為貫徹落實國家、省市關于旅游景區價格政策及指導性意見，進一步規范景區價格行為，促進旅游行業健康發展，酒泉市發展改革委依據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國旅游法》《政府制定價格行為規則》《政府制定價格聽證辦法》《國家發展改革委辦公廳關于進一步加強景區價格管理有關工作的通知》《甘肅省定價目錄（2022版）》《甘肅省定價聽證目錄》《甘肅省政府制定價格行為實施細則》等法律法規和有關規定，擬訂了《敦煌市陽關景區觀光車票價格方案》。現面向社會公開征求意見建議，征求意見建議時間自2025年4月25日至5月9日截止。提出意見請填寫意見反饋表以下方式反饋我委。

1.通過電子郵件方式發送至：jqwjj@163.com

2.通過傳真方式發送至：0937-2618738

3.聯系人：許琛琛（市發展改革委）聯系電話：0937-2618738

4.意見反饋表（《敦煌市陽關景區觀光車票價格方案》）

???????????????????????????????????????????????????????????????????????酒泉市發展和改革委員會

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年4月25日

敦煌市陽關景區觀光車票價格方案

為進一步規范景區價格行為，貫徹落實國家、省市關于旅游景區價格政策及指導性意見，促進我市旅游行業健康發展，根據《敦煌市人民政府關于陽關景區調整觀光車票價格的請示》及酒泉市政府批示，酒泉市發展改革委依據《中華人民共和國價格法》《政府制定價格行為規則》《甘肅省定價目錄（2022年）》等法律法規和相關規定，對敦煌市陽關景區觀光車票定價成本進行了調查測算，按照“補償成本、合理收益”的原則，經征求意見、價格聽證，現提出《敦煌市陽關景區觀光車票價格方案》。

一、陽關景區觀光車項目基本情況

陽關景區位于甘肅省酒泉市敦煌市陽關鎮，是依托歷史著名邊塞關隘——陽關而建設打造的國家4A級旅游景區，景區距離敦煌市70公里，目前由敦煌市陽關景區管理有限公司特許經營。陽關景區旅游觀光車運營項目自2003年4月開始運營，2016年7月經原敦煌市物價局核定票價為10元/人次（往返2.8公里），至今未做過調整。

自2022年起，景區運營公司陸續對觀光車運營路線和服務系統進行了全面升級改造，在原有道路的基礎上，拓寬和修繕了多條主要游覽道路，新開辟、硬化觀光車道路5.6公里，新增觀光車常設停靠點6個（共計8個），整條線路里程約8公里，參觀時長約2小時，已成功實現了觀光車景區全覆蓋，構建起多點乘車、單向環線和即停即走的高效觀光車服務網絡。隨著線路的延長，為保證車輛密度和頻次，觀光車數量也由原來的14輛增加到了26輛（旅游高峰期需求預計將達到40輛左右），并隨時通過購買服務的方式增加觀光車數量，確保游客能夠及時、安全、便捷地游覽景區各個景點。

二、調整陽關景區觀光車票價格的政策依據及主要原因

（一）政策依據

陽關景區是依靠古陽關遺址、陽關烽燧等歷史文化遺跡建造的4A級景區，依據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國旅游法》《政府制定價格行為規則》《政府制定價格聽證辦法》《甘肅省定價目錄（2022版）》《甘肅省定價聽證目錄》等法律法規和相關規定，陽關景區觀光車票價格屬政府定價項目，應按相關規定履行政府定價程序。

（二）主要原因

一是線路改變，增加游客深度體驗滿意度。陽關作為歷史上著名的邊塞關隘，其獨特的漢唐歷史遺跡、烽燧文化，是游客了解文化、交通歷史的重要體驗基地。但目前景區觀光車路線僅為“運輸中心--遺址區停車場”一條線路，不能全方位體驗陽關“離別”“出塞”的文化內涵。根據創建“敦煌陽關玉門關5A級旅游景區”方案，在對游客需求充分調研的基礎上，景區觀光車線路增設為“運輸中心--天馬亭--博望候官--月亮門(葡萄園小環線)--絲路民族文化苑--絲路農耕文化苑--絲路農耕文化廣場--遺址區停車場”等8個常設站點，每個站點均配套可供游覽體驗的景點。這種以文化脈絡為軸、以多元需求為基的智慧串聯，進一步豐富了游客的參觀項目，顯著增強了游客的深度體驗感，讓每位游客都能在有限旅程中，自主構建起專屬的“絲路記憶拼圖”。

二是人車分離，減少道路運輸安全隱患。原陽關景區觀光車線路全程往返僅2.8公里，路面寬度不足5米，難以同時保障行人、觀光車、特色畜力車、人力自行車等不同出行方式的需求，特別是高峰期游客集中道路堵塞，車輛剮蹭、行人受傷的安全事故時有發生。景區為解決以上安全隱患，通過完善基礎設施、增加運營線路、升級服務系統、鋪設人行棧道等措施，實現景區觀光車道、人行道（游步道）和特色畜力車運輸線路三道分離，提高了旅游安全性，極大減少了道路安全隱患。

三是成本增加，現有價格水平無法覆蓋觀光車運營成本。景區投入大量資金用于改善交通基礎設施和服務系統，根據成本測算，單輛觀光車年均運維成本在17-19萬左右，現有收費標準已無法覆蓋觀光車養護成本，且隨著景區全面升級改造，景區運力缺口將會進一步加大，為保證車輛的運輸頻次和密度，確保游客能夠及時乘車，合理規劃在各游覽點的體驗時間，旅游高峰期觀光車需求預計將達到40輛左右，相應的人工成本、油耗、管理費用等也將逐年攀升，較低的收費標準嚴重制約了觀光車項目升級改造進度，價格矛盾日益突出，合理調整觀光車票價已勢在必行。

三、成本調查情況

經對陽關景區實地勘察調研，并對觀光車營業費用、期間費用和財務費用等運營成本進行核算，基于實際成本水平，綜合考慮新線路開發及運營成本的增加，測算敦煌市陽關景區觀光車新線路定價成本為615.05萬元，人均成本17.83元。

四、周邊景區觀光車價格調查情況

見附件敦煌市及周邊地區旅游景區價格統計表。

五、聽證會情況

2025年4月25日上午召開了調整敦煌市陽關景區觀光車票價聽證會，聽證會參加人應到25人，實到24人，全部同意調整觀光車票價格，其中，19人贊同方案一價格水平（20元/人·次），占聽證會參加人總人數的79%；剩余5人贊同方案二價格水平（25元/人·次），占聽證會參加人總人數的21%。價格方案采納多數人意見，確定方案一作為陽關景區觀光車票價格調整方案。

六、陽關景區觀光車票價格方案

（一）觀光車票收費標準

按照基本補償成本的原則，調整陽關景區觀光車票價為20元/人·次。

（二）相關配套措施

1.做好價格公示工作。景區要全面落實收費公示制度，嚴格執行明碼標價規定，在其網站、收費場所等醒目位置公示觀光車票價格及行車路線,同時公布景區服務監督電話、行業主管部門監督電話和市場監管部門舉報電話，主動接受社會監督。

2.提高景區服務水平。景區運營公司要進一步加強運營管理，完善配套設施，及時處理游客投訴，提高服務質量，并使用稅務部門統一監制的票據。

3.強化監督約束力度。文旅部門和市場監管部門要加強景區價格執行情況的監督檢查力度，嚴肅查處各類價格違法行為，切實維護旅游市場價格秩序和廣大消費者權益。

（三）執行時間

自酒泉市政府常務會議研究通過后印發執行。

附件

敦煌市及周邊地區旅游景區價格統計表

序號單位名稱門票價格

(元/人次)觀光車

價格

(元/人次)定價文件文號

1敦煌鳴沙山?月牙泉景區旺季110

淡季5510（單程）酒發改收費﹝2018﹞823號

敦價發﹝2010﹞60號

2敦煌雅丹國家地質公園5070敦價發﹝2006﹞159號

敦價發﹝2014﹞17號

3敦煌陽關遺址景區50????????????10敦價發﹝2006﹞157號

敦價函字﹝2016﹞22號

4敦煌玉門關遺址景區4050敦價發﹝2006﹞158號

敦發改﹝2021﹞90號

5瓜州鎖陽城遺址景區5020

6懸泉置遺址景區旺季80

淡季4030擬制定