園區企業擴規提速，對當年納規入庫的工業企業，一次性給予15萬元的獎勵。對當年產值超過5000萬元的工業企業，按照年產值增量的0.2%給予獎勵，單個企業不超過100萬元。(責任單位：市工信局，永寧縣)

　　(十二)開展園區區域評估。推進閩寧產業園區域評估工作，將規劃環境影響評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價等具有區域共性特點的評估評價事項納入“區域評”由園區統一實施。(責任單位：永寧縣，市審批服務局)

　　(十三)降低企業運輸成本。推動企業物流成本降低，增強企業競爭力，對購買寧夏閩寧產業園發展有限公司廠房的企業或按入園協議序時建設、取得竣工備案的摘地企業(不含工程建設類企業、物流企業)，營業收入達1000萬元以上的，給予每家企業當年跨省區調運原料和成品運輸總支出的20%最高不超過30萬元的物流補貼。(責任單位：市工信局)

　　四、推進園區發展提質增效

　　(十四)打造“零收費園區”。進一步優化園區投資環境，有效降低企業入駐成本。對符合園區主導產業的項目，前期繳納的建筑垃圾處置費等費用，待項目竣工驗收及投產達效后，給予相應的獎勵。(責任單位：市工信局，永寧縣)

　　(十五)強化產品推廣支持。推動閩寧產業園企業和產品走出去，建立閩寧產業園企業產品清單，對園區企業生產的精深加工農副產品等，符合條件的納入《銀川市優質農產品品牌名錄》，加快農產品加工企業和農產品品牌升級優化。籌備建立銀川市地產工業品目錄，對園區企業生產的葡萄酒、輕工紡織等產品，推薦納入銀川市地產工業品目錄。在政策許可的范圍內、同等條件下，鼓勵銀川市各類政府性采購、工會福利采購項目優先采購使用閩寧產業園企業產品。(責任單位：市農業農村局、工信局、財政局、總工會，永寧縣)

　　(十六)強化政策資金支持。鼓勵由永寧縣、廈門市湖里區、思明區三方共同出資，設立首期規模1億元的閩寧產業發展基金，主要用于支持園區注冊企業產業項目落地、信貸風險補償、科技創新研發等。積極爭取國家和自治區園區低成本化改造、智慧園區建設等各類政策資金，全力支持閩寧產業園建設發展。(責任單位：永寧縣，市金融局)

　　本措施自發布之日起執行，有效期三年，可根據執行情況進行調整。