寧人社發(fā)〔2024〕95號

各市、縣(區(qū))人力資源和社會保障局，區(qū)直各有關部門，各高等院校，各博士后科研流動(工作)站設站單位：

　　博士后制度是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才的一項重要制度，對于高質(zhì)量推進新時代人才強區(qū)戰(zhàn)略具有十分重要的意義。為更好發(fā)揮博士后制度優(yōu)勢，建立和完善博士后人才“引育用留”全過程閉環(huán)管理服務體系，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量，增強實踐能力，不斷培養(yǎng)造就一批高層次創(chuàng)新型青年人才，根據(jù)《國務院辦公廳關于改革完善博士后制度的意見》(國辦發(fā)〔2015〕87號)、《中組部 人力資源社會保障部 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 財政部 國務院國資委關于加強和改進新時代博士后工作的意見》(人社部發(fā)〔2022〕91號)和《寧夏回族自治區(qū)博士后工作分級管理實施細則(試行)》(寧人社發(fā)〔2023〕38號)精神，現(xiàn)就加強新時代寧夏博士后工作有關事宜通知如下：

　　一、工作目標

　　深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要論述，認真落實黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會和中央人才工作會議精神，圍繞國家重大決策與自治區(qū)戰(zhàn)略部署，以服務建設“先行區(qū)”、新型工業(yè)化、“六新六特六優(yōu)+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，按照“務實、創(chuàng)新、高效、爭先”原則，有效發(fā)揮政府引導與市場主導作用，完善博士后工作制度、運行體系和評估辦法，建立“自治區(qū)統(tǒng)籌、市縣區(qū)負責、行業(yè)部門協(xié)同、人才單位履責”的工作機制，加強博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地全過程管理服務，改良發(fā)展生態(tài)，優(yōu)化服務環(huán)境，增強人才招引集聚能力，加強政產(chǎn)學研對接，提升科研創(chuàng)新質(zhì)量，突出成果轉(zhuǎn)化應用，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為寧夏高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的智力支撐。

　　二、任務分工

　　(一)加強博士后工作政治引領。堅持黨對新時代博士后工作的全面領導，堅持服務國家戰(zhàn)略和自治區(qū)發(fā)展所需，加強博士后的思想政治工作，大力弘揚科學家精神，教育引導博士后擁護中國共產(chǎn)黨的領導、矢志愛國奮斗、潛心科學研究、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，筑牢投身科研的扎實基本功和良好學風。

　　(二)擴大“兩站一基地”規(guī)模。持續(xù)加大設站建站力度，擴大博士后科研流動站和博士后科研工作站“兩站”基數(shù)，加強“兩站”與博士后創(chuàng)新實踐基地的建設、管理，為高層次人才引進、留用、成長打造平臺，不斷夯實博士后工作“底座”，以量的積累增長促進質(zhì)的提升。發(fā)揮各職能部門、各市縣區(qū)作用，積極支持“兩站一基地”建設，明確各級黨委、政府和各部門工作任務，建立黨委領導下的工作責任制，完善督查督辦機制;根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，支持高等院校、科研院所、自治區(qū)高等研究院、六盤山實驗室、賀蘭山實驗室、重點企業(yè)等單位應報盡報、應設盡設;支持在新興學科、交叉學科、國家與自治區(qū)級重點學科，申請設立博士后科研流動站;支持“六新六特六優(yōu)+N”、高新技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域企業(yè)，特別是民營企業(yè)，申請設立博士后科研工作站或博士后創(chuàng)新實踐基地。加大博士后“引、育、留、用”力度，把博士后引進、留用、成長、見效作為博士后工作的“生命線”，支持博士后流動站、工作站、創(chuàng)新實踐基地結合實際，采取靈活有效措施，增加博士后研究人員招收數(shù)量。設站(基地)單位要加強招收博士后項目的立項、收集和發(fā)布，科學確定博士后科研項目，針對生產(chǎn)和科研中的重點、難點問題，以及博士本人專業(yè)與設站單位需求匹配度，有針對性地招收博士后人才。設站(基地)單位要與國內(nèi)外高水平博士培養(yǎng)單位保持密切聯(lián)系，建立長期合作關系，吸引優(yōu)秀博士到我區(qū)從事博士后研究工作。支持博士后科研流動站、工作站、創(chuàng)新實踐基地與區(qū)外博士后科研流動站聯(lián)合培養(yǎng)博士后研究人員。

　　(三)實行全鏈條跟蹤管理服務。人力資源社會保障部門是博士后管理服務工作的主管單位，相關行業(yè)部門是監(jiān)管配合單位，設站(基地)單位是直接責任單位。從2024年起，人力資源社會保障部門逐步建立博士后工作從申請到設立、資金撥付、計劃實施、資金使用、人才服務、工作質(zhì)效、量化評估的全流程閉環(huán)管理，并不斷創(chuàng)新完善，優(yōu)化服務;各相關行業(yè)部門履行監(jiān)管職責，配合人社部門做好“兩站一基地”建設工作，制定落實配套政策，督促指導本行業(yè)“兩站一基地”履職盡責，發(fā)揮好博士后科研與實踐轉(zhuǎn)化“排頭兵”作用;各設站(基地)單位從嚴履行博士后研究人員管理主體責任，制定具體管理辦法和年度計劃，確定目標任務，“一人一策”為博士后制定“一案一書(培養(yǎng)方案和科研計劃書)”，成立以合作導師為主體的專家指導組，定期對博士后開展課題研究、技術攻關、創(chuàng)作創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化等進行指導，密切跟蹤在站博士后研究人員科研項目進展情況和業(yè)績成果，嚴格進行年度評估歸檔，報自治區(qū)人力資源社會保障廳備案，并做好科研創(chuàng)造過程資料的歸集和管理，為博士后安心、專注開展研發(fā)營造良好環(huán)境。

　　(四)建立績效評估機制。建立博士后“兩站一基地”量化動態(tài)評估機制和工作述職制度，人力資源社會保障部門聽取各設站(基地)單位年度工作述職，采取自查自評、實地考察、交叉互檢等方式，對博士后“兩站一基地”建設、博士后招收、科研項目、科研成果、資金使用、后勤服務等情況進行量化評價與績效定性評定，并對評價情況進行通報。評估合格的，按規(guī)定撥付資金;評估不合格的，由人社部門約談并責令其限期整改;經(jīng)自治區(qū)人力資源社會保障廳人才工作領導小組研究，對兩次評估不合格的博士后創(chuàng)新實踐基地直接取消資格，對兩次評估不合格的“兩站”，書面報國家博士后管理委員會辦公室核準取消設站資格;博士后科研流動站、工作站評估如與國家級評估工作同步的，可依據(jù)全國評估結果確定等次。在資助周期內(nèi)，“兩站一基地”資金撥付時間調(diào)整為期初與期內(nèi)兩次撥付。被取消資格的，第二筆支持經(jīng)費不予撥付。同時，探索評估結果在博士后項目對接、評先評優(yōu)及政策兌現(xiàn)中運用。

　　(五)完善激勵與懲戒機制。進一步完善以黨委領導、政府主導、用人單位為主體、社會和個人為補充的寧夏博士后管理服務運行體系與多元投入體系。探索建立企業(yè)博士后產(chǎn)權激勵制度，制定知識、技術、管理、創(chuàng)造發(fā)明等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的辦法。全區(qū)國有企業(yè)引進博士后科技人才所需薪酬，據(jù)實計入當年工資總額，可不作為工資總額預算基數(shù)，符合條件的博士后在站期間績效工資可在事業(yè)單位績效工資總量中單列。鼓勵博士后科研創(chuàng)新，完善多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的分配辦法，事業(yè)單位可對期滿出站的博士后采取能力考核的方式公開招聘，首次聘用崗位不受所在單位專業(yè)技術崗位結構比例限制聘用相應崗位最低等次;高校招收的博士后在站期間達到高校教師資格要求的，可按規(guī)定申請教師資格證。博士后在站期間，計算工作年限。保障博士后工資待遇水平符合國家政策要求。根據(jù)人社部發(fā)〔2022〕91號文件“對在博士后工作中作出突出貢獻的個人和集體給予表彰獎勵”規(guī)定，按相關規(guī)定報請設立“塞上江南千里馬獎”與“塞上江南伯樂獎”，每2年組織開展一次優(yōu)秀博士后、博士后站(基地)、博士后優(yōu)秀管理工作者等獎勵活動。根據(jù)博士后工作評估結果，每年度評估為優(yōu)秀的個人與站(基地)，按照寧人社發(fā)〔2023〕38號文件第三十條、第三十三條規(guī)定兌現(xiàn)激勵。

　　(六)加大博士后工作經(jīng)費投入。按規(guī)定用好用足人才資金，發(fā)揮人才資金投入引領示范作用。各地、各部門、各設站單位要加大博士后工作經(jīng)費投入力度，支持博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化和轉(zhuǎn)化科技成果。博士后人才工作經(jīng)費主要用于博士后工作安排部署、推動實施、項目落實、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、評估評價、選樹激勵等。財政部門對專項經(jīng)費使用加強管理、監(jiān)督，可采取第三方評估方式進行監(jiān)督與追蹤問效。

　　(七)鼓勵各界參與博士后創(chuàng)新發(fā)展。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實習近平總書記考察寧夏強調(diào)的“探索具有本地特色的改革”的指示精神，進一步解放思想、銳意創(chuàng)新、深化改革，破解寧夏博士后事業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題。通過政策與措施激勵，鼓勵社會各界參與博士后創(chuàng)新發(fā)展，進一步開放政策關口，通過合作共建、項目參與、資金支持等方式，積極引導各界加入到博士后事業(yè)發(fā)展中來。學習借鑒天津等地區(qū)做法，依托中國博士后科學基金，積極探索建立“寧夏博士后創(chuàng)新發(fā)展基金”;鼓勵有條件的單位和企業(yè)，加大經(jīng)費投入，對成績突出、勇于創(chuàng)新、貢獻較大的博士后予以激勵。對做出實際貢獻、帶來良好收效的社會組織、企業(yè)、個人，優(yōu)先提名參與“塞上江南伯樂獎”評選，在人才項目與人才選拔上予以傾斜。

　　(八)加快推動成果轉(zhuǎn)化應用。進一步強化博士后科研項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。各設站(基地)單位要圍繞“先行區(qū)”建設、“六新六特六優(yōu)+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展及生產(chǎn)經(jīng)營中的關鍵技術難題，提出具有前瞻性、創(chuàng)新性的科研項目;行業(yè)主管部門與各地級市人力資源社會保障局加強指導，原則上每家設站(基地)單位常態(tài)化要有1個以上科研項目，并根據(jù)實際進展情況，及時做好新增、修改和撤銷等工作，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新潛力，提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)關鍵技術突破。項目結題后，要加強總結，繼續(xù)深化合作，深度挖掘取得的創(chuàng)新成果，加強成果轉(zhuǎn)化應用。科研成果轉(zhuǎn)化應用情況作為博士后工作評估的重要指標。

　　(九)促進國際國內(nèi)交流。支持我區(qū)有條件的設站(基地)單位從優(yōu)秀外籍博士、留學博士、“雙一流”高校博士中招收博士后。鼓勵各設站(基地)單位組織不同專業(yè)學科的博士后召開學術研討會、組織赴外調(diào)研觀摩學習，加強各行業(yè)領域、設站單位間的學習交流與合作。允許博士后在站期間參加國際國內(nèi)合作、學術會議。利用各種交流合作渠道，把招收博士后與項目開發(fā)、招商引資、經(jīng)濟合作等結合起來，切實推動實現(xiàn)產(chǎn)學研結合對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的乘數(shù)效應。

　　(十)加強綜合管理服務。各行業(yè)主管部門、各級人力資源社會保障部門要進一步加強政策宣傳，加強全周期指導、跟蹤、協(xié)調(diào)、服務，因地制宜采取有效措施，積極幫助設站(基地)單位做好相關工作。定期組織開展博士后交流活動，總結交流實踐創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，及時做好政策兌現(xiàn)。各設站(基地)單位要用好用足新設站(基地)補助和博士后科研項目補助經(jīng)費，由設站(基地)單位統(tǒng)一管理、單獨建賬、專款專用，確保資金效益最大化發(fā)揮，更好營造博士后工作的濃厚氛圍。

　　三、組織領導

　　在自治區(qū)黨委人才工作領導小組領導下，自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源社會保障廳加強對新時代博士后工作的全面領導，成立自治區(qū)博士后工作專班，組長由自治區(qū)人力資源社會保障廳分管領導擔任，副組長由自治區(qū)人力資源社會保障廳專技處處長擔任，自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、教育廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、各高等院校相關處室主要負責人為成員。主要職責是制定我區(qū)博士后工作長期發(fā)展規(guī)劃，研究制定和組織實施博士后政策措施，加強博士后工作監(jiān)督指導，及時協(xié)調(diào)解決相關困難問題。

　　四、保障措施

　　(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門要落實博士后工作目標責任制，制定推進措施，落實工作經(jīng)費。堅持屬地管理與行業(yè)監(jiān)管并重，行業(yè)主管部門與地市間相互協(xié)同聯(lián)動。各級人社部門要提高認識，樹立全局觀念，主動擔當作為，會同相關部門做好考核評價等工作，自治區(qū)財政廳要落實省級財政經(jīng)費投入，科技、教育、工業(yè)和信息化等有關部門落實博士后招收培養(yǎng)支持政策，指導用人單位落實博士后相關待遇。各設站單位加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實職責分工，抓好日常管理服務，形成齊抓共管、密切協(xié)同的工作格局。

　　(二)健全保障機制。各地級市、寧東管委會要把博士后工作納入人才工作全局中整體推進，及時研究解決博士后工作的重大問題，鼓勵各地創(chuàng)新博士后服務模式，開展“一對一”“手握手”“心交心”“店小二”式服務，結合實際制定博士后在家屬安置、戶口遷移、老幼照護、住房保障、醫(yī)療服務、配偶就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，各設站單位要發(fā)揮主體作用，履行管理職責，做好博士后人才服務保障。

　　(三)營造良好氛圍。各級人社部門、自治區(qū)相關部門要從政策、項目、資金、技術等方面給予支持和保障，加大對我區(qū)博士后政策與工作舉措、工作成效的宣傳力度，積極營造博士后事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境與良好氛圍。各級人社部門和設站(基地)單位要加強博士后制度及有關政策的培訓學習，積極借鑒先進地區(qū)做法，完善博士后工作制度體系，探索體制機制創(chuàng)新，為促進我區(qū)博士后事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

　　附件：1.博士后科研流動(工作)站、創(chuàng)新實踐基地評價指標體系評分表

　　2.在站博士后研究人員評價指標體系評分表

　　中共寧夏回族自治區(qū)委員會組織部   自治區(qū)人力資源和社會保障廳

　　自　治　區(qū)　財　政　廳       自治區(qū)發(fā)展改革委員會

　　自　治　區(qū)　教　育　廳         自治區(qū)科學技術廳

　　自治區(qū)工業(yè)和信息化廳     　  　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會

　　2024年8月12日

　　(此件公開發(fā)布)