重慶市就業促進和勞動保護工作

領導小組辦公室關于加力重點領域、

重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位

挖潛擴容支持重點群體就業創業工作的通知

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渝就勞辦發〔2025〕2號

各區縣（自治縣）就業促進和勞動保護工作領導小組，市就業促進和勞動保護工作領導小組有關成員單位，有關市級部門：

為促進高校畢業生、脫貧人口、農民工、退役軍人等重點群體就業，根據國務院就業促進和勞動保護工作領導小組《關于加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容支持重點群體就業創業實施方案》（國就勞發﹝2025﹞2號）要求，現就有關事項通知如下：

一、實施崗位開發計劃

（一）促進產業發展挖掘就業新潛力。因地制宜發展新質生產力，以四大科創高地建設引領產業創新，支持智能裝備、電子信息、生物醫藥等新興產業發展，提升“33618”現代制造業集群體系發展能級，創造更多高質量就業崗位。支持未來產業前瞻布局，鼓勵未來產業領域產品研發生產，挖掘低空經濟、空天信息等未來產業就業潛力。實施“智融惠暢”工程、“滿天星”行動計劃等，壯大生產性服務業就業規模。評估人工智能等新興技術發展對就業的影響，做好數字轉型中的崗位挖潛、職業轉換。

（二）釋放消費活力拓展就業新渠道。實施提振消費專項行動，健全綠色消費激勵機制，大力發展新能源及新型儲能等產業，擴大綠色低碳復合型人才需求。持續實施提升旅游消費推動旅游業高質量發展的行動計劃、重慶市入境旅游促進計劃等，推出景區門票減免、娛樂演藝優惠等消費惠民舉措，持續釋放消費活力，擴大就業機會。加強國家級文化產業示范園區（基地）、市級文化產業示范園區（基地）培育，鼓勵旅行社拓展業務，提升文旅產業吸納從業人員的能力。開發景觀農業、農耕體驗等農文旅融合業態，打造多元化消費場景，充分發揮農文旅融合帶動就業作用。培育夜間經濟集聚區，優化占道經營等管理制度，推進“不夜重慶就業服務行動”，提高便民服務的“溫度”，促進夜市經濟帶動就業。

（三）推進重大項目拓寬基層就業新空間。縱深推進成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道建設，實施重大基礎設施建設、提升軌道交通分擔率、排水管網建設改造、城市片區更新、城中村改造、兩江四岸整體提升等“六大攻堅行動”，對接項目開工用工需求，提供就業崗位40萬個以上。大力推進以工代賑工程建設，提供就業崗位15萬個以上。持續促進農民工就業增收，培育市級農民工返鄉創業園區，開展“渝創興農”專家精準幫扶，發揮創業帶動就業“倍增效應”，創造更多家門口就業機會。持續推進勞務品牌提質工程，健全品牌分類培育機制，強化職業培訓，提升技能含量，擴大品牌吸納帶動就業效應。

（四）保障重點民生服務促進就業。出臺加強和改進“一老一幼”服務政策舉措，將促進醫養康養一體化融合發展納入具體舉措并設置定性和定量指標。支持銀發經濟健康發展，開展養老護理員、老年人能力評估師等職業技能培訓和評價，舉辦養老職業技能大賽；促進養老與旅游、文化、教育、養生等融合發展，推進康養小鎮建設試點，挖掘高山生態、氣候、溫泉等資源，打造一批國際康養避暑旅游目的地，拓展就業崗位需求。支持普惠托育服務業發展，開展保育師、育嬰員等職業（工種）職業技能培訓，鼓勵引導社會組織積極參與，更多吸納就業。促進家政服務業提質擴容，加快修訂相關職業標準，加強品牌培育，實施巾幗家政數字化服務項目，促進家政服務提質擴容。完善殘疾人按比例就業、集中就業、自主就業促進機制，對超比例安排殘疾人就業企業、殘疾人輔助性就業機構給予扶持。

（五）提高民營企業和中小微企業就業吸引力。持續開展“一起益企”中小企業服務行動，從政策惠企、環境活企、創新強企、人才興企、法律護企等五方面為中小企業提供服務，促進企業健康持續發展。加強孵化載體建設，發布《重慶市重點創業孵化基地（園區）名錄》。強化雙創載體打造，優化樓宇產業園、小微企業創新創業基地發展生態，打造一批初創型中小企業生態家園。持續深入打造西部（重慶）科學城大創谷、重慶市大學生就業創業公共服務中心等創業服務平臺，升級建設環大學創新創業生態圈，構建創新創業生態體系，促進科研成果轉化。用好“企業碼上服務”“企業吹哨·部門報到”等服務網絡體系及平臺，促進人才、資金、技術等資源向中小企業流動，激發中小企業創新創業潛力。

（六）穩定公共部門崗位規模。大力挖掘機關事業單位和國有企業崗位潛力，開展公務員（選調生）招錄、事業單位和國有企業招聘，全市提供機關事業單位崗位1.6萬個左右，市屬國企和區縣屬國企等提供崗位1萬個以上。實施萬名大學生基層就業支持計劃，穩定和擴大“三支一扶”“西部計劃”“特崗教師”“大學生村醫”等基層項目招募規模，拓展基層就業服務崗位，提供就業崗位1萬個以上，鼓勵支持高校畢業生扎根基層一線干事創業。積極落實高校畢業生新錄（聘）用為基層事業單位工作人員高定工資、學費補償等政策。支持各地使用工會經費合理配備工會社會工作者。

二、強化就業創業扶持

（一）加強減負穩崗支持。嚴格落實稅費優惠政策，簡化申報程序，對符合條件的用人單位按照規定緩征、減征、免征相關稅款，降低用人單位稅費負擔。繼續實施階段性降低失業保險費率政策。擴大“穩崗貸”支持范圍，降低申請門檻，對符合條件的企業，給予單戶授信額度最高5000萬元；對符合條件的個人，給予單戶授信額度最高1000萬元，加大對市場主體支持力度。

（二）鼓勵企業吸納就業。對新招用高校畢業生，為其連續繳納1年及以上社會保險費的小微企業，按規定給予社會保險補貼。對新招用脫貧人口、我市就業困難人員，為其連續繳納6個月及以上社會保險費的用人單位，按規定給予就業困難人員社會保險補貼。對新招用高校畢業生、16－24歲青年，與其簽訂勞動合同，并按規定連續繳納3個月以上且仍在繳納失業、工傷、職工養老保險費的我市各類企業、社會組織，按規定給予一次性擴崗補助；對招用我市農民工的制造業等企業，按規定給予就業補貼。延續國有企業一次性增人增資政策實施期限至2026年底。統籌用好各類產業基金促進就業，支持企業加大人力資本投入，提高勞動者特別是低收入勞動者工資水平。

（三）強化自主創業扶持。實施“渝創渝新”創業扶持工程，推動“個人創業”高效辦成一件事落地實施。強化政策扶持，全面落實創業培訓、一次性創業補貼等政策。完善創業擔保貸款工作體系，提高貸款額度上限，實施擔保費補貼，健全銀擔風險熔斷機制，設立風險補償金共擔呆壞賬風險，促進貸款規模大幅提升。發揮創業孵化園區、眾創空間、青創空間等創業載體作用，提供免費創業工位1萬個。開展更加多元的創業指導和交流活動，組織開展創業項目展示、創業導師面對面、企業導師高校行等活動1000場次以上，組織開展創業培訓1萬人次以上，提升創業意識和能力。實施大學生創業“啟航計劃”“優創優幫”等，遴選和培育優質創業項目給予重點幫扶，營造良好創業氛圍。

（四）提升就業服務質效。推動公共就業服務下沉基層，聚焦人員集中居住區、人流密集區、產業聚集區等區域，布局基層就業服務網點，因地制宜建設15分鐘高質量就業創業服務圈、“家門口”就業服務站、零工市場、就業驛站、夜市（集市）服務點等，打造高質量充分就業社區，形成覆蓋城鄉、便捷可及的就業服務圈。依托“渝悅·就業”數字化應用，優化完善重點群體就業幫扶、重點企業用工服務、失業風險預警處置等應用場景，推進人社、教育、公安、民政、稅務、市場監管等部門數據共享比對。常態化開展線上線下招聘活動，完善“人崗匹配”“直補快辦”等精準服務場景，提高就業服務精準度和政策落實效率，構建優質便捷服務新模式。定期組織參加公共就業服務專項業務競賽，提升基層公共服務和職業指導水平。支持人力資源服務機構就業服務從業者申報相關專業職稱，擴大服務供給。

（五）開展職業技能培訓。實施“巴渝工匠”終身職業技能培訓工程，大力開展職業技能培訓，結合產業開展項目制培訓，全面推行企業新型學徒制培訓，持續提高培訓與重點產業匹配度。健全城鄉一體全生命周期就業培訓機制，落實“新八級工”等制度，全年開展補貼性職業技能培訓15萬人次以上。加快構建公共實訓體系，發揮中國（重慶）職業技能公共實訓中心和中國（重慶）康養高技能人才培訓基地等國家級平臺的輻射帶動作用，支持區縣建好用好公共實訓基地。鼓勵企業建設職業技能培訓基地，形成以市場化培訓為主導、行業企業自主培訓為主體的職業技能培訓供給體系。指導企業按規定足額提取和使用職工教育經費，保證60%以上的經費用于一線職工教育培訓，允許用于企業建立職業學校（技工院校）。

（六）切實保障合法權益。健全溝通協商機制，推動工會代表職工與企業就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全與衛生、女職工特殊保護等進行平等協商，依法簽訂勞動合同。定期開展勞動保障監察執法人員、調解仲裁員培訓，提升專業素養和綜合能力，提升辦案質效。定期發布人力資源市場工資價位和企業人工成本信息，為企業和勞動者提供薪酬信息服務。完善欠薪治理機制，健全勞動爭議多元處理機制，形成矛盾聯調、力量聯動、信息聯通的工作格局。持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，完善招聘信息管理制度，強化企業主體責任和招聘服務提供者審查責任，確保招聘信息的真實性、合法性。加強勞動保障法律法規宣傳，引導應聘人員提高維權意識，并暢通24小時投訴舉報熱線，依法打擊“黑中介”、虛假招聘、就業歧視、付費內推等違法違規行為，及時查處濫用試用期、不依法簽訂勞動合同和拖欠工資等行為。

三、加強組織保障

各有關市級部門要主動挖掘本領域用工潛力，積極開發就業崗位，指導用人單位做好人員招募，促進人崗匹配。工作推進情況請于每季度結束后次月5日前提供至領導小組辦公室。領導小組將按季度開展工作調度，對工作進展慢、效果不明顯的，及時督促提醒。各區縣要做好就業資金保障，確保各項政策落實到位。要及時更新發布本地區就業創業政策清單，及時提供通俗易懂的政策解讀，創新政策宣傳方式，常態化開展社會宣傳服務活動，提高政策知曉度。要廣泛挖掘選樹一批積極吸納就業的典型行業企業、著力挖潛擴容的部門和地方典型經驗，加大宣傳力度，發揮示范引領作用。要加強輿論引導，解讀就業形勢，回應社會關切，推動形成全社會關心支持就業的良好氛圍。