為貫徹落實國省關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)意見，我局牽頭起草了《資陽市促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。本次征求意見時間為2025年6月6日至2025年7月6日，公眾如有意見建議，通過以下方式反饋我局。

（一）信函郵寄：資陽市雁江區(qū)新城路99號市商務(wù)局市場運行與消費促進科靳旭東收，郵編：641300，聯(lián)系電話：028-26110115；

（二）電子郵件：496291153@qq.com。

以企業(yè)、商協(xié)會名義反饋的，請注明企業(yè)、商協(xié)會名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并蓋單位公章；以個人名義反饋的，請注明姓名、聯(lián)系方式、身份證號碼，并簽名確認。匿名反饋意見一律不予采納。

特此公告。

附件：資陽市促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）

資陽市商務(wù)局

2025年6月6日

附件

資陽市促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）

（征求意見稿）

為全面提升服務(wù)消費品質(zhì)、豐富消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化服務(wù)消費需求，構(gòu)建高品質(zhì)服務(wù)消費體系，特制定本方案。

一、思路目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞挖掘基礎(chǔ)型消費潛力、激發(fā)改善型消費活力、培育壯大新型消費、增強服務(wù)消費動能、優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境，實施基礎(chǔ)型消費服務(wù)品質(zhì)提升行動、改善型消費場景建設(shè)行動、新型消費市場主體培育行動、消費環(huán)境改善行動，推進農(nóng)商文旅體康教一體化發(fā)展，力爭到2027年全市服務(wù)消費實現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展。

二、開展基礎(chǔ)型消費服務(wù)品質(zhì)提升行動

（一）優(yōu)化餐飲品質(zhì)與服務(wù)。整合“長壽宴”“檸檬宴”“蠶桑宴”等縣（區(qū)）特色菜系，塑造具有資陽地域特色的餐飲標識和特色菜系。打造“萇弘鯰魚、檸香脆皮魚、倒罐蒸桑葉土雞”等正餐佳肴，炸醬面、米卷、藕粉等早餐小吃，小龍蝦、燒烤等夜宵美食。打造圣高廣場、萬達金街、普州星辰夜市、真紅巷等多元餐飲場景。在沱江、九曲河、岳陽河沿岸、雁棲湖、雁南湖、南湖以及濕地公園周邊打造沉浸式餐飲體驗區(qū)。加強小吃制作技藝保護和傳承，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展基地，打造“美食名村”“美食名鎮(zhèn)”。積極引進中外美食，支持商業(yè)綜合體和特色街區(qū)引進餐飲特色連鎖品牌。到2027年，形成至少3個餐飲美食聚集區(qū)，評選名菜30道、名廚30名、名店50家。

（責任單位：市商務(wù)局，市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟合作外事局，各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會。以下各項任務(wù)各縣（區(qū)）政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會均是責任單位，不再列出）

（二）提升住宿服務(wù)供給效能。鼓勵小型酒店積極拓展客房規(guī)模，中型酒店推進數(shù)字化升級，大型酒店加快智能化步伐。新增一批星級酒店，優(yōu)化涉外服務(wù)，營造便捷友好的住宿環(huán)境。積極推動國內(nèi)知名品牌酒店與臨空錦江賓館和熊出沒酒店、高新博雅彌盛酒店、安岳錦江賓館等實現(xiàn)共建共營。充分利用三賢故里、安岳石刻、樂至報國寺等傳統(tǒng)文化資源，柑橘、檸檬、蠶桑等鄉(xiāng)村特色元素，陳毅故里等紅色舊址，打造特色住宿，提升住宿業(yè)文化內(nèi)涵。到2027年，全市中大型酒店達到10家，星級酒店總數(shù)達到15家。（責任單位：市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局）

（三）促進家政服務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。鼓勵家政企業(yè)從中介制向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。支持家政企業(yè)拓寬服務(wù)范圍，豐富服務(wù)形式，以更專業(yè)、更多元的姿態(tài)滿足社區(qū)居民嬰幼兒看護、老年人護理等生活性服務(wù)領(lǐng)域多樣化需求。指導(dǎo)家政協(xié)會制定服務(wù)規(guī)范，建立完善從業(yè)人員信用檔案，為供需雙方提供可信賴的信用服務(wù)。到2027年，全市員工制家政企業(yè)力爭達到2家。

（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市民政局、市人力資源社會保障局）

（四）推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮。優(yōu)化公辦養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，加快市失智老人養(yǎng)護大樓、雁江區(qū)中心養(yǎng)護院、豐裕區(qū)域養(yǎng)護中心、周禮區(qū)域養(yǎng)護中心等項目建設(shè)。新建一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體和助餐網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建“居家社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建項目的適老化建設(shè)標準，加強城市公園綠地及健身設(shè)施建設(shè)，推進老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，推動A級旅游景區(qū)適老化改造，開發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老精品旅游線路。推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域多元化合作，鼓勵社會資本投入，并實施金融“保險+”策略，為老年人提供持續(xù)的意外傷害保險保障。到2027年，全市街道和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體至少達到1個，老年助餐點、社區(qū)老年食堂至少達到50個。每個縣（區(qū)）創(chuàng)建老年友好社區(qū)至少2個、改建社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)場所至少10個。

（責任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革委）

（五）多元化發(fā)展托育事業(yè)。按照權(quán)限制定出臺公辦托育機構(gòu)（含公辦幼兒園托班）收費標準，明確民辦托育機構(gòu)（含民辦幼兒園托班）普惠托育收費參考標準。加快建設(shè)資陽市托育綜合服務(wù)中心和安岳縣、樂至縣嬰幼兒照護指導(dǎo)中心。將幼兒園托班建設(shè)納入縣（區(qū)）規(guī)劃，大力推進托幼一體化。新建居住區(qū)按照“四同步”要求配建社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，結(jié)合城市更新工作補齊托育服務(wù)設(shè)施短板。鼓勵支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位為職工提供福利性托育服務(wù)。到2027年底，全市托育機構(gòu)（含幼兒園托班）從業(yè)人員培訓合格（或持證）率達100%。實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與所有備案托育機構(gòu)簽約指導(dǎo)全覆蓋。

（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育和體育局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市稅務(wù)局）

三、開展改善型消費新場景建設(shè)行動

（六）培育商貿(mào)消費新場景。推動圣高廣場等現(xiàn)有步行街設(shè)施改造與業(yè)態(tài)更新，支持萬達廣場、中央時代廣場、希望城、梅西、成美尚街等商圈打造成為引領(lǐng)潮流的時尚消費地標。結(jié)合軌道交通資陽線TOD綜合開發(fā)專項規(guī)劃，打造國貨潮品購物中心、老字號集聚區(qū)、非遺文創(chuàng)DIY體驗區(qū)等。充分利用閑置廠房、商業(yè)綜合體空置攤區(qū)、老舊小區(qū)商業(yè)門市、城市公園可利用區(qū)、江河沿岸等資源，創(chuàng)新發(fā)展購物、美食、二手商品交易市場、露營、房車營地等多業(yè)態(tài)消費場景。支持重點商圈、街區(qū)引入實景演出、燈光秀、國潮動漫等新型業(yè)態(tài)。到2027年，商貿(mào)領(lǐng)域創(chuàng)建省級“蜀里安逸”消費新場景至少1個。

（責任單位：市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（七）建設(shè)一刻鐘便民消費場景。結(jié)合城市更新發(fā)展，統(tǒng)籌社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)消費環(huán)境，提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，積極打造集文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)于一體的一刻鐘便民生活圈。圍繞居民日常三餐、生活必需品采購、家庭生活服務(wù)等基本消費需求，建設(shè)菜市場、便民超市、早餐店、洗染店、美容美發(fā)店、家政服務(wù)點、維修點、藥店、郵政快遞綜合服務(wù)點、再生資源回收點等，提升居民生活便利度。到2027年，各縣（區(qū)）建成一刻鐘便民生活服務(wù)圈試點至少1個。

（責任單位：市商務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（八）發(fā)展休閑旅游消費新場景。圍繞建設(shè)成都都市圈近郊游目的地，以方特國色春秋、數(shù)字游民社區(qū)、安岳石窟數(shù)字展示中心等為載體，精心打造游客“吃住行游購娛”二次消費場景，提升游客的消費體驗和消費頻率。圍繞環(huán)美院產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，結(jié)合文化特色和創(chuàng)意元素，精心策劃和設(shè)計立體畫、涂鴉墻等一系列具有吸引力的景觀和活動，吸引更多的游客和年輕人前來參觀和體驗，使其成為人們爭相拍照和分享的網(wǎng)紅打卡點。通過提升品質(zhì)，打造晏家壩、仁里村等鄉(xiāng)村振興的文化賦能樣板，打造雁江區(qū)圣高廣場等夜間消費集聚區(qū)。開發(fā)長壽之鄉(xiāng)品牌，深化“康養(yǎng)+文旅”“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+體育”等融合發(fā)展模式，打造全齡康養(yǎng)城市。到2027年，休閑旅游創(chuàng)建省級“蜀里安逸”消費新場景至少1個。

（責任單位：市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（九）發(fā)展文化娛樂消費新場景。結(jié)合城市更新項目，在地鐵沿線精心布局一系列特色店鋪與街頭表演區(qū)域，打造城市之脊。規(guī)范商業(yè)綜合體及核心商圈內(nèi)KTV、電玩、影院、劇本殺等娛樂業(yè)態(tài)運營，鼓勵其升級換代設(shè)施設(shè)備，形成規(guī)模化經(jīng)營格局，提升消費體驗。積極動員市文旅集團及各縣（區(qū)）國有文旅企業(yè)，投資建設(shè)影視基地、咖啡吧、書吧、小劇院等多元化消費場所，并策劃開展脫口秀、話劇等豐富多彩的演藝活動。大力發(fā)展研學旅游。培育文博旅游、演藝旅游、音樂旅游、非遺旅游等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。支持舉辦高質(zhì)量演唱會、音樂節(jié)、文藝演出和高流量文博美術(shù)大展。

（責任單位：市文化廣電旅游局、市商務(wù)局）

（十）發(fā)展體育消費新場景。有效利用空置場館和城市閑置資源，轉(zhuǎn)化為體育場地，同時引導(dǎo)社會力量合法合規(guī)改造舊廠房等設(shè)施，建設(shè)多樣化體育館。加快推進雁江區(qū)全民健身中心、安岳縣檸都體育公園、高新區(qū)全民健身中心等項目建設(shè)。推動各類體育設(shè)施建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)戶外營地，增強戶外運動設(shè)施建設(shè)，并依托豐富的水資源，建設(shè)水上運動基地，開放高校、企業(yè)的體育場地，提升城市體育品質(zhì)。采用靈活市場手段，利用各類體育場景進行多樣化體育項目培訓，以提升全民身體素質(zhì)。支持舉辦各類群眾性體育賽事，舉辦青少年娛樂性大眾體育賽事活動，推廣霹靂舞、滑板、騎行等潮流運動。到2027年底，體育消費創(chuàng)建省級“蜀里安逸”消費新場景至少1個。

（責任單位：市教育和體育局、市商務(wù)局）

四、開展新型消費市場主體培育行動

（十一）支持數(shù)字消費主體成長。引進龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)電商平臺、MCN機構(gòu)，構(gòu)建智慧消費新場景。支持牙谷、鞋服、食品等產(chǎn)業(yè)利用國際國內(nèi)電商平臺轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)場所通過直播平臺創(chuàng)新營銷，完善物流體系，打造智慧供應(yīng)鏈。支持本土企業(yè)拓展多元化直播電商應(yīng)用，促進新業(yè)態(tài)與實體經(jīng)濟融合，并聚焦數(shù)字醫(yī)療、教育、家庭等領(lǐng)域，打造主題IP，發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟，提升“資陽造”線上體驗。結(jié)合農(nóng)村電商培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)本地網(wǎng)紅，支持建設(shè)鄉(xiāng)村直播基地。促進數(shù)字人在數(shù)字營銷、在線培訓、電商直播、影音娛樂、服務(wù)咨詢等多場景的應(yīng)用。到2027年，力爭培育1個跨境電商集聚區(qū)、10戶骨干企業(yè)、100家示范企業(yè)、1000戶企業(yè)入網(wǎng)、10000名網(wǎng)絡(luò)達人。

（責任單位：市商務(wù)局、市委組織部、市衛(wèi)生健康委、市教育和體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十二）推動綠色消費主體壯大。通過政策引導(dǎo)和市場激勵，鼓勵上游供應(yīng)商積極踐行綠色采購和綠色生產(chǎn)理念。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的綠色快遞物流和配送體系。積極引進二手車交易市場、銷售企業(yè)和回收企業(yè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，加強廢舊家電、電子產(chǎn)品等回收處理，規(guī)范管理報廢機動車等拆解利用。在電商平臺和商場等流通企業(yè)平臺設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)、設(shè)置專場促銷活動。力爭2027年，先進綠色低碳技術(shù)得到有效推廣應(yīng)用，能效水效標識管理進一步完善，家裝、出行、旅游、快遞等領(lǐng)域綠色化水平得到提高。

（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

（十三）促進健康養(yǎng)老市場主體發(fā)展。扶持民辦服務(wù)企業(yè)穩(wěn)健成長，通過落實補貼、人才培養(yǎng)等政策，支持發(fā)展一批商業(yè)模式新穎、專業(yè)特色明顯、競爭力強的老年健康及養(yǎng)老服務(wù)中小微企業(yè)。發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途，聚焦康養(yǎng)醫(yī)療領(lǐng)域，尋求投資新機遇。支持國有企業(yè)參與政府項目，豐富養(yǎng)老健康服務(wù)供給。精心培育特色服務(wù)，推進老年人健康管理項目，增強老年醫(yī)療服務(wù)能力，加快老年病醫(yī)院建設(shè)，完善醫(yī)療機構(gòu)老年服務(wù)科目，并打造“資陽數(shù)智康養(yǎng)”品牌，構(gòu)建線上線下服務(wù)體系，實現(xiàn)服務(wù)主動找人。推進智慧健康建設(shè)，培育養(yǎng)老醫(yī)療品牌，并拓展鄉(xiāng)村養(yǎng)老、中醫(yī)藥康養(yǎng)等特色服務(wù)，為老年生活增添多彩體驗。到2025年，所有公立醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)“5G+醫(yī)療健康”一張網(wǎng)運行及全省互通共享；到2027年，實現(xiàn)二級及以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科全覆蓋。

（責任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委）

五、開展服務(wù)消費環(huán)境改善行動

（十四）增強服務(wù)意識。以增強群眾服務(wù)意識、提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量為目標，持續(xù)通過宣傳、引導(dǎo)、培訓等方式在全市營造良好消費環(huán)境，將資陽打造成為一個令人向往的消費目的地。

（責任單位：市委宣傳部、市文明辦）

（十五）創(chuàng)造寬容消費環(huán)境。科學規(guī)劃餐飲集聚區(qū)、酒店以及重大展會、活動周邊的高峰時段臨時停車區(qū)，并明確在此時段內(nèi)有序停放且不妨礙其他車輛、行人通行的車輛不予貼單及處罰。對于夜間經(jīng)營市場主體，指定特定區(qū)域，在規(guī)定時間內(nèi)允許其進行外擺經(jīng)營。開展消費領(lǐng)域食品、消防等安全培訓，提供送政策上門服務(wù)。

（責任單位：市公安局、市城管行政執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊）

（十六）暢通消費投訴處理通道。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊服務(wù)消費領(lǐng)域虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)欺詐、信息泄露等行為。鼓勵商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)及星級酒店等設(shè)立消費維權(quán)服務(wù)站，引導(dǎo)經(jīng)營者依法履行首問責任，推進消費在線糾紛解決機制。開展誠信街區(qū)、商業(yè)綜合體、經(jīng)營市場主體等示范建設(shè)，維護良好誠信營商環(huán)境。

（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（十七）開展服務(wù)消費新場景宣傳營銷。圍繞“周末游”“節(jié)假游”“地方特色游”，運用官方媒體、平面廣告、短視頻、現(xiàn)場直播等多元化手段，依托資陽交通區(qū)位優(yōu)勢，重點針對成都、重慶等中心城市開展城市及消費場景營銷，展現(xiàn)資陽消費“吸引力”，挖掘“奔縣”消費“增長點”。

（責任單位：市文化廣電旅游局、市委宣傳部）

（十八）開展人才培訓和行業(yè)協(xié)會建設(shè)。針對餐飲、住宿、家政等服務(wù)行業(yè)人員，每年至少開展1次涵蓋禮儀、技能及法規(guī)的全方位培訓。將服務(wù)消費領(lǐng)域相關(guān)技能納入“資陽工匠杯”職業(yè)技能大賽，通過年度技能比拼，選拔出星級服務(wù)單位和個人。行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定服務(wù)標準，組織培訓和宣傳，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)。

（責任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局）

六、加強政策措施保障

（十九）強化組織保障。市商務(wù)局做好日常協(xié)調(diào)服務(wù)，會同有關(guān)部門發(fā)揮服務(wù)消費工作機制作用，各責任單位按照分工抓好具體落實。

（二十）強化協(xié)作配合。各部門單位要加強信息溝通，積極協(xié)調(diào)配合，整合各類資源，強化財稅金融保障，爭取上級有關(guān)方面大力支持，形成工作整體合力，確保完成各項工作任務(wù)。

（二十一）強化工作質(zhì)效。各級各部門和有關(guān)單位要堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，細化工作舉措，確保達到預(yù)期目的和效果。