各州（市）財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、金融監(jiān)管分局、中國人民銀行云南省各州（市）分行，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財政局，相關(guān)金融機構(gòu)：

為認真貫徹落實《云南省財政廳等四部門關(guān)于印發(fā)〈推進農(nóng)

業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展若干政策〉的通知》（云財規(guī)〔2025〕6號），進一步推進農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村金融深度融合，增強縣鄉(xiāng)村金融服務(wù)聯(lián)動性，現(xiàn)將《云南省“農(nóng)業(yè)保險+一攬子金融產(chǎn)品”工作方案》印發(fā)你們，自2025年6月1日起施行。

云南省財政廳云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省林業(yè)和草原局

中國人民銀行云南省分行國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局

2025年4月22日

（此件公開發(fā)布）

云南省“農(nóng)業(yè)保險+一攬子金融產(chǎn)品”工作方案

農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策出臺以來，各級財政支持力度不斷增加，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展持續(xù)增長，產(chǎn)品不斷豐富、保障范圍不斷擴大，服務(wù)質(zhì)效不斷提高，已成為聯(lián)系“三農(nóng)”最緊密、覆蓋農(nóng)村最廣泛的金融服務(wù)機制。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險與“三農(nóng)”聯(lián)系緊密，集聚信貸、擔保等金融資源的“粘合劑”優(yōu)勢，提供多樣化綜合金融服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特制定本工作方案。

一、工作目標

深化農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔保、期貨等金融工具聯(lián)動，建立完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。持續(xù)推動金融機構(gòu)下沉，保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。拓展多元化金融資源投入，穩(wěn)步提升金融服務(wù)可得性。依托金融“融資+融智”，盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，進一步助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

二、工作任務(wù)

（一）打造“1+3+N”一站式服務(wù)

以農(nóng)業(yè)保險為依托，不斷優(yōu)化資源配置，暢通各類金融工具業(yè)務(wù)條線運作機制，采取農(nóng)業(yè)保險+1個基層農(nóng)業(yè)保險（金融）服務(wù)點、1名村協(xié)保員、1套金融業(yè)務(wù)臺賬+一攬子金融產(chǎn)品的“1+3+N”模式，實現(xiàn)一站式綜合辦理。

1.打造規(guī)范化農(nóng)村金融服務(wù)窗口。整合基層保險、金融機構(gòu)營業(yè)性網(wǎng)點，組建“基層農(nóng)業(yè)保險（金融）服務(wù)點”，實現(xiàn)一個窗口辦理金融業(yè)務(wù)。窗口實行標準化建設(shè)，統(tǒng)一配備懸掛窗口標牌、流程圖、職責圖，為農(nóng)戶提供高效便捷的金融服務(wù)。

2.打造專業(yè)化服務(wù)隊伍。引導鼓勵金融人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興，加快推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。有效發(fā)揮金融特派員、金融機構(gòu)基層網(wǎng)點工作人員作為農(nóng)村金融服務(wù)主力軍的作用，通過當好金融“宣傳員”“聯(lián)絡(luò)員”“服務(wù)員”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等提供便利、精準、多樣化的金融服務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點項目提供全過程融資指導服務(wù)。探索推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)場景，以“精準滴灌”為鄉(xiāng)村振興注入金融“活水”，打通金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“最后一公里”。

3.打造數(shù)字化服務(wù)模式。鼓勵保險機構(gòu)依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)“農(nóng)業(yè)保險+”模塊，深化涉農(nóng)經(jīng)營主體信息在金融領(lǐng)域的共享應(yīng)用。根據(jù)農(nóng)戶意愿，將農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)信息推送共享至銀行、擔保、期貨等金融機構(gòu)。探索保險機構(gòu)現(xiàn)有信息系統(tǒng)與融信服等對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通。支持金融機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，優(yōu)化風險定價和管控模式，增強風險識別和信貸投放能力。

4.打造多樣化農(nóng)村金融服務(wù)集群。依托基層農(nóng)業(yè)保險（金融）服務(wù)點，在辦理保險、信貸、擔保等多項金融業(yè)務(wù)時，可一并辦理農(nóng)戶信用信息采集、“一卡通”變更、金融政策咨詢投訴等業(yè)務(wù)，持續(xù)推進金融服務(wù)便利化。以生活服務(wù)為切口，依托智能銀行卡銷售點終端、智慧助農(nóng)終端等設(shè)備，創(chuàng)新融合開展金融、農(nóng)業(yè)、社保、水電繳費等惠民便民服務(wù)。

（二）實施“農(nóng)業(yè)保險+信貸”

進一步豐富農(nóng)村金融業(yè)態(tài)，引導銀行、保險機構(gòu)深度合作，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險風險管理職能，幫助金融機構(gòu)提升客戶識別、風險防范和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。穩(wěn)序推進保單質(zhì)押、活體牲畜、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押等貸款業(yè)務(wù)，合理優(yōu)化授信額度、利率定價、貸款期限等產(chǎn)品要素。深化銀保聯(lián)動，針對有信貸需求的農(nóng)業(yè)保險投保對象，探索建立銀保信息共享機制，通過將保險數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信用資源，不斷提升授信審批效率和通過率。鼓勵金融機構(gòu)單設(shè)服務(wù)通道、單列信貸額度、單設(shè)考核指標、單授審批權(quán)限、單創(chuàng)信貸產(chǎn)品、單獨資金定價，穩(wěn)定加大涉農(nóng)信貸投入。

（三）實施“農(nóng)業(yè)保險+擔保+信貸”

鼓勵保險、擔保和銀行機構(gòu)在風險共擔前提下,創(chuàng)新?lián)７?wù)，開展整村擔保。鼓勵各級政府性融資擔保機構(gòu)在對有信貸需求的農(nóng)業(yè)保險投保對象提供增信時，就準入門檻、審批時效、擔保費率、風險容忍等方面予以傾斜。

（四）實施“農(nóng)業(yè)保險+期貨”

強化期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和避險功能，通過采集期貨市場或現(xiàn)貨市場渠道農(nóng)產(chǎn)品價格，在產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣、橡膠及甘蔗主要產(chǎn)區(qū)積極推廣實施價格、收入保險。優(yōu)化“保險+期貨”等風險管理服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用期貨市場套期保值。

三、保障措施

（一）高度重視，統(tǒng)籌推進。各級各有關(guān)部門要高度重視“農(nóng)業(yè)保險+一攬子金融產(chǎn)品”工作，充分利用各地整合農(nóng)村金融資源優(yōu)勢，出臺各類政策制度。深入落實鄉(xiāng)村振興監(jiān)管考核指標和貸款風險權(quán)重、不良貸款容忍度等監(jiān)管制度，穩(wěn)妥有序創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實現(xiàn)各類金融工具與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機結(jié)合。

（二）加強協(xié)同，多方聯(lián)動。省財政廳會同中國人民銀行云南省分行、云南金融監(jiān)管局收集政策需求、共同深化制度設(shè)計。云南金融監(jiān)管局負責業(yè)務(wù)指導，支持鼓勵保險、銀行等金融機構(gòu)推進“農(nóng)業(yè)保險+”深入開展。中國人民銀行云南省分行運用貨幣政策工具，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款穩(wěn)定增長。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局提供金融政策需求、項目情況，參與制度設(shè)計以及實施情況反饋等工作。

（三）強化引導，打造氛圍。各金融機構(gòu)履行主體責任，深化“三農(nóng)”金融服務(wù)，利用短視頻、微信等新媒體，加強金融知識宣傳推廣，提高群眾金融知識涵養(yǎng)；暢通金融消費者投訴渠道，做好基層金融服務(wù)隊伍業(yè)務(wù)培訓，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。